Как пояснил координатор экономической и экологической деятельности ОБСЕ Горан СВИЛАНОВИЧ, Организация разрабатывает законодательные акты в области сотрудничества между странами-участницами по искоренению коррупции в пунктах пересечения границ. В этой связи в феврале следующего года в Вене пройдет первая сессия 18-го экономико-экологического форума ОБСЕ, которая является одним из главных мероприятий будущего председательства Казахстана.

По словам г-на Свилановича, для устранения коррупции на пограничных переходах необходимо проводить обучение таможенных и приграничных органов: "В этом плане страны ОБСЕ могут работать вместе в целях улучшения потенциала управления границами. Если бы была возможность отследить любую информацию о любом грузовике, который подъезжает к границе, не было бы необходимости останавливать его. Это само по себе устранило бы коррупцию".

Использование новых IT-технологий сможет способствовать искоренению коррупции на таможенных постах, считает эксперт ОБСЕ.

Г-н Свиланович пояснил, что транспортировка грузов автотранспортом по евразийскому континенту дешевле, чем, например, по морю, однако существующая на дорогах коррупция искусственно удорожает этот процесс.

"Если вы захотите отправить груз из Китая в Европу по морю, то у вас на это уйдет 52 дня. Если при помощи автотранспорта, то быстрее. Всего 14 суток. Но половину этого времени грузовики простоят на таможне. Причем 30% стоимости перевозки уйдет на взятки", - подсчитал он.

Эксперт выразил надежду, что Казахстан возьмется за решение данной проблемы.

В свою очередь выступивший на конференции заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Мурат МУСАТАЕВ уверен, что этому будет способствовать обмен опытом с коллегами из стран ОБСЕ.

"Решение проблем автоперевозок могло бы быть найдено через принятие многостороннего соглашения о международном автомобильном сообщении, которое установило бы унифицированный режим осуществления перевозок пассажиров и грузов в едином транспортном пространстве в соответствии с принципом режима наибольшего благоприятствования, способствовало бы расширению доступа перевозчиков к грузовой базе на основе принципов прозрачности и справедливой конкуренции", - считает г-н Мусатаев.
По его словам, в ЕврАзЭС "растет понимание необходимости пересмотра всей системы автомобильного сообщения, построенной на двусторонних межправительственных соглашениях": "Несмотря на типовой характер, эти соглашения закладывают различные правовые режимы осуществления перевозок пассажиров и грузов, это касается как преференций в отношении налогов и сборов, так и характера действующих схем выдачи разрешений".

Докладчик сравнил межправительственное казахстанско-кыргызское соглашение, которым закреплена безразрешительная система транзитного проезда автомобилей через территорию Казахстана, с аналогичным казахстанско-белорусским, в соответствии с которым "транзитные перевозки по территории двух стран осуществляются по разрешениям".

"Выдача разрешений также может осуществляться по различным схемам, в ряде случаев действует принцип неограниченной выдачи разрешений по требованию, а иногда соглашением оговаривается, что стороны обмениваются бланками разрешений на условиях взаимности. Таким образом, общий правовой режим осуществления международного автомобильного сообщения до настоящего времени не унифицирован", - констатировал заместитель генсека ЕврАзЭС.

Между тем выдача разрешений на осуществление транзитных перевозок по территории государств ЕврАзЭС, по мнению представителя Сообщества, противоречит ряду международных документов, в частности, статье 5 Генерального соглашения по тарифам и торговле ВТО, а также находится в противоречии с базовыми многосторонними документами ЕврАзЭС и СНГ.

"Решение вышеназванных проблем нашло свое отражение в принятой в январе 2008 года главами правительств государств - членов ЕврАзЭС концепции формирования единого транспортного пространства сообщества. Ее реализация в рамках первого этапа до 2010 года как раз и предусматривает осуществление гармонизации нормативно-правовых баз по регулированию транспортной деятельности", - добавил г-н Мусатаев.

Он отметил, что речь идет об активизации процесса присоединения к 25 международным договорам и конвенциям в области транспорта, к которым участникам сообщества межгоссоветом ЕврАзЭС было рекомендовано присоединиться в течение 2007-2008 годов. Это позволит интегрировать их транспортные комплексы в международную транспортную систему и внедрить международные нормы и стандарты в области техники, технологии, процедур пересечения границ, безопасности и охраны окружающей среды.

В настоящее время Белоруссия присоединилась к 18 конвенциям и договорам из этого перечня, Казахстан - к 13, Кыргызстан - к 8, Россия - к 20, Таджикистан - к 4.

Как отмечали иностранные эксперты, Казахстан может помочь решить вопросы развития международной транспортной системы. Так как Астана - идеальная диалоговая площадка, а Казахстан - крупнейший на континенте транзитный коридор.

По итогам конференции были приняты специальные рекомендации транспортным ведомствам стран - участниц ОБСЕ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана