О социальных вопросах

Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что "постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп... общества является и будет оставаться на первом плане государственной политики". В подтверждение он привел ряд цифр.

Так, к 2012 году средний размер пенсий должен увеличиться в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом. В 2009 году запланировано повышение на 25%, в 2010-м - на 25%, в 2011-м - на 30%. При этом размеры базовых пенсионных выплат к 2011 году должны вырасти до 50% от размера прожиточного минимума.

С 2009 года государственные социальные и специальные государственные пособия будут повышаться в среднем на 9% ежегодно. В 2010-2011 годах ежемесячные пособия по уходу за ребенком до одного года вырастут в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом, а единовременные пособия на рождение четвертого и более ребенка с 2010 года должны увеличиться в 4 раза соответственно.

Повышение зарплат ждет и работников бюджетной сферы: их оклады поэтапно вырастут в два раза к 2012 году, в том числе в 2009 году - на 25%, 2010-м - на 25% и в 2011-м - на 30%.

О государственных интересах

В число приоритетов работы правительства должно войти активное участие государства "в стратегически важных, прежде всего энергетических проектах с участием иностранного капитала".

- Главный вектор нефтегазовой отрасли - усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных энергетических рынков. Для этого мы последовательно усиливаем государственное влияние на стратегически важные энергетические сферы, - заявил г-н Назарбаев.

Он напомнил, что государство увеличило свою долю в освоении крупнейшего месторождения Кашаган, в проекте "Кумколь", вернуло половину угольного разреза "Богатырь", что "крайне важно для обеспечения выхода на международный рынок с готовой продукцией с высокой добавленной стоимостью". Работа в этом направлении, по словам Президента, будет продолжена.

Госхолдингу "Самрук" и региональным социально-предпринимательским корпорациям поручено принять меры по эффективному развитию и повышению конкурентоспособности горно-металлургической отрасли.

- Для этого надо разобраться и начать конкретно управлять государственными пакетами акций существующих горно-металлургических компаний, а также взять на себя права недропользования разведанных месторождений черных и цветных металлов, включая редкоземельные, которыми мы в последнее время перестали заниматься,- сказал г-н Назарбаев.

О своевременных прогнозах

Не осталась без внимания и ситуация на мировых финансовых рынках. Президент поручил правительству, Нацбанку, АФН сформировать "действенные механизмы системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепить доверие международных рынков к экономике Казахстана", а также выработать систему мер быстрого реагирования для непредвиденных ситуаций.

- Жизнь будет вносить коррективы в наши планы. Мы должны быть готовы к этому,- заявил г-н Назарбаев.- В последнее время только ленивый не критиковал правительство, финансовые органы: "почему они упустили, почему не увидели". Но почему-то Америка тоже не увидела, Европа тоже... Здесь есть вопросы, конечно, но мы должны спрашивать строго, чтобы вперед смотрящие люди в правительстве предугадывали ситуацию.

Глава государства поручил АФН "более внимательно отслеживать ситуацию в каждом банке и в случае необходимости принимать превентивные действенные меры". При этом он подчеркнул, что "государственная поддержка не может быть односторонней для БВУ и те должны взять на себя свою часть рисков. Процесс регулятивного вмешательства должен быть предельно прозрачен и предсказуем для всего банковского сектора".

Президент акцентировал внимание на борьбе с инфляцией, требующей "продуманных и адекватных действий со стороны правительства". Государство должно активно управлять ситуацией в условиях глобальной экономической нестабильности. Все необходимые ресурсы, по мнению г-на Назарбаева, для этого имеются.

- В первую очередь правительству необходимо временно, до преодоления проблем в финансовом секторе, сократить государственные расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных,- заявил он.- Все, что может подождать, должно быть приостановлено. Это касается и всех регионов. Такая экономия будет способствовать снижению давления на инфляцию, а также увеличит резервы страны на случай возможного снижения цен на энергоносители и сырьевые ресурсы.

О налогах и роскоши

Глава государства поручил разработать новый Налоговый кодекс. Потенциал действующего, по его мнению, "практически исчерпан". Документ сегодня насчитывает свыше 170 видов льгот и преференций, которые "постоянно и бессистемно растут".

Новый кодекс будет законом прямого действия, станет способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из "тени". В нем не будет норм "двойного" или "вольного" трактования.

- Главное - он должен предусматривать снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики, особенно для малого и среднего бизнеса. Ожидаемые потери бюджета должны быть компенсированы за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора,- считает Президент.

В кодексе найдут отражение и косвенные налоги, и налог на роскошь. На последнем г-н Назарбаев особо заострил внимание:

- Если человек смог построить трехэтажный дом в $4 млн, пусть платит соответствующие налоги. Пора уже поделиться с бедными. Если он покупает "мерседесы" огромной стоимостью, пусть он за это платит налог. За роскошь пусть платит... И это справедливо. Государство создало им условия, они оказались шустрыми, молодцы, но теперь надо поделиться с народом немного.

О жилье и земле

Президент поручил внести изменения в Государственную жилищную программу. В первую очередь сделать кредиты более доступными для госслужащих и бюджетников - предоставлять через систему жилищных строительных сбережений предварительные жилищные займы по ставке, не превышающей 4% годовых.

Также необходимо развивать индивидуальное жилищное строительство и сектор арендного жилья.

- Не социальное, не коммунальное жилье, а арендное,- подчеркнул г-н Назарбаев.- Хватит, мы не при коммунизме живем. Получил квартиру... потом она тут же продается, а человек снова становится в очередь - дайте мне социальное жилье.

Глава государства потребовал прекратить практику непрозрачных схем распределения земель. Все они должны распределяться через открытые аукционы, исключением могут стать лишь участки для деятельности СПК. Особый вопрос - земля, раскупленная когда-то за бесценок.

- Проверки, проведенные правительством, показали, что земли вокруг Астаны и областных центров шустрыми людьми давно скуплены по нулевой цене,- заявил г-н Назарбаев.- Надо разобраться со всеми этими делами. Среди них немало госчиновников, которых следует проверить. Или они добровольно сдадут землю государству, или правоохранительным органам надо будет "копнуть" - каким образом они приобрели эти земли и за какую цену.

О лишних чиновниках

Президент поручил ускорить темпы проведения административной реформы. Особое внимание при этом надо уделить правоохранительным органам, которые, по его словам, адмреформа почему-то вообще обошла стороной. И большому количеству контролирующих органов.

Проверки бизнеса, по словам главы государства, предусмотрены 50 законами. Что, естественно, не сказывается положительно на развитии малого и среднего предпринимательства. Г-н Назарбаев напомнил, что именно из-за излишнего рвения "контролеров" уже был вынужден объявить мораторий на проверки бизнеса, и "ничего не случилось".

- Контролирующие органы по нескольку раз в год проверяют предприятия. Это серьезно отвлекает бизнес от своего дела. Идет вразрез с той политикой, которую провожу я. Надо значительно сократить число проверок правоохранительными и другими проверяющими органами и упорядочить их,- заявил он.

Армия "контролеров", по мнению Президента - это резерв для адмреформы, "их численность надо сокращать".

О здоровье и образовательном уровне населения

Отдельным блоком в послании были выделены вопросы образования и здравоохранения. Глава государства поручил правительству, госхолдингам и акимам областей разработать и реализовать программу дальнейшего развития профессионального технического образования, которая "должна предусматривать привлечение иностранных ученых и преподавателей в те сферы, которые представляют для экономики страны наибольший интерес".

Также необходимо уделить особое внимание "системе дошкольного образования как первой ступени непрерывного обучения, стимулирующего развитие детей раннего возраста, обеспечив их эффективными программами для развития творческих и интеллектуальных способностей".

Что касается школьного обучения, Президент заявил:

- Сколько мы можем говорить о реформах? Решили перейти на 12-летнее обучение, но у нас не хватает школ, преподавателей, учителей. Если это невозможно, зачем об этом объявлять? Давайте подождем, подготовим школы, и только после этого начнем реформу.

Говоря о вопросах здравоохранения,              г-н Назарбаев подчеркнул, что нынешняя система "не соответствует требованиям граждан современного Казахстана". В этой связи он поручил правительству активизировать работу по восстановлению и развитию объектов здравоохранения, акцентировать внимание на профилактике заболеваний, переоценить действующие программы ранней диагностики, методы выявления и лечения, внедряя самые прогрессивные методы.

- Особое внимание должно быть уделено лекарственному обеспечению населения. Необходимо установить жесткий контроль за качеством и стоимостью ввозимых в страну медицинских препаратов,- считает он.

И. С.,

Астана