- На любом этапе и на любом уровне, начиная с правительства и заканчивая местными органами власти, даются права принудительного изъятия земельных участков для государственных нужд, то есть нет гарантированности со стороны государства соблюдения прав граждан-землевладельцев, под сомнение ставится принцип общеобязательности соблюдения закона, - пояснил на заседании совета один из инициаторов обращения мажилисмен Болат АБИШЕВ.

Поводом для депутатского обращения стал очередной пакет поправок в Земельный кодекс, в котором в числе прочих новшеств предлагается закрепить список оснований, по которым имущество может быть изъято для госнужд. Однако депутаты сомневаются в обоснованности данного перечня. Так, изъятие участков для государственных надобностей для выполнения международных обязательств депутаты считают необоснованным, поскольку "права и свободы человека должны определять содержание международных договоров, поскольку Конституция имеет высшую юридическую силу и приоритет перед международными договорами". Недоумевают они и в связи с другим основанием - для нужд обороны. Во-первых, земли для этих целей учтены в земельном фонде, составляющем 272,5 млн га, и, кроме того, имеются еще и земли запаса (около половины земельного фонда). Искреннее удивление депутатов вызвало "изъятия для госнадобностей земель особо охраняемых природных территорий".

- Данные целевые назначения не препятствуют гражданам для свободного там проживания, - возмущается Болат Абишев. - Наоборот, сегодня, при наличии этой нормы, мы видим, как в некоторых охраняемых природных территориях вырубаются леса, загрязняются озера, строятся гостиницы, коттеджи, отели, рестораны. Но земли почему-то изымаются у рядовых граждан.

Единственное реальное основание для изъятия, по мнению депутатов, это генеральный план застройки населенного пункта. Однако при этом они считают целесообразным одновременно внести изменения в закон "Об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности",  вменив акиматам обязанность утверждения генпланов в правительстве и сроком на 50 лет.

Участвовавший в заседании КС Уполномоченный по правам человека Болат БАЙКАДАМОВ признал, что в целом принудительное изъятие имущества "однозначно ограничивает права человека".

Позиция Министерства юстиции в данном вопросе такова: нормы Конституции не являются правовым препятствием для установления проектом закона в Земельном кодексе перечня исключительных случаев принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд, поскольку ограничения в отношении права собственников установлены законом, данное ограничение носит исчерпывающий характер.

Представитель Генеральной прокуратуры Андрей КРАВЧЕНКО заметил, что в последние годы существенно увеличился поток жалоб граждан по земельным вопросам. Для изменения ситуации Генпрокуратура предлагает правительству и парламенту дополнить законопроект поправками, предусматривающими более широкие гарантии соблюдения конституционных прав. Предлагается, в частности, ввести приоритет прав собственника изымаемого участка на получение равной жилой площади в новом жилом комплексе, обязательное получение нового земельного участка на территории того же населенного пункта, возможно даже с увеличенной площадью. 

Заслушав всех эксперов, доклады министров, Конституционный совет удалился в совещательную комнату для принятия официального решения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана