Но, как выяснилось в среду на пленарном заседании мажилиса, скандальные нормы в законопроект все-таки попали. В процессе работы над документом в него вошли две неожиданные статьи. Одна наделяет Национальный банк правом устанавливать ограничение маржи по операциям обменных пунктов валют, вторая включает в список разрешенных валютных операций покупку и продажу резидентами аффинажного золота в слитках.
Именно эти две поправки вызвали бурные споры. Мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН возмущенно заявил, что у Нацбанка и так достаточно полномочий, чтобы регулировать вопросы, связанные с деятельностью обменных пунктов и курсами валют. А объяснения заместителей председателя Нацбанка Данияра АКИШЕВА и Бисенгали ТАДЖИЯКОВА, что эта норма необходима в кризисное время, "на период ажиотажного спроса на иностранную валюту, так как в условиях ажиотажа происходят значительные колебания обменных курсов в обменных пунктах", вызвали еще более бурный всплеск депутатского негодования.
- Кризис начался не вчера, - заявил спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - Уже прошло два года, как кризис длится. Почему вы заранее не внесли это в законопроект? Почему только теперь, если вы знали, что надо принять такие меры?
Депутаты развили эту мысль, предположив, что таким образом разработчики законопроекта просто пытаются переложить ответственность за поправку на парламент. "У нас, у депутатов, возникает смутное подозрение, что нашими руками хотят сделать что-то не очень хорошее", - подытожил спикер.
Скрытый подтекст увидели многие мажилисмены, основываясь преимущественно на том, что в кризисный период правительство и Нацбанк почему-то решили сосредоточиться именно на валюте.
- Почему правительство не ввело коридор на хлеб, сахар, мясо, молоко, то есть на продукты первой необходимости? - недоумевал г-н Чиркалин. - При том что в условиях девальвации, кризиса многие слои населения остались незащищенными. Их мы забыли и ничего не хотим делать.
- Правительство на себя берет ответственность и за будущие колебания курсов тенге, - предположил Тито СЫЗДЫКОВ. - И за будущие возможные девальвации, которые предлагает руками правительства сделать Нацбанк.
Обсуждение другой спорной нормы, которую мажилисмены в кулуарах окрестили "золотой", вообще привело к тому, что депутаты обвинили Нацбанк в лоббировании интересов отдельных компаний. "Народный" контекст поправки мажилисменов не устроил.
- В условиях кризиса, в условиях неопределенности, когда государство должно предложить населению какие-то инструменты инвестирования, эта поправка позволит более активно использовать золото для операций среди населения, - объяснял депутатам Данияр Акишев. - В том числе как средство накопления, как средство инвестирования, которое позволит защитить накопления граждан Казахстана. Таким образом, риски для подрыва и дестабилизации тенге в этом случае отсутствуют.
- Мы законодательно, руками парламента разрешаем вводить золото как платежное средство на территории Казахстана. Это что такое? - негодовал Иван Чиркалин.
- Население в магазинах покупает золото, - поддержал коллегу Тито Сыздыков. - Получается, только "Казахмыс" сможет рассчитываться по налогам, рассчитываться за поставленную электроэнергию с Евразийской компанией, за другие услуги. И эти компании могут защитить себя золотом от колебания курса тенге. Но ни в коем случае не население.
Дебаты продолжались почти час. В мажилисе нашлись и сторонники, и противники спорных поправок. В итоге победили первые: тех, кто "за" внесенные нормы, оказалось больше, поэтому палата одобрила законопроект во втором чтении. Теперь выяснять истинную причину внесения этих изменений предстоит сенаторам.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
