На минувшей неделе Центр БДИПЧ/ОБСЕ в РК представил отчет “Результаты мониторинга судебных разбирательств в Казахстане”, подводящий итог 2-летней работы. За время мониторинга 25 наблюдателей побывали на 730 заседаниях судов в 8 регионах республики с целью определить соответствие условий деятельности судов и сложившейся уголовно-процессуальной практики международным стандартам и действующему законодательству.
Как пояснил заместитель главы департамента ОБСЕ/БДИПЧ по вопросам прав человека Марк ГАТРИ, “право на справедливое судебное разбирательство играет важную роль в поддержании порядка, верховенства права и доверия к государственным органам”, поэтому ОБСЕ инициировало проведение данного мониторинга. Страны - участницы ОБСЕ взяли на себя обязательство допускать присутствие наблюдателей в судах в качестве меры по укреплению доверия и с целью обеспечения прозрачности выполнения обязательств по справедливому судопроизводству.
В целом положительно характеризуя проводимую в РК судебную реформу, международные эксперты обратили внимание на ряд недостатков, предложив также свои рекомендации по их искоренению.
В частности, в отчете указывается, что на 72 судебных заседаниях, посещенных наблюдателями БДИПЧ/ОБСЕ, поведение судей в отношении защитников характеризовалось, как “неэтичное и пристрастное”. В 7,3% случаев подсудимым не разъяснялись их права, в 3,9% - не объявлялось уголовное дело, которое слушалось. Не во всех залах судебных заседаний присутствовали государственные символы - флаг и герб РК. Несмотря на то, что наблюдатели БДИПЧ/ОБСЕ присутствовали только на открытых судебных заседаниях, в 159 случаях они были вынуждены представлять документы, удостоверяющие личность, и регистрироваться в журнале посещения перед тем, как войти в здание суда. Для того чтобы попасть в зал судебного заседания или кабинет судьи, в 125 случаях наблюдателям требовалось разрешение секретаря судебного заседания, а в 59 - разрешение судьи. Десять раз судьи отказывали наблюдателям в возможности присутствовать на заседании, в двух случаях доступ не был разрешен секретарем, в трех - судебным приставом, несмотря на то, что по закону формального разрешения не требовалось. При этом, по информации БДИПЧ/ОБСЕ, международная организация проинформировала все соответствующие государственные структуры о проводящемся мониторинге.
Заместитель главы Центра ОБСЕ Бьерн ХАЛВАРССОН сообщил, что в связи с указанными зафиксированными нарушениями его организация рекомендует судебным органам РК “обеспечить свободный доступ общественности в здания судов и залы судебных заседаний, уделять должное внимание вопросам неукоснительного соблюдения правил судейской этики, искоренить практику проведения судебных заседаний в служебных кабинетах и демонтировать металлические клетки в залах...”.
“Такого рода рекомендации несложно выполнить, но их внедрение в жизнь будет демонстрировать готовность и приверженность Казахстана к дальнейшему продвижению основных международных стандартов и принципов справедливого судопроизводства, выполнению обязательств ОБСЕ в части отправления правосудия”,- подчеркнул г-н Халварссон. Он также отметил, что “данные рекомендации носят практический характер и предполагают внедрение мероприятий, способствующих совершенствованию уголовного процесса и направленных на обеспечение подлинного соблюдения судами существующего уголовно-процессуального законодательства”.
В свою очередь участвовавший в презентации отчета председатель Верховного суда РК Кайрат МАМИ заявил, что “в принципе со всеми замечаниями согласен, отчет выдержанный”. Он уточнил при этом, что совместное с ОБСЕ проведение мониторинга “уже говорит о достаточной открытости, достаточном допуске к судебным процессам в Казахстане”.
Председатель ВС прокомментировал некоторые отмеченные наблюдателями нарушения. Например, говоря о фактах, когда подсудимые жаловались на применение в отношении них насилия на стадии досудебного расследования с целью получения признательных показаний, а суды “особо этот вопрос не исследовали”, он отметил: “К сожалению, в последнее время, особенно когда в процессе принимают участие наблюдатели, многие подсудимые в защиту своей позиции стали часто заявлять, что якобы их признательные показания даны под применением насилия. Но у судов, кроме того, чтобы пригласить следователя или оперативного работника, на которого ссылается подсудимый, других возможностей проверки таких фактов нет. Как правило, суды приглашают их, они отказываются, на этом все и заканчивается”. Между тем, заметил г-н Мами, на этот счет имеется нормативное постановление ВС, согласно которому по таким делам суды должны выносить приговор, опираясь на другие доказательства, не принимая во внимание только признательные показания: “Если других доказательств по делу достаточно, по ним и принимается решение”.
Председатель ВС также пообещал отреагировать на замечание наблюдателей БДИП/ОБСЕ по поводу того, что “подсудимые, пока еще не признанные виновными, находятся в клетке”.
А вот упреки в части внешнего вида судей, а именно отсутствие на некоторых служителях Фемиды мантий или специальных головных уборов, глава ВС не принял: “Не думаю, что это особо грубое нарушение, поскольку некоторые судьи были избраны или назначены недавно, и для них еще не была сшита мантия. Что касается головного убора, он нас не устраивает, и я сам, если честно, не надеваю его, проводя судебный процесс”.
Со своей стороны Верховный суд предлагает рассмотреть возможность проведения судебных разбирательств с участием малообеспеченных граждан на специальных условиях, где оплата судебных издержек будет значительно ниже.
Г-н Халварссон пообещал, что его организация продолжит подобный мониторинг судебных разбирательств и в 2007 году. “Дальнейшее продвижение в соблюдении Казахстаном обязательств ОБСЕ относительно права на справедливое судебное разбирательство является ключевым в свете проводимых реформ в области уголовного правосудия”,- отметил представитель ОБСЕ.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
