Базовый доклад, подготовленный рабочей группой проекта, основан на результатах правозащитной деятельности Комиссии по правам человека при Президенте и социологических исследований "Права человека в Казахстане: общественное мнение", проведенных по заказу ПРООН независимой Ассоциацией социологов Казахстана. В докладе приведены данные госорганов и отечественных НПО и рекомендации международных экспертов по совершенствованию законодательства в области прав человека в соответствии с нормами более 40 многосторонних международных договоров  в этой сфере, ратифицированных Казахстаном. Национальные эксперты провели оценку ситуации на основе сравнительного анализа с использованием национального законодательства и правоприменительной практики. Как отметил председатель Комиссии по правам человека при Президенте РК Сагинбек ТУРСУНОВ, учитывая, что "права человека должны гармонично сочетаться с интересами общества для обеспечения общественного согласия и политической стабильности", разработчиками документа совместно с госорганами и НПО "проведена эффективная работа по мониторингу соблюдения прав и свобод человека в нашем обществе". Доклад станет основной для разработки Национального плана действий в области прав человека на ближайшие 5 лет (НПДПЧ).

При этом в самом докладе отмечается, что Нацплан необходимо построить таким образом, чтобы деятельность госорганов была ориентирована "на решение  целого спектра узловых проблем сферы прав человека". Результатом разработки и реализации Национального плана должна стать выработка "гармоничного взаимодействия законодательных, исполнительных, судебных и  несудебных, контрольных институтов в обеспечение эффективной защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина в Казахстане". По информации г-на Турсунова, "Президент нашего государства дал высокую оценку содержанию настоящего доклада, состоящего из 17 разделов, которые раскрывают нарушения в области прав граждан, их причины и рекомендации по их устранению".

Постоянный представитель Программы развития ООН в Казахстане Хаолянь Шу в свою очередь подчеркнул, что "именно права человека являются фундаментом целостности общества": "Эти принципы пользуются всеобщим признанием, наша задача заключается в том, чтобы работать над соблюдением прав человека в реальности... Наша совместная задача сегодня заключается в поисках путей превращения международно-правовых обязательств в области прав человека в реальный механизм, с тем, чтобы люди видели перемены в своей жизни". Издание Базового доклада, уверены инициаторы, будет способствовать "большей информированности граждан о деятельности государства в сфере прав человека, дальнейшей консолидации усилий общества и государства в улучшении ситуации в этой области, более полной реализации конституционного положения, провозглашающего человека, его жизнь, неотъемлемые права и свободы высшей ценностью".

Базовый доклад выпущен тиражом 1500 экземпляров на казахском, русском и английском языках. С сентября 2007 года публикация доступна и в онлайн-режиме, в Цифровой библиотеке по правам человека. Участвовавший в презентации вице-министр иностранных дел Рапиль Жошыбаев сообщил, что Казахстан в настоящее время присоединился к 40 международным документам в области прав человека и намерен в ближайшее время ратифицировать Конвенцию о предотвращении и упразднении рабства и работорговли. "На ближайшую перспективу запланировано присоединение страны к нескольким международным документам в области защиты прав человека. В частности, ратификация Конвенции 1926 года о предотвращении работорговли и рабства и присоединение к протоколу от 1953 года, а также ратификация дополнительной Конвенции 1956 года об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством", - отметил г-н ЖОШЫБАЕВ. Кроме того, Астана рассчитывает присоединиться к факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах от 1966 года. Присоединение к данному протоколу означает "признание компетенции комитета по правам человека, учрежденным на основании положений пакта, принимать и рассматривать сообщения от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником какого-либо из прав, изложенных в пакте". Помимо этого, подчеркнул вице-министр, Казахстан рассчитывает присоединиться к факультативному протоколу Конвенции 2002 года против пыток и других жестких, бесчеловечных либо унижающих человеческое достоинство видов обращений и наказаний. В этой связи, в соответствии со статьями 21 и 22 данной конвенции, республикой будет принято специальное заявление.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана