Широкая дискуссия по религиозным вопросам в целом, которая уже несколько месяцев не утихает в обществе, лишь подогрела интерес к этому законопроекту. Поэтому вполне понятно, что депутаты, едва приступив к работе над ним, стремятся максимально охватить все имеющиеся мнения и выбрать золотую середину, идеально подходящую для казахстанской действительности.
На заседании общественной палаты на первый план вышел научно-исторический аспект проблемы. Депутат Камал Бурханов предложил обратиться к международному опыту. “Принимаемый закон должен учесть не только изменения нашего общества, должно и нужно использовать при его создании те достижения взаимоотношений государства, общества и религиозных объединений, которые есть и действуют в других демократических государствах, где они доказали свою состоятельность и действенность, а также свою пользу для народа этой страны”, - уверен он.
Народный избранник проанализировал ситуацию в других странах. В большинстве стран, декларирующих свободу вероисповедания, все же идет разделение на традиционные религии и иные. К примеру, в Бельгии существует шесть официально признанных государством конфессий: католицизм, протестантизм, англиканство, иудаизм, ислам и православие. Критериями для официального признания культа является существование в стране на протяжении нескольких десятилетий значительного (не менее нескольких десятков тысяч) числа последователей, социальная полезность обществу. Священнослужители в Бельгии получают зарплату и пенсию от государства. А религии и течения, не признанные государством, не имеют никаких привилегий. В Италии церковь и государство строят свои отношения на основе конкордата (договора). Католическая религия, объявленная “историческим наследием итальянского народа”, имеет с государством договор, в котором содержится ряд обязательств и прав для обеих сторон. Другие религиозные конфессии обращаются в правительство Италии через центральное управление МВД по вопросам религии, при этом обязаны быть зарегистрированы как юридическое лицо. После положительного рассмотрения в правительстве документы передаются в парламент. Такие соглашения заключаются не только в целях регистрации и осуществления религиозной деятельности, но и для получения определенных привилегий от правительства. В Чехии любая церковь может быть зарегистрирована только при наличии 10 тысяч своих прихожан. В Японии религиозные объединения проходят регистрацию в местных органах власти, затем - в Министерстве образования, культуры, спорта, науки и технологий, которое обязано контролировать соблюдение религиозными организациями их первоочередных целей, а также ведет статистический учет их деятельности, следит за совершаемыми ими обрядами.
Говоря о Казахстане, г-н БУРХАНОВ подчеркнул, что страна изначально придерживается “наипростейшего и наисправедливейшего принципа: “Каждый молится своему Богу, и никто никому не мешает”. Однако “если граждане объединяются в организацию согласно своим религиозным воззрениям - они создают уже сообщество - так называемое юридическое лицо, которое начинает вступать во взаимодействие с государством и представляет интересы уже не одного человека, а организации или юридического лица”. “Это та ступень, когда на эти взаимоотношения распространяются правила жизни и деятельности юридического лица. И взаимодействуя с юридическими лицами такого характера, государство вправе рассматривать оные с точки зрения государственной или национальной безопасности”, - считает депутат.
По его мнению, поскольку в Казахстане основой мусульманской религии является традиционный ислам ханафистского мазхаба, сегодня государству “следует изучить возможность признания официальными религиями нашего государства ислам ханафистского мазхаба и православие и развивать отношения на основе конкордата”. Однако самоустраняться от религиозных проблем государство не имеет права.
Президент Союза ученых, директор Института экономики Оразалы Сабден напомнил об уже имеющемся у Казахстана не самом лучшем опыте. Ведь первый Закон “О свободе вероисповедания” был принят еще в 1992 году, когда должного опыта в этом вопросе особо-то и не было. Результатом этого можно считать сегодня тот факт, что в пропаганде религии достаточно явных нестыковок. “Например, пользуясь выражением “халал”, многие организации занимаются только зарабатыванием денег. А девушки в хиджабе могут и прикурить. А где гарантия, что они не пьют спиртное?” - привел пример г-н САБДЕН. Есть в стране и негативные движения - салафизм, ваххабизм и другие, заговорили о которых, правда, лишь после кровавых событий в Актобе. Поэтому, уверен г-н Сабден, “проблему религии в обществе нужно решать комплексно”. При этом для начала “следует четко прояснить, что религия - это не партия, которую можно объединить, ликвидировать, можно на этой основе стать министром и так далее. Религия это есть состояние души человека, управлять которым почти не представляется возможным”. Также необходимо принять программу развития религии на будущее, нацеленную на выработку государственный политики по развитию религиозный деятельности, продумать и разработать контрмеры на действия негативных религиозных движений, которые психологически и финансово воздействуют на умы молодежи и слабозащищенных слоев населения. Поэтому проблемы безработицы, занятости населения, социальной защиты необходимо кардинально решать.
По мнению г-на Сабдена, законопроект в целом нуждается в доработке, причем привлечь к этому нужно республиканские объединения и экспертов.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
