Законопроект предусматривает немало новшеств в сфере обеспечения бесплатной юридической помощи гражданам страны. В первую очередь это касается финансовых вопросов: государство ежегодно тратит значительные средства на это направление. Так, в 2012 году на финансирование юридической помощи, оказываемой адвокатами, из республиканского бюджета было выделено Т852,6 млн. В частности, на предоставление бесплатных адвокатов МВД отпущено Т552,2 млн, Минюсту - Т301,3 млн, Генпрокуратуре - Т16,2 млн, финансовой полиции - Т12,7 млн. Кроме того, на реализацию комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан РК на 2012-2014 годы в бюджете на 3 года предусмотрено Т239,3 млн.

Законопроект предполагает, что все эти средства будут аккумулироваться у одного администратора - Министерства юстиции. Такой подход позволит обеспечить большую независимость субъектов оказания бесплатной юридической помощи в силу того, что Минюст не аффилирован с органами уголовного преследования и, соответственно, не будет проявлять заинтересованности в том или ином исходе конкретного дела.

- У следователя одна задача - предъявить обвинение, - пояснил глава Минюста Берик ИМАШЕВ. - У адвоката, если есть основания - оправдать, а если есть смягчающие обстоятельства, то их предъявить. Но это состязательный процесс - уголовный. И в этом плане то, что сейчас органы уголовного преследования оплачивают адвокату за его участие в деле, безусловно, в определенную зависимость его ставит. Думаю, учитывая, что органы юстиции в данном случае далеки и независимы от задач органов уголовного преследования, ситуация теперь кардинальным образом изменится.

Для соблюдения интересов граждан законопроектом закрепляются основные права и обязанности лиц, нуждающихся в получении гарантированной государством юридической помощи. К правам таких лиц относятся: получение информации об условиях оказания юрпомощи, обеспечение конфиденциальности вопроса, по которому она оказана. Дополнительным гарантом получения качественной юридической поддержки выступает право гражданина обжаловать действия (бездействия) субъектов их оказывающих в вышестоящем органе, прокуратуре либо суде. К обязанностям же указанных лиц отнесены: представление документов, подтверждающих их право на получение такой помощи, а также обеспечение достоверной информации, на которой основана необходимость ее оказания.

Четко оговаривается и порядок предоставления гарантированной государством юрпомощи. В частности, госорганы оказывают правовую помощь согласно Закону “О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц”. Адвокаты, нотариусы и частные судебные исполнители действуют в порядке, предусмотренном настоящим законопроектом, а также законами об адвокатской деятельности, нотариате, об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей, иными нормативными правовыми актами. Участие адвокатов в оказании юрпомощи будет обеспечиваться соответствующей коллегией адвокатов области, города.

- Оговариваемые законопроектом изменения позволят внедрить новый порядок отбора адвокатов по уголовным, административным и гражданским делам посредством передачи указанных функций в ведение коллегий адвокатов, - полагает г-н Имашев. - Данное нововведение выступает дополнительной гарантией повышения уровня правовой независимости адвокатской деятельности от государственных органов.

При этом бесплатная юридическая помощь, оказываемая адвокатами, распространяется на граждан, обращающихся по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп, в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законодательством. “Данные меры в полной мере будут способствовать повышению защищенности конституционных прав и интересов граждан на получение квалифицированной юридической помощи, качества и доступности оказываемых правовых услуг”, - подчеркнул министр.

Мажилисмены законопроект поддержали. Однако предложили взглянуть на ситуацию шире. В частности, Айгуль СОЛОВЬЕВА обратила внимание на необходимость закрепления в национальном законодательстве запрета на выселение из жилья в зимнее и ночное время - как это прописано в международных документах, к которым Казахстан присоединился.

В ответ глава Минюста напомнил мажилисвумен, что депутаты также обладают правом законодательной инициативы и сами могут внести необходимый, по их мнению, законопроект. “Если вы такой вопрос поставите, сделаете изменения - он будет. Если правительство внесет, и вы поддержите - тоже будет. Это вопрос законодательной инициативы”, - заметил г-н Имашев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,