- Мы все хорошо знали и Турганбека Мухаметкалиевича, и его коллег, с которыми совсем недавно здесь, в стенах парламента, вместе активно работали над очень важным законопроектом, касающегося государственной границы, - сказал спикер палаты Нурлан НИГМАТУЛИН. - Это большая трагедия. Мы выражаем искренние и глубокие соболезнования родным и близким всех погибших. Предлагаю почтить их память минутой молчания.

Затем депутаты приступили к работе. В последние дни уходящего года они одобрили ратификацию Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между правительствами Казахстана и Франции об обеспечении транзита военного имущества и персонала вооруженных сил Франции, участвовавших в стабилизации и восстановлении Афганистана, через территорию нашей страны. Вице-министр иностранных дел Алексей ВОЛКОВ, представляя документ, пояснил, что речь идет о транзите военного имущества не боевого назначения и колесной техники в небоеспособном состоянии.

- Предусматривается комбинированный, то есть авиа- и железнодорожный транзит через территорию Казахстана с перегрузкой в аэропорту Шымкента, - уточнил он. - Грузы будут прибывать самолетом из Афганистана, складироваться на специально создаваемом складе временного хранения и затем цельными железнодорожными составами вывозиться через Казахстан и Россию в страны Балтии. Пунктом пересечения казахстанско-российской границы определен железнодорожный переход Жайсан - Елецк Актюбинской области. Это исключает возможность перевозки грузов через чувствительную для нас прикаспийскую зону.

При этом французская сторона берет на себя финансирование расходов, связанных с обеспечением транзита. Необходимо, в частности, создать инфраструктуру склада временного хранения (СВХ) и зону углубленного таможенного досмотра, приобрести или арендовать погрузочную технику для железнодорожного тупика, построить недостающую часть дороги с твердым покрытием протяженностью около 400 метров. При этом Франция уже выделила на подготовительные инфраструктурные работы 150 тысяч евро. Привлекаться к этим работам будут казахстанские коммерческие компании. Г-н Волков акцентировал внимание на том, что речь идет исключительно о гражданских предприятиях. Военные будут появляться на объектах для инспекции, но все они будут в штатском и без оружия. “Проведение операций по складированию и перегрузке исключительно в зоне аэропорта Шымкента и отсутствие на объектах транзита представителей иностранных государств в военной форме призвано обеспечить безопасность, в том числе возможных террористических угроз”, - подчеркнул дипломат.

При этом вице-министр также сообщил депутатам, что с предложениями об организации аналогичного транзита к Казахстану уже обращаются другие государства, участвующие в операциях в Афганистане. “Разумеется, каждый проект подобного рода станет предметом отдельного двустороннего документа со своими сроками реализации”, - заверил он, добавив, что “на следующей стадии у нас соглашение с Италией, которая также хотела бы воспользоваться этим же маршрутом”.

- Можно с уверенностью сказать, что создание комплексных инфраструктурных сооружений для реализации будущих договоренностей о комбинированном транзите с другими странами превращает Шымкент в коммерчески выгодный международный транспортный хаб, - заявил г-н Волков.

Критичный настрой продемонстрировали мажилисмены при обсуждении в первом чтении поправок в законодательство по вопросам специальных экономических зон (СЭЗ). В числе принципиальных изменений - введение нормы, предусматривающей возможность организации СЭЗ на частной земле. Вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ особо подчеркнул важность именно этого дополнения: действующее законодательство разрешает создание СЭЗ только на государственных землях, что зачастую вело к дополнительным расходам бюджета, если при создании новых СЭЗ или расширении действующих приходилось выкупать у владельцев участки. Новая же норма “позволяет собственнику земли выступать в качестве участника или лица, осуществляющего вспомогательные виды деятельности”. Так, при желании он может стать участником СЭЗ на своей же территории, реализовывать инвестиционные проекты. Или осуществлять вспомогательные виды деятельности - те, что не являются приоритетными, но и, соответственно, не получают налоговые и иные преференции. Если же собственник не хочет работать на территории СЭЗ, то может передать свой земельный участок в аренду управляющей компании, иметь с этого доход, а уже та, на период функционирования зоны, передает территорию в субаренду субъекту, который будет зарегистрирован в качестве участника СЭЗ.

Народные избранники со своей стороны акцентировали внимание на другом вопросе в деятельности СЭЗ - правильности отбора проектов, одобряемых к реализации на таких территориях. В качестве примера они привели СЭЗ “Онтустик”, где работает “одно предприятие, введенное в эксплуатацию в 2010 году”, хотя сама зона создана еще в 2005-м. Резюмируя депутатское мнение, спикер мажилиса подчеркнул: межведомственные комиссии, принимающие решения о реализации проектов, которые пользуются налоговыми льготами, должны нести ответственность.

- В какой-нибудь частной компании, если вы взяли на себя ответственность и сказали акционерам: “Давайте деньги потратим вот на это”, а через год результат оказался нулевой, вас, по меньшей мере, за руку выпроводят, - указал он. - Государство доверяет экспертной оценке межведомственной комиссии, а через год-полтора это все не работает, и мы говорим “ну, что же делать”. Почему за счет государства мы терпим непрофессиональные оценки этих комиссий?

Скептицизм мажилисменов, впрочем, как это обычно бывает, не сказался на результатах голосования - поправки были одобрены в первом чтении. Депутаты, конечно, еще могут внести в законопроект свои коррективы - впереди рассмотрение во втором чтении.

Завершая пленарное заседание, г-н Нигматулин отметил, что, хотя и завершается календарный год, подводить итоги еще рано. “В Новом году предстоит рассмотрение и принятие большого пакета законопроектов. И самое главное - мы будем активно работать над законодательным обеспечением масштабных задач, поставленных Президентом страны в своем историческом Послании народу Казахстана”, - заявил он.