В основе всех изменений бюджета - консервативный прогноз в связи с кризисной ситуацией на мировых рынках и снижением цен на основные экспортные товары. Так, прогноз мировых цен на нефть на 2009 год снижен с 60 до 40 долларов за баррель и до 50 долларов на 2010-2011 годы. Темп роста ВВП сокращен с 5-7% до 2,7-4,1% ежегодно.

Дефицит бюджета запланирован в размере Т517,4 млрд (или 3,4% к ВВП) на 2009 год, Т657,8 млрд (3,5%) - на 2010-й, Т514,9 млрд (2,4%) - на 2011-й, хотя в первоначальном варианте предлагалось утвердить дефицит на 2009-2010 годы в размере 3% ВВП на каждый год и 2% к ВВП - на 2011-й.

Прогноз доходов республиканского бюджета на 2009 год уменьшен на Т301 млрд.

Как пояснил, выступая перед депутатами, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, в результате снижения прогнозируемых макроэкономических показателей (внутренней добавленной стоимости ненефтяного сектора, объемов импорта и экспорта) доходы сокращены на Т151 млрд и на Т80 млрд - из-за расширения в проекте нового Налогового кодекса инвестиционных налоговых преференций на весь несырьевой сектор экономики.

"Кроме того, в доходах республиканского бюджета на 2009 год были предусмотрены дополнительные поступления за счет роста деловой активности предпринимателей в результате снижения ставок корпоративного подоходного налога и налога на добавленную стоимость в сумме Т90 млрд, - напомнил министр. - Однако ввиду падения деловой активности в сегодняшних условиях считаем целесообразным сократить эту сумму в 2009 году на Т70 млрд. Аналогичные изменения предлагается учесть и по последующим двум годам.

На 2010-2011 годы, по его словам, прогноз дохода бюджета уменьшен на Т444,1 млрд и Т622,9 млрд соответственно.

Доходная часть бюджета утверждена в сумме Т2,86 трлн на 2009 год, Т3,19 трлн - на 2010 год, и Т3,47 трлн - на 2011-й. Общий объем расходов запланирован в размере Т3,43 трлн на 2009 год, Т3,85 трлн - на 2010-й, и Т3,99 трлн - на 2011-й.

Значительно "порезаны" отдельные расходы госорганов. Как подчеркнул г-н Султанов, сокращены те затраты, которые могут подождать некоторое время. Так, Т53 млрд "срезано" с бюджетной программы по строительству новых объектов, включая зарубежные, обеспечивающих деятельность государственных органов. Т35 млрд - с расходов на материально-техническое оснащение и капитальный ремонт госорганов и учреждений. На Т71 млрд уменьшены расходы на модернизацию и приобретение вооружения и военной техники Министерства обороны. На потом отложили и приобретение вертолета для МЧС, сэкономив тем самым Т1,641 млрд.

Правда, при этом глава Минэкономики подчеркнул: сокращение, или, как предпочитают говорить члены прааительства, "оптимизация", не коснулось социальных программ, поэтому "все поручения, озвученные главой государства в Послании народу Казахстана и предусмотренные в платформе партии "Нур Отан", остаются неизменными и будут реализованы в полной мере в течение предстоящих трех лет".

В списке обещаний: увеличение зарплат работникам бюджетной сферы и средних размеров пенсий ежегодно на 25% в 2009-2010 годах и на 30% - в 2011 году. Сохраняется и повышение государственных социальных пособий и специальных пособий в среднем на 9%, рост ежемесячных пособий по уходу за ребенком. В 2010 году планируется повысить размер единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка, ввести пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, размер которого в 2009 году составит 14 548 тенге, в 2011 году - 15 639 тенге.

Естественно, при такой ситуации ни о каком выделении дополнительных средств специально для того, чтобы депутаты включили в документ свои предложения (преимущественно по строительству дорог, водопроводов, ремонту школ и больниц), говорить не приходилось. Хотя такой подход уже успел стать доброй традицией: как правило, у правительства всегда находилась "заначка", которую народные избранники упоенно делили, стараясь максимально охватить свои предложения.

Отметим, что у парламентариев вопреки ожиданиям вопросов по непосредственно проекту трехлетнего бюджета практически не было. Их больше тревожило состояние дел в конкретных отраслях. К примеру, сенатор Гани КАСЫМОВ предложил правительству отказаться от намерения строительства в Астане шинного завода, а высвободившиеся деньги направить в Южный Казахстан, где уже работает аналогичное предприятие.

Гораздо больше представителей обеих палат возмутила скорость работы, однако они решили "с пониманием" отнестись к сложившейся ситуации и пойти правительству навстречу. Тем самым депутаты побили свои же прежние рекорды: никогда раньше бюджет за два дня парламентом не принимался.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана