Министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ сообщил, что ситуация с выбросами в атмосферу стабилизируется, однако остаются проблемы ресурсосбережения, внедрения новых экологичных технологий, утилизации отходов. Стабилизации способствовало, по мнению министра, более жесткое администрирование экологических нарушений: "Размеры штрафов, претензий и исков, взысканных в текущем году с нарушителей экологических норм, составили более Т41 млрд. В судебном порядке временно были приостановлены 150 предприятий". Начиная со следующего года тактика будет изменена на стимулирующую более бережное отношение к окружающей среде - будут введены "квоты на эмиссии по регионам страны, комплексно-экологические разрешения на объемы выбросов по опыту Евросоюза". "Сокращение эмиссий, улучшение природоохранных показателей и снижение экологических рисков - это путь к повышению инвестиционной привлекательности Казахстана. Считаю, что иностранные инвесторы совместно с социально-предпринимательскими корпорациями могут активно включиться в решение проблем по снижению эмиссий на своих предприятиях", - призвал министр инвесторов.
Инициативу казахстанских властей поддержал президент ЕБРР Жан ЛЕМЬЕР: "Есть базовый принцип экологических мер. Потому что те, кто загрязняет окружающую среду, должны платить за это какую-то разумную цену. И экологический налог - одна из мер по сокращению действий, загрязняющих окружающую среду, которые приняты на сегодняшний день в мировом сообществе... Те, кто загрязняет окружающую среду, должны исправить эту ситуацию либо путем выплаты налогов, либо путем инвестиций в природоохранные мероприятия".
В свою очередь старший вице-президент корпорации "Эксон Мобил" Марк АЛБЕРС считает, что существующие экологические штрафы "не должны рассматриваться в качестве источника пополнения региональных, национальных бюджетов или бюджетов исполнительных органов". Глава американской ТНК предлагает Казахстану "уделять особое внимание разработке и соблюдению нормативных актов", чтобы они были "научно обоснованы и соответствовали установленным международным практикам", "четко изложены и одинаково применимы ко всем компаниям и отраслям". "Внесение поправок в нормативные правовые акты должно осуществляться в такие временные промежутки, чтобы дать время компаниям выделить средства на технологические преобразования, позволяющие им продолжать соблюдать закон с учетом таких поправок", - считает г-н Алберс.
Помимо выбросов, требуется усилить экономию и рациональное использование природных ресурсов: на сегодня в Казахстане "теряется" более 20% потребляемой воды в процессе транспортировки, а электроэнергии - около 30%. При этом стоимость производства последней в Казахстане в несколько раз выше, чем в России или постоянно растущем Китае. Нурсултан Назарбаев призвал сделать экономию ресурсов практически национальной идеей: "Экономия воды, сырья, энергии должна стать элементом нашего менталитета, производственной и бытовой культуры. И мы будем приветствовать, если иностранные инвесторы покажут положительный пример".
Исполнительный вице-президент корпорации "Шеврон" Джордж КИРКЛАНД предложил Казахстану опыт своей корпорации по внедрению энергосберегающих технологий: "На настоящий момент вся наша компания на 27% более эффективна в области потребления энергии, чем она была в 1992 году, когда мы внедрили "Энергетический индекс "Шеврона"... Мы связываем эти стандарты с наличием сильного и разделяемого всеми обязательства в поддержку устойчивого развития, которое, по нашему мнению, уходит корнями в 5 ключевых областей: увеличение наших бизнес-инвестиций, развитие наших национальных кадров, расширение сети местных поставок, инвестиции в местные сообщества и поддержка экономического роста и стабильного инвестиционного климата".
Президент напомнил также о важности утилизации "исторических загрязнений": "Недопустимая ситуация сложилась со свинцом в Шымкете, 6-валентным хромом - в Актобе. Правительству, местным исполнительным органам необходимо принять меры по ликвидации этих загрязнений". Нурсултан Назарбаев предложил инвесторам рассмотреть возможность создания в Казахстане центра по управлению отходами производства, в частности, по хранению и утилизации серы. Джордж Киркланд сообщил, что СП "Тенгизшевройл" реализовало 105% от количества серы, произведенной в 2006 году, а в течение десяти месяцев 2007 года - почти 123% - "мы находимся на верном пути утилизации и монетаризации казахстанских объемов серы".
Глава ОАО "Лукойл" Вагит АЛЕКПЕРОВ прогнозирует, что ежегодный объем производства газовой сферы в Казахстане в течение 10 лет вырастет до 5-7 млн тонн: "До 8 млн тонн серы будет поступать на рынок с Астраханского месторождения на юге России. Нам всем придется выбирать между увеличением добычи углеводородов и экологической безопасностью в регионе. Доказано, что сера может с успехом применяться при производстве строительных и теплоизоляционных материалов. Преимущества таких материалов - высокая прочность, морозостойкость, низкие затраты на производство, возможность повторного использования. Это дает возможность выпкскать конкурентоспособную продукцию".
Понимание инвесторами экологических проблем глава государства пообещал публично поощрять. В частности, нефтяников (а их в СИИ больше всех) - выдачей государственных сертификатов "Жасыл мунай" ("Зеленая нефть") за лучшие показатели в области охраны окружающей среды. Об этой идее природоохранное ведомство Казахстана говорит давно, однако в чем ее суть и каким будет механизм реализации, остается непонятным. Президент пообещал, что сертификаты начнут выдаваться уже по итогам 2008 года.
Интересно, что никто из иностранных инвесторов не поднял в присутствии Президента вопрос о произошедшем в 2007 году изменении законодательства о недропользовании, а также о планируемом властями отказе от применения практики Соглашений о разделе продукции (СРП). Нурсултан Назарбаев прокомментировал эти темы на пресс-конференции по итогам заседания, которую по традиции дал совместно с президентом ЕБРР г-ном Лемьером. Отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, Президент в очередной раз заверил, что Казахстан не будет пересматривать ранее заключенные контракты в сфере недропользования: "Любой закон, в том числе закон о недропользовании - он предположительный. С одной стороны, нам невыгодно создавать плохие инвестиционные условия, плохой инвестиционный климат. Иностранным инвесторам невыгодно, чтобы мы отказывались от заключенных прежде контрактов. Поэтому мы идем путем открытых, честных договоренностей, чтобы продолжить работать во благо друг друга. Мы не пытаемся несправедливо урвать у кого-то прибыль или что-то национализировать, вернуть. Нет. Мы хотим, чтобы все было справедливо, честно, так, как принято в мире. Для этого принимаются все эти законы, и не надо никого этим пугать. Что касается будущих проектов, будет ли это СРП или совместные предприятия - это вопрос целесообразности и того, как договорятся стороны при заключении контрактов. Опять же - в интересах страны и народа Казахстана". В свою очередь президент ЕБРР Жан Лемьер считает, что изменения законодательства не ухудшат резко инвестиционную привлекательность Казахстана, но и не то чтобы сильно повысят ее. Ситуация требует "открытых, честных переговоров между правительством страны и компаниями", уверен глава европейского банка: "Наилучший способ дальнейшего движения вперед лежит через создание законных профессиональных рамок для обсуждения между партнерами, которые заинтересованы друг в друге".
Журналисты, в отличие от инвесторов, не могли удержаться и от соблазна получить комментарий главы государства о ситуации вокруг Кашагана. Отвечая на вопрос о возможности смены оператора, г-н Назарбаев заявил, что пока этот вопрос не стоит: "Казахстан тоже является акционером Agip КСО, а к оператору - группе Eni - у нас есть сейчас претензии. Когда мы споры решим, мы сядем за стол переговоров, обсудим допущенные ошибки, достигнутые успехи и наметим, как двигаться дальше". Прогнозировать действия правительства в случае несогласия участников проекта с условиями Казахстана Президент не стал: "Пока все идет нормально. Я надеюсь, что мы договоримся без каких-то громких событий в этом деле. Большинство, подавляющее большинство членов консорциума согласно с условиями Казахстана, с остальными мы ведем переговоры. Речь не идет о том, чтобы отказаться от контракта, мы не хотим идти по этому пути. Обе стороны нащупывают сейчас возможности для разрешения ситуации, их две: либо выплата предъявленной нами суммы компенсации, либо увеличение присутствия Казахстана в акциях Кашагана. По доброй воле всех участников проекта мы мирно решаем этот вопрос и продвинемся дальше".
Следующее заседание Совета иностранных инвесторов решили провести в Атырау летом 2008 года, и его темой станут вопросы развития электроэнергетической отрасли.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
