Представляя законопроекты депутатам, вице-министр финансов Руслан ДАЛЕНОВ отметил, что они были разработаны в целях содействия дальнейшему углублению интеграции экономик стран ЕврАзЭС, а также экономической и финансовой устойчивости государств - участников фонда. В частности, поручение о создании Антикризисного фонда было дано правительствам заинтересованных государств президентами Армении, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана по итогам неформального саммита, состоявшегося 19-21 декабря 2008 года. Соответствующие договоры подписаны в июне текущего года.

Как следует из документов, средства фонда будут использоваться для предоставления суверенных займов государствам - участникам фонда в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса; для предоставления стабилизационных кредитов государствам - участникам фонда с низким уровнем доходов; а также для финансирования межгосударственных инвестиционных проектов. Выполнение функций управляющего средствами фонда возложено на Евразийский банк развития. Государства-учредители и банк уже подписали Соглашение об управлении средствами фонда. Общий объем фонда составит $8,5 млрд. Согласно имеющимся договоренностям, в денежной форме первоначально должны быть внесены только 10% средств, остальные - в форме векселей.

Соглашения депутаты утвердили безоговорочно. Зато представленные им поправки в Закон "О естественных монополиях и регулируемых рынках" едва не отправились на доработку. Председатель Агентства по регулированию естественных монополий Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ заверял депутатов, что поправки направлены на совершенствование тарифной политики, стимулирование эффективности деятельности субъектов естественных монополий и регулируемых рынков. Законопроектом предусматривается установление дифференцированных тарифов на воду в зависимости от объемов ее потребления, и создание таким образом стимулов для энергосбережения и рационального использования водных ресурсов. Также предполагается внедрение метода сравнительного анализа для региональных электросетевых компаний.

Именно дифференцированные тарифы вызвали сомнения и опасения у депутатов. Дело в том, что само понятие "дифференцированный тариф" в глоссарий законопроекта включено, однако далее, в нормах законопроекта, в том числе и в статье, оговаривающей функции АРЕМ, оно больше не встречается. "И кто тогда будет разрабатывать эти тарифы?", - недоумевал мажилисмен Ерлан НИГМАТУЛИН. Его коллегу Рауана ШАЕКИНА смутил тот факт, что, согласно законопроекту, АРЕМ утверждает тарифы для РЭКов, однако отказывается от утверждения текущих расходов, технологических и технических норм и штатной численности компаний.

- Если вы это не утверждаете, РЭКи завтра могут поднимать тариф, как захотят, и соответственно обосновав, - возмущался      г-н Шаекин. - Так тариф будет постоянно тогда непомерно расти, и вы даже не можете влиять на него. Надо электросетевые компании оставить, чтобы вы также утверждали технические и технологические нормы и нормативную численность. Только тогда вы можете реальный тариф утвердить. А иначе он всегда будет аморфным, ускользающим от вас.

Нурлан Алдабергенов в ответ объяснил, что таким образом АРЕМ намеревается стимулировать РЭКи к оптимизации своих затрат.

- Наша задача заключается в том, что мы организуем среду состязательную, то есть компании по этим административным, текущим расходам между собой соревнуются, - заявил он. - А в целом, конечно, весь этот тариф будет находиться под регулированием государства. И в конечном итоге тарифы не будут расти, они будут находиться под контролем. Но самая наша главная задача - заставить их самостоятельно оптимизировать эти расходы.

Депутатов такой подход удивил несказанно. Мажилисмены раскритиковали АРЕМ, тут же предложили кардинально изменить политику, например, предоставляя налоговые льготы для компаний-монополистов. На определенный срок и с определенными условиями. Логика депутатов, в принципе, была понятной: три года налоговых льгот для водоканалов - в обмен на модернизацию сетей. И так далее, в каждой отрасли. Глава АРЕМ согласился с тем, что такой подход действительно был бы обоснован, и пообещал проработать идею депутатов с отраслевыми министерствами и сообщить мажилисменам о результатах.

Спор вокруг норм законопроекта длился больше часа. Депутаты даже обвинили АРЕМ в намерении руками парламента провести передел на энергетическом рынке. Однако потом, по предложению спикера палаты Урала Мухамеджанова, удалились для согласования позиций, и уже через полчаса законопроект был одобрен. В той редакции, которую и защищал АРЕМ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана