Глава комиссии - председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана Карагусова, напомнила, что претензии к ходу реализации программы занятости высказывались уже давно. Более того: комиссия выявляла и подтасовку данных, когда, к примеру, учащиеся девятых классов школ были включены в программу и подготовлены как самозанятые. Однако никаких выводов ни правительство, ни местные исполнительные власти из этих критических замечаний так и не сделали.

Можно сказать, претензия у депутатов одна, но глобальная: программа не ориентирована на конечный результат и никак не пересекается с другими госпрограммами, направленными на развитие экономики страны. В качестве примера г-жа КАРАГУСОВА привела реализацию третьего направления программы занятости, в рамках которого осуществляется микрокредитование для развития предпринимательства в сельской местности. “Отрапортовали, что все деньги истратили, а результат, если численно посчитать: более 6,5 тысячи кредитов выдано, а трудоустройство - только 2,5 (14%). Так на что мы выдаем кредиты? Зачем мы тогда эти деньги выдали, что мы на эти деньги сделали? Ведь каждый кредит - это хотя бы одно рабочее место!” - возмутилась она.

Еще более ярким примером является другое направление программы, в рамках которого предполагалось переселять граждан из населенных пунктов с низким потенциалом развития в так называемые точки экономического роста. По факту обнаружилось, что переселение есть - а работы для этих людей нет. Да и места для переселения выбраны весьма странно. “В Павлодарском районе села Набережное, Новочерноярка - это что, все точки экономического роста? - удивлялась г-жа Карагусова, и резюмировала: - Мы создаем не точки экономического роста, а точки социальной напряженности”. При этом качество построенного жилья, по ее словам, “мягко говоря, оставляет желать лучшего”. Фактически при отсутствии нормальных условий для жизни и без трудоустройства реализация этого направления программы больше похожа на раздачу удочек сидящим в пустыне голодающим.

Приглашенный на заседание вице-министр труда и социальной защиты Ергали Егемберды, представив депутатам общие данные по первым результатам программы, признал: недоработки есть, критика справедлива. Однако совсем уж ругать программу, по его мнению, не следует, поскольку она востребована населением страны. Так, если в 2011 году в программе участвовало 58,6 тысячи человек, то в 2012-м - уже 102 тысячи. В том, что программа нужна, сомнений у вице-министра не возникло.

Говоря о недоработках, г-н ЕГЕМБЕРДЫ заверил: все замечания учитываются и программа корректируется. К примеру, звучала критика по разным процентным ставкам на микрокредитование, которые в зависимости от регионов варьировались от 3,8% до 8% для конечного заемщика. Эта проблема будет устранена: Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства возьмет на себя функцию по микрокредитованию в семи областях при единой ставке 6% годовых.

Замечания по переселению вице-министр признал “вскользь”. По его данным, на 1 февраля текущего года завершено строительство 764 домов, из них заселено 661, что составляет 2184 семьи, на которые приходится 3962 трудоспособных гражданина. Однако обеспеченность этих переселенцев работой пока составляет лишь 62% в целом по стране. В разрезе регионов - в Северо-Казахстанской области не найдена работа 58% переехавшим, в Актюбинской - 56%, в Кызылординской - 76%, в Атырауской - 78%.

- В настоящее время совместно с местными исполнительными органами проводится работа по заселению и дальнейшему трудоустройству, - заверил г-н Егемберды. - С учетом ваших рекомендаций в этом году строительство служебных жилищ было приостановлено и будет осуществляться только в трех областях. Это то, что вы говорите: надо строить только в тех регионах, где точки экономического роста.

Скорректировать предполагается и вопросы профессионального обучения безработных. В частности, сократив срок учебы с нынешних 2 лет 10 месяцев до одного года. А софинансирование социальных рабочих мест пересчитать из расчета 70% - за счет работодателя, 30% - за счет бюджета. Вице-министр пояснил, что при сегодняшней “плавающей” шкале софинансирования (первые полгода оно паритетное, 50 на 50, затем 30 и 25 процентов), работодателю “неинтересен” такой подход, и зачастую с социальных рабочих мест увольняют через полгода - когда приходит время платить больше за счет бюджета организации. При этом г-н Егемберды не стал уточнять, согласны ли работодатели с подобной схемой.

Заверения вице-министра депутатов не порадовали. Мажилисмен Шавхат Утемисов, представивший данные по финансовой составляющей программы, констатировал: “Получается как в пословице - гора родила мышь”. Проще говоря, при огромном расходе бюджетных средств результат едва ли не нулевой. К примеру, на строительство жилья для переселения граждан в целом по стране израсходовано Т8,27 млрд. “В Восточно-Казахстанской области израсходован Т1,49 млрд, трудоустроены 40 человек. В Актюбинской области, потратив Т386 млн, трудоустроили всего 18 человек”, - привел депутат данные.

По такому направлению программы, как обучение и содействие в трудоустройстве, по данным г-на УТЕМИСОВА, в отношении четверти обученных программа своей цели не достигла - люди не трудоустроены, и, соответственно, государство зря потратило деньги. При этом на одного обучающегося было затрачено в среднем Т47 тыс. без учета затрат на проезд и проживание для иногородних. В целом сумма неэффективно израсходованных средств составила Т117,5 млн.

- Если брать во внимание, что курсы переподготовки в основном составляют три месяца, то объем затрат, не достигших цели по данной программе, возрастает до Т352 млн, - подытожил депутат. - Если такие же расчеты провести по учебной программе “Профессиональная подготовка”, то на 2174 человека, не трудоустроенных после обучения, в месяц затрачено Т62 млн 622 тыс. 70. С учетом того, что по этой программе обучают в течение 10 месяцев, сумма неэффективно использованных средств становится весьма внушительной - Т626 млн.

В целом же сумма безрезультатно потраченных бюджетных средств, по расчетам мажилисмена, составила около Т1 млрд.

Вице-министр труда, выслушав нарекания депутатов, заверил: все их замечания и предложения обязательно будут учтены при корректировке программы. Мажилисмены со своей стороны говорили о санкциях, в частности, о персональной ответственности чиновников “хотя бы по партийной линии”. Но пока все ограничилось лишь предложениями.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,