Кроме того, сенаторы, вспомнив о поручении Президента проработать возможность объявления попутного газа собственностью государства, провели отдельный анализ существующей нормативно-правовой базы по этому вопросу. Оказалось, что до сего момента “однозначно не была определена собственность извлекаемого из недр попутного газа”. Также не закреплено место перехода прав собственности от государства к недропользователю, не определены требования к ведению обязательного инструментального учета ресурсов, объемов используемого нефтяного газа, в том числе и на собственные нужды. Кроме того, в законодательстве не было механизма стимулирования развития инфраструктуры по использованию нефтяного газа, включая транспортную инфраструктуру, применению новейших технологий и оборудования по использованию и утилизации газа.

- Поэтому были внесены статьи, способствующие эффективному использованию попутного газа путем его переработки с целью получения стратегически важных энергоносителей либо сырьевых ресурсов для нефтехимической промышленности, а также защиты окружающей среды и здоровья населения,- отметил г-н Бортник.- Тем самым в законопроекте дано определение основных понятий собственности на попутный газ, государственного регулирования попутного нефтяного газа, его целей и принципов. Привнесены новеллы, способствующие созданию механизмов экономического стимулирования недропользователей и переработчиков, применяющих инновационные технологии, новейшее оборудование, материалы для утилизации попутного газа.

Впрочем, внимание сенаторов привлекла не только проблема законодательного закрепления вопросов, связанных с собственностью, использованием и утилизацией попутного газа. Так, Гани КАСЫМОВ обеспокоился тем, что Министерство нефти и газа не внесло в список прав уполномоченного органа возможность расторжения контрактов с недропользователями в случае невыполнения последними своих обязательств.

Глава МНГ Сауат МЫНБАЕВ успокоил сенатора: норма о расторжении контрактов в одностороннем порядке есть и в действующем законодательстве, и в рассматриваемом законопроекте. И уполномоченный орган этой возможностью пользуется.

- Право разрыва контрактов имеется, и этим правом министерство воспользовалось: в 2007 году единовременно были расторгнуты за невыполнение финансовых обязательств 85 контрактов. В последующем расторгалось меньше,- сообщил министр и, предупреждая возможный вопрос, добавил: - Но сейчас, если прибегнуть к массовому расторжению контрактов, наверное, последствия будут неоднозначные. Во всяком случае, тоже надо додумать этот вопрос.

Не исключено, что “додумать” решат депутаты обеих палат. Согласно законотворческой процедуре, если поправки сената не поддерживает мажилис, компромисс депутаты ищут вместе, на специально созданной согласительной комиссии. Ну, а поскольку и в мажилисе, и в сенате не раз высказывались мнения относительно “не очень хорошего” отношения недропользователей к казахстанскому законодательству, в первую очередь экологическому, вполне возможно, что депутаты могут к этому аспекту вернуться. Если не в рамках работы над этим законопроектом, то в качестве собственной законодательной инициативы.

И. С.,

Астана