Первый вице-министр национальной экономики РК Марат КУСАИНОВ сообщил, что целью законопроекта является формирование и усиление долгосрочного сотрудничества между государством и частным сектором. По его словам, задачами законопроекта являются: привлечение частного сектора к управлению госактивами, снижение нагрузки на бюджет, привлечение инвестиций, участие субъектов квазигосударственного сектора в реализации ГЧП-проектов. “Законодательством, согласно мировой практике, закреплены две основные формы ГЧП, это контрактное (концессия) и институциональное ГЧП. На сегодня ГЧП в Казахстане представлено преимущественно концессией, которая применима к наиболее сложным и капиталоемким проектам, и нормами закона “О государственном имуществе” об аренде и доверительном управлении госимуществом. Институциональное ГЧП - это участие в ГЧП субъектов квазигосударственного сектора, остается только законодательно продекларированным, однако конкретные формы взаимодействия не урегулированы”, - добавил г-н Кусаинов.

По его словам, наряду с этим имеется ряд других недостатков действующего законодательства, а именно: структура контрактов ГЧП связана только со строительством либо реконструкцией; отсутствуют механизмы по инициированию проектов ГЧП частным сектором; сложные и длительные процедуры прохождения проектов ГЧП; ограниченность субъектного состава в контрактах ГЧП (отсутствие многосубъектности). “Также не в полной мере используются возможности по привлечению частного сектора к управлению и развитию государственных активов в рамках законодательства о госимуществе”, - добавил он. Кроме этого, новый закон направлен на законодательное обеспечение системного развития института ГЧП с учетом международной практики и решения вышеназванных вопросов. “Законопроектом предлагается следующее: урегулировать круг участников и сферу применения ГЧП; расширить контрактные формы; урегулировать вопросы институционального ГЧП; определить структуру договоров; внедрить частную финансовую инициативу; определить формы участия квазигосударственных компаний в ГЧП-проектах”, - сказал вице-министр.

Вице-спикер мажилиса Дарига НАЗАРБАЕВА добавила, что конечная цель должна быть в создании своего отечественного производства в сферах, где государство тратит большие средства, импортируя ту или иную продукцию из-за рубежа. “Приведу один небольшой пример, Т100 млрд - это внутренний рынок спецодежды. Значит, текстильная промышленность могла бы процветать у нас. Получается, что из этих денег внутренний рынок, отечественный производитель закрывает только 10%, а оставшееся уходит в Китай в основном. Значит, когда мы говорим о ГЧП, все-таки должно быть создание своего производства, где государство тратит огромные деньги на закупку продукции, чтобы обеспечить госзаказ, - сказала г-жа Назарбаева. Другой пример - протезы и коляски мы покупаем для инвалидов, сотни миллионов тенге в год бюджета на это уходит. Очень благополучно могли бы существовать несколько небольших предприятий, которые бы производили эти коляски. Платить налоги здесь, соответственно, удешевлять стоимость продукции, обеспечивать сервис гарантированный. Надо четко определить, в какой отрасли, в какой сфере может быть создано ГЧП, которое обладает преимуществами, то есть исключительно в интересах нашего товаропроизводителя, в интересах расширения налогооблагаемой базы, создания рабочих мест - тогда это четкая и понятная структура и концепция”, - пояснила вице-спикер.

Другой проблемой, по ее словам, является то, что этот процесс очень сильно забюрократизирован. “Выбить ГЧП невозможно. Нужно 2 года ходить по всем кругам ада, собирать документы, ходить по чиновникам и всем везде что-нибудь давать, чтобы вынесли скорее решение. Поэтому это все и не пошло”, - добавила она. “Получается, что мы не извлекли уроки из первого этапа ГЧП, хотя все недостатки сегодня очевидны. Мы не предлагаем на базе уже скопившегося опыта их исправить и подкорректировать. Мы на то, что недодумано, накладываем еще одну большую проблему, да еще и в нынешних условиях. И мы рискуем действительно подорвать нашу налогооблагаемую базу. А как завтра зарплаты платить бюджетникам? А пособия инвалидам? Все государственные и бюджетные расходы откуда будут закрываться? В законопроекте очень много недодумано”, - считает она.

“Не просто тупо создать, чтобы все им дать - что мы хотим получить взамен? И это должно быть в контрактных условиях. Как защищать госимущество, которое передано этому ГЧП, чтобы оно не ушло в залог и не уехало к какому-нибудь нерезиденту - как это сделать? Должно все это быть в законопроекте. Вопросов много, и над ними будем работать! Нельзя в таком виде законопроект пропускать”, - заключила г-жа Назарбаева.