Городской бизнес-форум прошел в преддверии съезда Национальной палаты предпринимателей РК, проведение которого запланировано на июнь нынешнего года. Мероприятие собрало более 500 представителей алматинского бизнес-сообщества, которые получили возможность с трибуны форума озвучить наболевшие проблемы, задать вопросы руководству Национальной палаты предпринимателей, палаты предпринимателей Алматы. В конференции принял участие аким южной столицы Ахметжан Есимов.
Глава города отметил, что недавнее подписание договора о создании ЕврАзЭС создает новую экономическую ситуацию и должно быть учтено как на законодательном уровне (возможно, предстоит внести изменения в некоторые законы и подзаконные акты), так и на уровне принятия мер, способных поддержать развитие казахстанского бизнеса, сделать его конкурентоспособным. “Для Алматы в этом договоре большое значение имеет необходимость формирования общего рынка финансовых услуг и то обстоятельство, что наш город должен стать финансовой столицей ЕврАзЭС, оживится работа Алматы как регионального финансового центра. 10 лет назад был создан РФЦА, но эффективность его работы, к сожалению, низка”, - признал глава города. Алматы, сообщил аким, обеспечивает 46% оптового и 27% розничного товарооборота, на долю города приходится 53% банковских кредитов, выданных в национальной валюте, и 80% - в иностранной. Если осуществятся все задуманные планы в рамках ЕврАзЭС, а также планы по развитию в Алматы исламского финансового хаба, это откроет еще более серьезные перспективы для развития бизнеса.
В настоящее время малый и средний бизнес является основой экономики города. В секторе МСБ заняты 380 тыс. человек, он обеспечивает 60% всех поступлений в бюджет города. Говоря о новых возможностях для развития бизнеса, градоначальник сообщил о начале работы индустриальной зоны в Алатауском районе. Объем бюджетных инвестиций на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры составит Т25 млрд. Уже отобрано 23 проекта на сумму Т80 млрд с созданием более 4000 рабочих мест. На готовые площадки проводится тщательный отбор производств, которые в дальнейшем станут инновационными, покажут конкурентоспособность, чья продукция будет востребована за пределами страны. Другой точкой роста аким назвал СЭЗ ПИТ - площадку для развития инновационных идей в различных областях на базе образовательных центров. В настоящее время ведется строительство второй очереди СЭЗ на территории 165 га. Алматинский бизнес может найти приложение своим силам в новых туристских проектах, в том числе в самой амбициозной инициативе последних лет - “Кок-Жайляу”. Новые возможности для предпринимателей, занятых в агропромышленном, перерабатывающем секторах, в строительстве и создании инфраструктуры, открывает расширение границ города. “По официальным данным, после последнего изменения границ Алматы население города увеличилось на 100 тыс. человек, по неофициальной информации - на 200 тыс. и даже больше. Развитие присоединенных территорий заметно отстает от развития города в целом. В связи с этим перед нами стоят задачи по созданию инфраструктуры, систематизации и легализации земель, по обеспечению строительства школ, детсадов и поликлиник. Одних объектов социальной сферы, чтобы довести до нормативов, надо построить на Т56 млрд. Надеюсь, предприниматели примут активное участие в освоении этих территорий”, - констатировал г-н ЕСИМОВ.
Дополнительной поддержкой, по словам г-на Есимова, должна стать легализация денег и имущества, о которой объявил глава государства. По данным экспертов, на сегодня доля теневой экономики в несырьевом секторе составляет 50%, в общем объеме ВВП - пятую часть. Для бизнеса это хорошая возможность выйти из тени в преддверии всеобщего декларирования доходов и расходов, для государства - дополнительные доходы, которые будут направлены на финансирование социальных проектов, считает градоначальник. Он напомнил, что в апреле по поручению главы государства для поддержки экономики страны выделено Т500 млрд по таким направлениям, как госпрограмма ФИИР, оздоровление банковского сектора. Кроме того, Т100 млрд под 6% на срок до 10 лет выделяется на поддержку развития МСБ в секторе обрабатывающей промышленности. “Для предпринимателей эта поддержка важна, алматинские бизнесмены очень ждали этих средств, но по непонятным причинам их освоение идет медленно. На сегодня профинансирован только один проект на сумму Т13 млн, одобрено 9 проектов на Т833,6 млн, на рассмотрении в банках находится 18 проектов на сумму Т6,8 млрд. Прошу Национальную палату предпринимателей, фонд “Даму”, банки второго уровня активизировать участие в освоении этих средств. Правительство в этом году предполагает внести значительный пакет законопроектов о поддержке инвесторов, в том числе в части проектов ГЧП. Будут расширены возможности применения механизмов государственно-частного партнерства, расширена линейка контрактов ГЧП, сняты ограничения на передачу в концессию объектов здравоохранения, образования, социальной сферы. Необходимо объяснить предпринимателям привлекательность проектов с госучастием, в частности, то, что они застрахованы от высоких рисков, имеют гарантированный объем потребления. В Алматы уже сформирован приоритетный перечень таких проектов”, - констатировал г-н Есимов. По его словам, власти города готовы работать с отраслевыми ассоциациями, бизнесменами, Национальной палатой предпринимателей и палатой предпринимателей Алматы.
Представители бизнес-сообщества согласились с тем, что после создания ЕврАзЭС работа по формированию благоприятного бизнес-климата должна вестись несколько в ином свете, чем прежде. По мнению председателя регионального совета палаты предпринимателей Алматы Ивана КРАВЧЕНКО, перед правительством стоит задача создать не просто благоприятный бизнес-климат, а по крайней мере не худший, чем в России и Беларуси. “Россия активизировала работу по улучшению бизнес-климата, и бизнес-сообщество нашей страны должно быть не просто активным, а суперактивным, эту гонку страна не должна проиграть”, - считает г-н Кравченко. Между тем казахстанским предпринимателям пока приходится сталкиваться с целым рядом системных проблем. Одна из них касается амортизационной политики, которая в экономической науке и практике рассматривается как важнейший инструмент государственного воздействия на инновационное развитие отраслей. Наше налоговое законодательство эти возможности проигнорировало, увлекшись прямыми преференциями, считает г-н Кравченко. Мы не используем возможности амортизационной политики по стимулированию внедрения на производствах основных средств, снижающих воздействие на окружающую среду, по стимулированию развития регионов с низкими темпами роста экономики, развития предприятий, оказывающих услуги в сфере дошкольного воспитания и обучения, организаций образования, предприятий, которые передают основные средства организациям, занимающимся научно-техническими разработками.
Казахстан пока проигрывает России и в том, что касается внедрения механизмов поддержки переработчиков сельхозсырья. Между тем именно российские предприятия составляют основную конкуренцию казахстанским коллегам на рынке продуктов питания. “В России вся цепочка “крестьянин - поставщик - переработчик - магазин” находится под льготным режимом уплаты НДС, и это логично, поскольку вся эта цепочка участвует в жизненном цикле пищевых продуктов. У нас же список сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки слишком узок, необходимо, чтобы налоговые условия у отечественных сельхозпереработчиков были по крайней мере не хуже, чем у российских коллег”, - отметил г-н Кравченко.
Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев, выступивший в традиционной для себя эмоциональной манере, заслужил горячее одобрение аудитории. Он отметил, что проблемы, актуальные для МСБ сегодня, обсуждались и 20 лет назад, и кардинального улучшения для бизнеса за этот период не произошло. Предприниматели по-прежнему ведут борьбу с контрольно-надзорными органами, число которых перевалило за 50. Решение с 1 июля нынешнего года вменить в обязанность представителям МСБ проведение приема платежей через POS-терминал, по мнению спикера, напоминает схему отъема денег у предпринимателей. На сегодняшний день, утверждает г-н ЯМБАЕВ, в республике нет достаточного количества устройств, а те, что есть, слишком дороги, их стоимость колеблется от Т50 до Т100 тыс. Слишком высока ставка транзакции: если в Украине она составляет 1%, в европейских странах - 0,1%, то в Казахстане - 3-4%.
По мнению спикера, несправедлива норма Налогового кодекса, позволяющая налоговым органам применять практику наложения ареста на счета предприятия из-за задолженности по какому-либо налогу в сумме 3 МРП, то есть Т5436, либо штрафовать на 500 МРП за несвоевременно сданную декларацию. Арест счетов должен быть исключительной мерой, уверен спикер. “Мы говорим об амнистии капитала, то есть по сути собираемся легализовать ворованные деньги. При этом за Т5 тыс. мы полностью блокируем предприятие. С одной стороны, мы жонглируем миллиардами, с другой - за копейки парализуем деятельность предприятия. Нельзя предоставлять фискальным органам право решать вопросы ограничения пользования собственным имуществом налогоплательщика, на это у нас есть суд. Налоговая политика не стимулирует формирование среднего класса, не дает мотивацию для работы. Почему, например, 5-летний Mercedes - это плохо, а новые “Жигули” - хорошо? Мы должны стимулировать создание устойчивого среднего класса - пусть люди не будут олигархами, но ездят на приличной машине, живут в приличном доме. Если предприниматель не попал в госпрограмму, то его путь во мраке. Прежде чем проводить амнистию капиталов, то есть легализовывать ворованные деньги, следует провести масштабную налоговую амнистию, то есть ликвидировать через налоговые органы без штрафных санкций брошенные и бездействующие предпринимательские структуры (ИП и юридические лица), не нанесшие ущерба государству, у которых истек срок исковой давности”, - констатировал г-н ЯМБАЕВ. Он предложил внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс и отменить государственный сбор при прекращении деятельности юридического лица.
Заместитель председателя совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Мурат Молдашев посетовал на то, что, несмотря на упрощения для торговли между странами Таможенного союза, таможенное законодательство стало более громозд-ким, сложным и запутанным. Параллельно действует два таможенных кодекса - союзный и национальный, порядка 40 международных договоров, свыше 900 решений комиссии ТС и Евразийской экономической комиссии.
Весь массив документов, утверждает представитель ассоциации, никак не систематизирован. “Потери казахстанского бизнеса от введения Таможенного кодекса ТС были очевидны. Наше законодательство 2009 было более либеральным и прогрессивным. Попытки введения электронного декларирования тоже пока носят негативный характер: программный продукт не очень удачен, в то же время не учитываются риски отсутствия Интернета”, - считает г-н МОЛДАШЕВ.
По мнению представителя Ассоциации таможенных брокеров, приоритетными задачами на ближайший период должны стать внедрение электронного декларирования, перенос акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки на этап после выпуска товаров, упорядочение перемещения товаров для личного пользования.
По мнению генерального директора АО СП “Белкамит” Павла Беклемишева, разрабатываемые государством программы должны не декларировать, а на самом деле обеспечивать высокий уровень развития бизнеса, тем более что в новых реалиях, возникших после образования ЕврАзЭС, люди смогут сделать выбор в пользу той страны, в которой будут созданы наиболее благоприятные условия для работы. Рейтинги Doing business имеют значение для политиков и инвесторов, тогда как рабочему человеку важны уровень доходов, социальная защищенность. “Общество быстро реагирует на политические перемены. Среди рабочих на нашем заводе, скажем, пошли разговоры о том, не перебраться ли на работу в Санкт-Петербург? Раньше наши сотрудники, которые жили благополучнее, чем их коллеги из других стран региона, уезжавшие на работу в Россию легально или полулегально, о такой возможности не говорили. Сейчас они имеют все основания для того, чтобы уехать легально”, - привел пример г-н БЕКЛЕМИШЕВ. Необходимо соответствовать высоким показателям не только по рейтингу, но по реальным условиям жизни людей, а в этом мы пока проигрываем российским конкурентам. Предстоит проделать серьезную работу, чтобы преодолеть это отставание.
