Как сообщила председатель АФН Елена БАХМУТОВА, представляя законопроект депутатам, предлагается предусмотреть возможность формировать в рамках одного НПФ трех инвестиционных портфелей - умеренного, консервативного и агрессивного. Активы этих портфелей, естественно, будут различаться по структуре финансовых инструментов, размеру доходности и степени риска. Понятно, что третий портфель предполагает инвестирование в инструменты с наиболее высокой доходностью, но и, соответственно, с большей степенью риска.

С учетом того, что в данном случае инвесторами фактически будут выступать все казахстанцы, делающие пенсионные накопления, депутаты настояли на государственной гарантии сохранности пенсионных вкладов. Однако распространяться она будет лишь на первые два портфеля, с меньшими рисками. Г-жа Бахмутова, аргументируя позицию разработчиков в данном вопросе, пояснила, что для закрепления возмещения при управлении агрессивным портфелем "необходимо возложить ответственность по возмещению потерь на пенсионные фонды и на организации, осуществляющие управление пенсионными активами".

- Если покупается рискованный инструмент, который имеет большую доходность, на этот актив требуется создать адекватный размер собственного капитала пенсионного фонда и управляющей компании. Таким образом, за риск инструмента несут прямую материальную ответственность профессиональные участники рынка,- считает глава АФН.

Депутаты настояли на включении в законопроект ряда принципиальных норм, направленных на защиту граждан - вкладчиков НПФ. Как заметил мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ, "интересы фондов и народа совпадают настолько, насколько могут совпадать интересы кучера и лошадей".

В частности, депутаты предлагают увеличить минимальный размер уставного капитала НПФ до Т2 млрд, что, "с учетом гарантий государства по сохранности взносов, позволит значительно снизить риски системы". Также, по предложению мажилисменов, исключены полномочия уполномоченного органа определять исключительные случаи для разрешения акционерам НПФ владеть и управлять более 25% акций.

Предложение депутатов о разрешении инвалидам в случае необходимости брать деньги из пенсионных фондов не нашло поддержки разработчиков. Несмотря на то, что депутаты очень настаивали на включении в законопроект этой нормы.

- Они же нуждаются в деньгах сегодня, а не в будущем,- убеждал Владимир ДОСКАЛОВ.- Им нужно купить лекарство, оплатить лечение... Люди же просят свое - не чужое!

Однако, по мнению правительства, данный вопрос требует проведения финансово-экономического анализа. К обсуждению этой проблемы депутатам предложено вернуться осенью, в рамках проекта закона "О социальных услугах".

Мажилисмены также одобрили в первом чтении поправки в законодательство по вопросам аудиторской деятельности.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя предлагаемые изменения, отметил, что в стране остро ощущается нехватка аудиторов. Сегодня в Казахстане работает порядка 500 аудиторов в составе 132 аудиторских организаций. Цены на их услуги за последние годы выросли в разы, при этом увеличилось количество жалоб на качество.

Минфин предлагает пересмотреть систему аттестации аудиторов. В частности, формировать состав квалификационной комиссии на паритетных условиях из числа членов профессиональных аудиторских организаций, с участием представителя уполномоченного органа.

- Представляется оправданным, чтобы участие организаций в квалификационной комиссии было не пропорциональное, а равное,- пояснил логику разработчиков                г-н Жамишев.- Поскольку в данном случае не решаются какие-либо имущественные вопросы, речь идет о надлежащем приеме экзаменов у аудиторов. И в данном случае, пропорциональное членство несет в себе больше вопросов, поскольку может случиться так, что эти взаимоотношения не всегда могут быть ровными между профессиональными организациями. Надо, чтобы полем для выяснения каких-либо вопросов не стали кандидаты в аудиторы, те, кто пришли сдавать экзамены. Равное участие позволит нейтрализовать все возможные факторы.

И. С.,
Астана