Поэтому депутаты просят Конституционный совет дать официальное толкование норм уже обновленной Конституции, и ответить на ряд вопросов. В частности, их интересует, может ли нынешний состав парламента приобрести и реализовать полномочия, которые дает обновленная Конституция. Также они просят разъяснить, "вправе ли мажилис парламента, в целях ускоренного введения в действие новых соответствующих норм Конституции, самостоятельно объявить о самороспуске, а если нет, то вправе ли глава государства использовать свое конституционное полномочие по роспуску мажилиса парламента". Третий вопрос, поставленный авторами обращения, таков: будет ли роспуск мажилиса действующего созыва основанием для введения в действие норм Конституции, расширяющих полномочия парламента, и будет ли наделен новыми полномочиями парламент после избрания мажилиса четвертого созыва. 

Обсудив вопросы своей дальнейшей деятельности, народные избранники перешли к своим непосредственным обязанностям: обсуждению законопроектов. Под депутатским словесным огнем оказалась министр финансов Наталья Коржова, представлявшая пакет протоколов с поправками в межгосударственные соглашения между Казахстаном и Россией об аренде испытательных полигонов. Россия арендует полигоны Сары-Шаган, Эмба и 4 государственных центральных полигона общей площадью 11 млн га.

- Согласно ранее подписанным межправительственным договорам, размер ежегодной арендной платы за четыре военных полигона составлял $27,5 млн, - рассказывала депутатам г-жа КОРЖОВА. - Условия арендной платы предусматривали, что ее часть в размере $24,3 млн выражается в поставках вооружения и военной техники, оказании услуг по проведению ремонта, подготовке казахстанских военнослужащих в учебных заведениях и иными услугами.

Однако натуроплата вызывала сложности, поскольку зачетные схемы запрещены казахстанским законодательством. Поэтому 4 апреля 2006 года Казахстан и Россия подписали протоколы о внесении изменений и дополнений в межгосударственные соглашения о порядке использования полигонов, расположенных на территории Казахстана, предусматривающие переход на стопроцентную оплату. За единицу объекта аренды взята единица площади арендуемых участков с расположенными на них объектами, из расчета $2,33 за гектар. Ежегодная арендная плата за использование полигонов составит $24,8 млн.

- Несмотря на то, что мы только сейчас подошли к ратификации указанных договоренностей, Российская Федерация предусмотрела в своем бюджете текущего года оплату в денежном выражении за 2007 и за 2005-2006 годы как платежи прошлых лет, - подчеркнула глава Минфина.

Депутаты, не возражая против перехода на денежную оплату (тем более, что они сами на этом настаивали в течение нескольких лет), тем не менее предъявили претензии министру. Оказалось, что сам факт аренды вызывает у народных избранников по меньшей мере недоумение.

- 11 млн гектаров - почти территория одного государства, это огромная территория, и рискованно эту территорию отдать под военные полигоны, - возмутился Амангельды АЙТАЛЫ. - Это только Казахстан может идти на такой шаг. В связи с этим возникает вопрос: с какими вызовами и угрозами нам приходится встречаться? Откуда нам угрожают? Кто нам угрожает?

По информации депутатов, деятельность полигонов негативно отражается на здоровье населения, проживающего в "полигонных" регионах, оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду. А земельные участки, отданные в аренду, это пастбища и пашни, которые нужны нам самим. В ответ представители правительства попытались развеять сомнения народных избранников. Так, представители Министерства обороны уверяли, что населенных пунктов на территории полигонов нет. Представители министерства здравоохранения, признав, что состояние здоровья людей действительно вызывает опасения, поспешили подчеркнуть: причина кроется скорее в общих социально-экономических условиях, к примеру, в проблемах водообеспечения. А глава Минфина заверяла, что деятельность российской стороны контролируется, и, в случае нанесения ущерба арендаторы будут компенсировать Казахстану все потери.

Несмотря на недовольство и недоверие депутатов, представленный пакет документов был одобрен и передан на рассмотрение в сенат.

Кроме того, мажилисмены одобрили в двух чтениях поправки в Бюджетный кодекс. Вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ, представляя документ, пояснил, что вносимые поправки направлены на "разграничение нефтяных и ненефтяных доходов и более полного и своевременного зачисления их в Национальный фонд". В частности, законопроектом расширяется понятие "нефтяной доход". Если в настоящее время нормами концепции Национального фонда доходы определены как поступления от добычи и реализации сырой нефти и газового конденсата, то теперь предлагается определить их как "поступления от нефтяных операций, включая работы по разведке, добыче и реализации нефти и газового конденсата".

- В качестве дополнительного источника формирования Национального фонда предлагается определить другие поступления от нефтяных операций, в том числе за нарушение условий нефтяных контрактов, а это перенос сроков добычи нефти, нарушение технологии добычи нефти, - пояснил г-н Кусаинов.

Еще одним дополнительным источником формирования Нацфонда предлагается определить "дополнительные платежи недропользователей по контракту о разделе продукции". Данный платеж, по словам вице-министра, выплачивается недропользователями "в случае, если сумма поступлений по доле Казахстана окажется меньше значения, установленного контрактом". Однако в настоящее время таких платежей нет.    

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана