Согласно данным, представленным министерством здравоохранения и социальной защиты до начала заседания комитета палаты по социально-культурному развитию и совета по региональной политике и работе с маслихатами при фракции партии “Нур Отан” в мажилисе, в последние годы отмечается положительная динамика снижения производственного травматизма. Так, если в 2010 году на производстве пострадало 2179 человек, то по итогам прошлого года количество пострадавших снизилось на 8% и составило 2006 человек. Количество случаев со смертельным исходом за указанный период также снизилось на 8% - с 365 человек до 334.
Но в то же время существующая ситуация, связанная с обеспечением охраны здоровья работников, безопасности их труда, далека от приемлемой. Так, из 1,8 млн работников, обследованных в прошлом году, 391 тыс., или каждый пятый, заняты во вредных или опасных условиях труда. В условиях повышенного уровня шума и вибрации трудилось более 41% работников - это 161 тыс. человек. Под воздействием повышенной загазованности, запыленности рабочей зоны - свыше 34% - это 132 тыс. человек, и в неблагоприятном температурном режиме - 17%. Неблагоприятная ситуация с условиями труда, как считают в профильном ведомстве, влечет за собой существенные экономические потери. По итогам прошлого года более 700 тыс. работников получили компенсации. На эти цели в прошлом году работодателями направлено порядка Т96 млрд, что на 11% больше, чем в 2013 году. Различными материальными доплатами за вредные и другие неблагоприятные условия труда пользовались 388 тыс. человек, получали бесплатное молоко или равноценное питание 333 тыс. человек, получали бесплатное лечебно-профилактическое питание 75 тыс. человек.
На некоторых предприятиях за прошлый год допущено от 2 и более случаев со смертельным исходом. Так, в Карагандинской области в корпорации “Казахмыс” погибло 6 человек, в “Арселор Миттал Темиртау” - 3 человека, в ТНК “Казхром” - 4 человека, в “Крахмалопаточный” - 2 человека, на объектах филиала BI Group - 8 человек. Высокий уровень производственного травматизма остается в Карагандинской области, в Восточно-Казахстанской, в Костанайской, Павлодарской, Актюбинской областях и по городу Алматы. В разрезе отраслей экономики наибольшее количество пострадавших отмечается на предприятиях строительной отрасли - 20%, в горно-металлургическом комплексе - 18%.
Отмечается, что следствием неблагоприятных условий труда являются не только производственный травматизм, но и профзаболевания. Ежегодно регистрируется до 600 случаев профзаболеваний. Кроме того, нарушения законодательства, связанного с охраной труда, составляет сегодня более 34% от общего числа нарушений, за последние три года их количество, к сожалению, практически не снижается. По установленным в ходе проверок нарушениям в области безопасности и охраны труда госинспекторами труда в прошлом году выдано 1659 предписаний, наложено 1622 штрафа на сумму более Т113 млн. В связи с угрозой жизни и здоровью работников приостановлена работа 46 производственных объектов, 107 единиц оборудования и механизмов до устранения выявленных нарушений. Освобождены от занимаемой должностей 1495 должностных лиц, а в правоохранительные органы направлено 1856 материалов, по которым возбуждено 159 уголовных дел.
Результаты мониторинга, проведенного министерством, показали, что среди основных причин неудовлетворительного состояния в вопросах охраны труда можно выделить ряд причин: отсутствие на предприятии четкой политики в области безопасности, охраны и гигиены труда; низкая культура охраны труда; отсутствие или недостаточная развитость имеющихся медицинских служб, отсутствие эффективной системы подготовки и обучения кадров всех уровней, а также неэффективная работа служб государственного, внутреннего и общественного контроля.
Подобный анализ проводится и столичными властями. Так, по словам заместителя акима Астаны Андрея ЛУКИНА, анализ производственного травматизма показал, что основными причинами несчастных случаев, допущенных отдельными организациями, является, в первую очередь, неудовлетворительная организация производства работ. “Также есть недостатки в проведении подготовки работников по охране труда, нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неисправное оборудование, нарушения трудового распорядка, дисциплины труда, а также недостатки в организации рабочих мест. При этом основной отраслью, подверженной росту происшествий с летальным исходом в столице, к глубокому сожалению, является строительство”, - добавил он.
“Высокий показатель травматизма у компаний BI Group, “Симпо”, “Базис”, серьезные опасения по этому поводу есть на объектах комплекса Астана ЭКСПО 2017. Из 36 смертельных случаев, произошедших в 2014 году, 14 работников погибло и 20 работников получило тяжелые травмы - это объекты данных компаний. За короткий промежуток времени на территории объекта Астана ЭКСПО произошло: 5 несчастных случаев - на объекте “Симпо”, на объекте “Базиса” и два - на объекте “Мапко констракшн”, - проинформировал г-н Лукин. В прошлом году, по его данным, за нарушение техники безопасности и охраны труда были приостановлены 47 строительных объектов с дальнейшим направлением материалов в суд, а с начала 2015 года приостановлена деятельность 9 объектов.
Неутешительные данные привел и депутат мажилиса Асхат БЕКЕНОВ, который уличил госорганы в несоответствии представленных данных о производственном травматизме. “На 1 апреля этого года по республике у нас насчитывается 178 647 предприятий. Проведенный мной анализ показывает, что, по данным министерства здравоохранения и социального развития в 2014 году, уровень производственного травматизма составил 2006 человек, где погибло 334 работника, что на 11% больше 2013 года. В то время как по данным комитета по статистике за этот период уровень производственного травматизма составил 2136 человек. Таким образом, указанные цифры вводят в заблуждение, и непонятно, кем и как ведется контроль над статистическими данными о травматизме и погибших на производстве людях. Нужно принять меры об ответственности за достоверность статданных”, - заявил депутат.
Не совпадают показатели по травматизму и в разрезе регионов в нашей стране. “По данным министерства здравоохранения и развития, только по Карагандинской области уровень травматизма составил 305 человек, погибло - 43, в ВКО - 234 и 24 соответственно, Костанайская область - 233 и 23. По данным министерства нацэкономики, в Карагандинской области уровень травматизма составил 634 случая, погибли 38 человек, в ВКО - 32 и 15, в Костанайской области - 137 и 21”, - сказал спикер. В Алматы, по его данным, травматизм составил 136 случаев, в Павлодарской области - 127, Актюбинской - 117. В трех названных регионах погибло 60 человек. Обеспокоенность вызывают случаи травматизма со смертельным исходом, где показатели практически не снижаются. В Астане уровень травматизма составил 97 случаев, погибло 30 человек. Анализ показывает, что при несчастных случаях со смертельным исходом в основном преобладает вина работодателей.
“Строительные работы всегда были связаны с повышенным риском, поэтому сегодня нужно уделять внимание безопасности и ужесточить спрос с работодателей за производственный травматизм, где основными видами происшествий являются падения, обрушение, обвал предметов и материалов. Рабочие, в основном, приезжают с отдельных районов и сел, не знают элементарную технику безопасности, а руководители организации с рабочими либо недостаточно проводят работу по технике безопасности, либо вовсе не проводят. На практике меры по безопасности труда сводятся к формальному проставлению подписи работников в различных официальных документах, журналах инструктажей и так далее. Крупные стройкомпании все больше полагаются на услуги, предоставляемые в подрядные организации”, - добавил г-н Бекенов.
Анализ угольной отрасли показывает снижение травматизма, но снижение производственного травматизма вместе с другими показателями достигается путем сокрытия от учета несчастных случаев, представляемых как бытовые. “Так, в 2013 году на шахтах “Арселор Миттал Темиртау” на производстве было 20 несчастных случаев, в быту, “за шахтой”, зарегистрировано 1077 случаев. В 2014 году зарегистрировано 19 случаев, а за пунктами шахты - 986. В “Богатырь комир” в 2013 году зарегистрировано на производстве 4 случая, а в быту - 707. В 2014 году 1 случай на производстве, а в быту - 664. Подобное положение дел и на других предприятиях угольной промышленности”, - сообщил депутат. Кроме того, он добавил, что при осложнении заболеваний после травм, скрытых от расследований, пострадавшие обращаются за помощью к работодателю, который отказывает в составлении акта, а затем в профсоюз, который через судебные органы восстанавливает справедливость. “Каждый случай - это семейные трагедии, человеческие судьбы, но меры чиновников неэффективны. Врачи, в свою очередь, не удосуживаются сообщать в соответствующие органы, что к ним обратился человек с производственной травмой. Непонятно, что за этим стоит. Простая халатность или другие причины”, - подчеркнул он.
“Статистика отрасли говорит о том, что 80% несчастных случаев на производстве происходит по причине неудовлетворительной организации допуска к работе людей, не прошедших курс по охране труда и технике безопасности. При таких обстоятельствах травматизм будет только расти. В настоящее время отсутствует ведомственный контроль за безопасностью труда. В этой связи необходимо ввести службы охраны труда в министерствах и ведомствах, а также в бюджетных организациях и предприятиях”, - отметил г-н Бекенов.
