Вице-министр сельского хозяйства Марат ОРАЗАЕВ, представляя законопроект депутатам мажилиса, подчеркнул, что основная цель документа - совершенствование регулирования отношений в сфере фермерских хозяйств, включая вопросы купли-продажи их имущества. Судя по его выступлению главные беды фермеров и неразвитость крестьянских хозяйств связаны преимущественно с существующими административными барьерами. Именно их и предлагает устранить разработчик законопроекта.
В частности, нововведениями предлагается считать крестьянские хозяйства созданные с момента госрегистрации права на земельный участок, а в некоторых случаях - после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Не менее важной проблемой разработчики сочли действующее требование о повторном прохождении в местных исполнительных органах процедуры передачи права землепользования в случае продажи имущества фермерского хозяйства в комплексе. Поэтому в законопроекте они прописали норму, согласно которой при продаже своего имущества (куда входят насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот) крестьянское хозяйство может передать свое право временного возмездного и безвозмездного землепользования другому лицу только для ведения аналогичной деятельности. Представитель Минсельхоза убеждал депутатов, что именно такое положение в законодательстве позволит расширить возможности для предпринимательства, укрупнить формы хозяйствования и тем самым повысить инвестиционную привлекательность агробизнеса.
Однако мажилисмены обозначили целый ряд совершенно других вопросов, которые вызывают у фермеров гораздо большее беспокойство, чем административные препоны. Устранение излишней бюрократии, естественно, тоже сыграет положительную роль, однако более серьезной проблемой является недоступность для мелких крестьянских хозяйств кредитных ресурсов. Уалихан КАЛИЖАНОВ напомнил вице-министру, что коммерческие банки не слишком охотно кредитуют мелкий агробизнес по причине неликвидности залога. Да и оценка предлагаемого фермерами в залог имущества слишком разнится: то, что для сельчанина является по сути основной ценностью, банки зачастую оценивают в мизерные суммы.
Решением проблемы, по мнению депутатов, может стать создание специализированного агробанка, который согласно планам Минсельхоза должен появиться в Казахстане лишь в 2011 году. Сейчас же народные избранники предложили использовать уже имеющиеся финансовые институты, в частности компанию "КазАгроФинанс". Однако вице-министр в ответ напомнил, что у этой компании есть уже определенные конкретные функции - лизинг сельхозтехники и оборудования.
Депутаты также отметили, что фермеры в своих обращениях к народным избранникам часто жалуются на отсутствие пастбищ. Так, Турарбек АСАНОВ заострил внимание на том, что чабанам Раимбекского района Алматинской области негде пасти скот: летние пастбища отданы под охотничьи угодья, где развивается интерохота.
- Выпасов нет - расхватали земли вокруг сел, - поддержала коллегу Наталья ГЕЛЛЕРТ. - Пастбища расположены далеко - тяжело гонять скот туда и обратно. Есть скот - есть жизнь. Надо помнить об этом.
Однако в ответ на эти замечания представитель Минсельхоза переадресовал претензии местным исполнительным органам, в чью компетенцию и входят вопросы по пастбищам и охотугодьям.
Работать над представленным законопроектом депутаты все-таки решили. Но не исключено, что в ходе обсуждения в рабочей группе мажилиса народные избранники внесут в проект немало новых положений, существенно расширив концепцию предложенного правительством документа.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
