Правительство уверяет, что прилагает все возможные усилия для развития частного сектора. По словам вице-министра индустрии и торговли Карибая АБЛЕЗОВА, задачи Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2005-2007 годы в целом выполнены. На реализацию данной программы из республиканского бюджета было выделено и полностью освоено Т30,6 млн. А с 2008 года меры по поддержке предпринимательства включены отдельным блоком в Стратегию индустриально-инновационного развития. Усовершенствована законодательная база, регламентированы проверки предприятий малого бизнеса. Однако предприниматели говорят, что проблемы по-прежнему остаются. Причем основными "ступорами" для развития малого бизнеса являются административные барьеры, сложности при регистрации и, конечно, коррупция.

- Уже на этапе становления бизнесмены, которые захотели легально осуществлять свой бизнес, сталкиваются с рядом проблем, - заявил директор Федерации развития малого и среднего бизнеса Владислав ЦОЙ. - Это затянутые сроки процедуры регистрации, административные штрафы за нарушение этих сроков, вымогательство и коррупция. Мы опросили около пяти тысяч предпринимателей, выяснилось, что 85% на стадии регистрации уже с этим столкнулись.

Мелкие предприниматели, по его словам, встречают другие трудности: отсутствие доступных финансовых средств для старта, дефицит и дороговизна производственных и иных помещений, "изматывающие проверки, которым малый бизнес не в силах противопоставить хороших юристов и бухгалтеров, недобросовестная конкуренция со стороны "теневиков". Федерация разработала свои предложения для решения существующих проблем. В частности, предлагается облегчить для малых предприятий налоговый учет. Нужна и коррекция законодательной базы - поправки в действующие Закон "О частном предпринимательстве", кодексы "Об административных правонарушениях", "О налогах и других платежах в бюджет". Кроме того, необходимо усовершенствовать систему государственной финансовой поддержки бизнеса. Так, по мнению предпринимателей, обязательным условием размещения средств Фонда развития малого предпринимательства (ФРМП) в банках второго уровня должно стать выделение части этих денег для кредитования микропроектов. При этом максимальный размер кредита не должен превышать $10 тыс. Результатом взаимодействия фонда с микрофинансовыми организациями, по мнению г-на Цоя, могло бы стать выделение половины средств на беззалоговое кредитование микропроектов, а сумма заемных средств могла бы быть установлена на уровне $5 тыс.

- Такие реформы создали бы условия для выхода части предпринимателей из тени, потому что только зарегистрированные по всем правилам фирмы смогут претендовать на эти кредиты.

Вице-министр индустрии и торговли со своей стороны проинформировал, что Фонд развития малого предпринимательства уже изменил подходы к кредитованию субъектов малого и среднего бизнеса. Теперь финансирование будет осуществляться по программе обусловленного размещения средств фонда через банки второго уровня.

- Фонд прекратил прямое финансирование проектов субъектов малого предпринимательства, ведущее к прямой конкуренции с банками второго уровня, - пояснил г-н Аблезов. - Фонд будет функционировать на принципах партнерства с банками и банковскими организациями. Данное решение было принято с целью увеличения степени доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса путем привлечения организационно-технических возможностей банков второго уровня к финансированию предпринимательства и равномерного распределения кредитных ресурсов на всей территории страны.

По его словам, планируется, что конечная ставка заемщиков будет на уровне 15% годовых, причем маржа банков второго уровня будет на уровне 4% годовых. Срок размещения средств фонда в банках второго уровня - 7 лет. Согласно данной программе, "заем предоставляется на вновь создаваемые, действующие, экономически эффективные проекты малого и среднего бизнеса, связанные с модернизацией, расширением основных средств либо на капитализацию в основные средства по приоритетным отраслям экономики республики".

В свою очередь заместитель председателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елена БАХМУТОВА отметила, что на сегодняшний день объем выданных кредитов через банки второго уровня субъектам малого предпринимательства составляет Т1,4 трлн, или 16,6% от общего кредитного портфеля. Общий объем кредитов, выдаваемых малому бизнесу банками, сегодня значительно увеличился и стал практически сопоставим с кредитованием строительной отрасли. При этом за счет средств Фонда развития малого предпринимательства на 1 декабря 2007 года выдано всего Т22,5 млрд. Идея о снижении кредитных требований и беззалогового кредитования для субъектов малого бизнеса не вызвала у АФН особого восторга:

- В случае невыполнения заемщиком своих обязательств полностью все риски принимает на себя банк, - напомнила г-жа Бахмутова. - Даже если ФРМП предоставляет деньги на условиях того, что у заемщика не нужно требовать отчетности, аудита, не надо залога, в данном случае банк, получая фондирование, принимает на себя ответственность. А ответственность банка - это деньги клиентов. Поэтому пытаться снизить риск для малого бизнеса путем кредитования через банки недопустимо. Потому что тем самым увеличивается риск в целом для финансовой системы.

Кроме того, по ее мнению, "банковские кредиты не должны использоваться для стартового бизнеса".

По итогам дискуссии и депутаты, и представители правительства отметили, что определенное "рациональное зерно" в предложениях бизнеса есть, и они будут рассматриваться и обсуждаться.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана