Представляя законопроект депутатам, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ подчеркнул, что новый Налоговый кодекс разработан в соответствии с поручением Президента и отражает все поставленные задачи по модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из "тени".

- Новый Налоговый кодекс создаст условия для устойчивого развития и диверсификации экономики, обеспечит сокращение теневого сектора экономики, улучшит инвестиционный климат Казахстана, что будет способствовать притоку капитала в страну и позволит снизить налоговую нагрузку на несырьевой сектор экономики. Приведение Налогового кодекса в соответствие с принципом закона прямого действия, глубокая регламентация действий налоговых органов, построение системы налогового контроля позволят снизить коррупциогенность налоговой системы и обеспечить эффективное взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков, - заявил министр.

Однако депутаты в этом усомнились. В частности, Владимир НЕХОРОШЕВ уточнил, не пострадают ли из-за усиления налоговой нагрузки на сырьевой сектор социальные пакеты рабочих. "Умное государство аккуратно и осторожно берет сырьевой бизнес за горло, не для того, чтобы его задушить, а чтобы нащупать артерию. Вот мы не передавим эту артерию?" - спросил депутат. Глава Минэкономики заверил мажилисмена, что при разработке документа все ставки налогов тщательно выверены, учтена рентабельность сырьевого сектора, для чего были проведены переговоры с отдельными субъектами нефтегазовой промышленности и сектора добычи твердых полезных ископаемых. Так, к примеру, по экспорту угля определена ставка в 2,1%, а для внутреннего рынка - нулевая. Была изучена экономика различных месторождений минерального сырья, и по низкорентабельным месторождениям, а также по тем, где есть меры социальной ответственности бизнеса, будут предусмотрены льготные ставки налогов. Что же касается непосредственно нефтяного сектора, то, по словам г-на Султанова, "из всего запланированного на следующий год объема нефти вводимым налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет облагаться порядка 44 млн тонн".

Вопреки заверениям представителей правительства, депутаты не нашли в проекте кодекса и норм, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса. По их мнению, повышение ставок налога на имущество для индивидуальных предпринимателей явно направлено не на поддержку МСБ. А планируемое поэтапное снижение ставок НДС и корпоративного подоходного налога придется слишком долго ждать. Кенжегали САГАДИЕВ заметил, что в некоторых регионах уже сегодня до 80% субъектов малого бизнеса прекратили свою работу. Но при этом в проекте кодекса во многом существующий режим налогообложения для МСБ сохраняется, что, по мнению депутата, на пользу малому бизнесу точно не пойдет. С ним согласились и другие мажилисмены.

- Никаких совершенно налоговых послаблений по малому бизнесу не будет, - заявил Иван ЧИРКАЛИН. - Это приведет к тому, что уже не 80%, а 90% малого бизнеса будет заморожено... И таких ложек дегтя в новом кодексе целая куча.

По мнению Тито СЫЗДЫКОВА, нормы представленного проекта вообще "рубят" средний класс". В частности, это налоговая ставка на автомашины шести-семилетней давности. "Основное население этим транспортом пользуется. Вы вводите такой налог, что люди вынуждены будут поставить машины на "прикол", - считает депутат.

Однако министр с народными избранниками не согласился. В Налоговом кодексе не стоит видеть панацею, убежден он. Тем более что правительство и без налоговых льгот делает немало для поддержки малого бизнеса. В самом же кодексе для МСБ сохраняются специальные налоговые режимы. А ставка в размере 2-3% от оборота - достаточно низкая налоговая нагрузка.

Особой критики депутатов удостоились ставки налога на недвижимость для физических лиц. Правительство предложило такую схему: начислять налоги по фиксированной ставке плюс определенный процент от суммы, превышающей пороговый уровень стоимости жилья. В частности, если квартира стоит до Т1 млн, налог составит 0,05% от стоимости собственно недвижимости. Если же стоимость оценивается от Т50 млн до Т120 млн, то налог составит Т223 300 плюс 0,75% суммы, превышающей 50 млн. Если же недвижимость дороже Т120 млн, ее владельцу придется платить налог в размере Т758 300 и 1% суммы, превышающей Т120 млн. В таком подходе депутаты увидели много минусов. Так, по мнению Алтая ТЛЕУБЕРДИНА, значительный пробел заключается в методике оценки недвижимости, определяемой Министерством юстиции, в частности - Комитетом регистрационной службы, который "очень свободно в рамках этой методики манипулирует".

- Получается так, что основная масса владельцев недвижимости в городах - это жители и владельцы квартир в многоэтажных домах, включая панельные домостроения, хрущевки, где ставка должна быть зафиксирована раз и навсегда. Навечно. А если быть прогрессивным государством - она должна снижаться, поскольку это имущество, эта недвижимость ветшает с каждым годом, - считает депутат.

С ним согласен и Иван Чиркалин, полагающий, что из-за разной методики оценки в стране может затормозиться индивидуальное жилищное строительство, поскольку зарплата среднестатистического казахстанца не позволит оплачивать такие налоги.

- А если вы имеете в виду те 1-2% населения, которые имеют возможность, так они строят свое имущество на Лазурном берегу и так далее, не в Казахстане. Они платят налоги во Франции и Италии. Вы по кому собираетесь ударить в первую очередь? - удивился он.

- Любой коттедж в Чубарах (элитный коттеджный район в Астане. - Прим.авт.), или в Алматы будет $400 тысяч стоить, - поддержал коллег Тито Сыздыков. - Если там живет пенсионер, за счет чего он будет $5 тыс. или $10 тыс. платить ежегодно? Он вынужден будет переселяться, идти в трущобы опять.

Министр вновь возразил - пенсионеры не живут в элитном жилье стоимостью полмиллиона "зеленых". А элита, позволяющая себе дорогостоящие дома и квартиры, вполне в состоянии оплатить и повышенный налог.

Несмотря на разногласия, выявившиеся при первом обсуждении, разработчики выразили полную готовность к дальнейшей дискуссии и поиску компромиссов в рамках рабочей группы мажилиса. Уже сейчас очевидно, что эти заседания будут проходить весьма бурно и проект Налогового кодекса может быть значительно переработан.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана