В этом списке оказались не только несколько областей, но и столица, где освоение не превышает и 20%.Как сообщил в ходе селекторного совещания министр национальной экономики РК Ерболат ДОСАЕВ, по направлению “Развитие транспортно-логистической инфраструктуры” реализуются 15 проектов, в сфере автомобильных дорог 11 проектов, железнодорожного - 2 проекта, водного и воздушного транспорта - 2 проекта. По ключевым направлениям, реализуемых по лучевому принципу, “Нурлы жол - Юг”, “Нурлы жол - Восток”, “Нурлы жол - Запад” и другим автодорогам республиканского значения из выделенных Т178 млрд на 1 ноября освоено Т138 млрд (78%), построено и реконструировано около 390 километров дорог.
Министерству по инвестициям и развитию РК было рекомендовано до конца года обеспечить освоение Т40 млрд по ряду проектов, среди которых строительство аэропорта в Астане, строительство ж/д линий Алматы - Шу и Боржакты - Ерсай, строительство паромного комплекса в порту Курык. Также по вышеперечисленным проектам отмечена необходимость АО “ФНБ “Самрук-Казына” обеспечить освоение дочерними организациями оставшихся Т14,8 млрд до конца года и Т9 млрд по проекту строительства аэропорта в первом квартале 2016 году.
“В ходе реализации программы выявлено ряд проблем. Низкое освоение отмечается в Акмолинской (57%), Павлодарской (66%), Костанайской (40%) областях, городах Алматы (43%) и Астана (13%). Это связано с поздними сроками проведения конкурсных процедур и несвоевременным подписанием актов выполненных работ. Так, в Акмолинской области неоднократно отменялись конкурсные процедуры по проекту “Строительство центральной котельной с тепловыми сетями в городе Есиль”. На реализацию проекта было перечислено Т1,8 млрд. Прогнозируется срыв реализации проекта. В связи с чем были вынуждены перераспределить Т883 млн. на другие проекты по Кокшетау, однако перечисленные Т916,9 млн акиматом в настоящее не используются по назначению в связи с продолжающимися судебными разбирательствами”, - сообщил г-н Досаев.
Среди других проблем, по его словам, неэффективное планирование. Акиматами Карагандинской области и города Алматы проекты заявлены с отлагательным условием, при этом отсутствует проектно-сметная документация. В результате при уточнении бюджета перераспределены средства в размере Т3,5 млрд.Так, акиматом города Алматы заявлено для реализации два проекта “Строительство канализационного коллектора от горнолыжного комплекса “Кок-Жайлау” в Алматы по двум участкам, однако соответствующая документация не была подготовлена. “Для полного освоения выделенных средств прошу поручить акимам областей обеспечить своевременное проведение конкурсных процедур и выполнение запланированных объемов строительно-монтажных работ. В целом необходимо отметить, что по регионам, где имеется риск не полного освоения выделенных средств, соответствующие лимиты были перераспределены на другие регионы”, - подчеркнул спикер.
По направлению “Развитие инфраструктуры в сфере образования”, по данным министерства, из выделенных Т35,2 млрд с учетом перераспределения средств Нацфонда, освоено Т22,1 млрд (67%), осуществляется строительство 51 объекта образования, в том числе 34 школ и 17 детских садов, проводится оснащение 24 лабораторий в 11 вузах, а также размещен госзаказ в дошкольных учреждениях на 92,5 тысячи мест. Была отмечена необходимость для Министерства образования и науки совместно с местными исполнительными органами обеспечить полное освоение до конца года оставшихся Т6 млрд на объекты образования, Т4 млрд - на госзаказ в дошкольных учреждениях и Т3 млрд - на создание лабораторий.
По направлению “Поддержка субъектов предпринимательства” из выделенных в 2015 году Т100 млрд освоено Т73 млрд. На подведение необходимой инфраструктуры для проектов “Дорожной карты бизнеса 2020” выделены средства в размере Т9,8 млрд, из них Т5,4 млрд на финансирование 8 индустриальных зон, и Т4,4 млрд на финансирование 40 отдельных проектов предпринимателей. В связи с поздним проведением конкурсных процедур неосвоение средств в Восточно-Казахстанской области составило 95% (план Т567,5 млн., освоено Т25,9 млн), Жамбылской области - 24% (план Т578 млн., освоено Т444,5 млн.), Южно-Казахстанской области - 22% (план - Т2 870 млн., освоено Т2 250 млн.). В остальных регионах освоение средств составляет не менее 93% от плана финансирования.
Премьер Масимов обратился к представителям акимата столицы, потребовав объяснить самый низкий показатель освоения средств - 13%. “Проблем с освоением средств по программе “Нурлы жол” нет, речь идет о физическом исполнении по актам выполненных работ, которые на 1 ноября 2015 года действительно составили 13%. Но основная сумма - Т25 млрд, которая нам выделена на реконструкцию и строительство объектов теплоснабжения в рамках мероприятий подготовки к EXPO-2017. Их физическое освоение предусмотрено в 2015-2016 годах, до 15 декабря текущего года оставшиеся средства будут перечислены АО “Теплотранзит”, и освоение составит 100%. Проблем не будет”, - заявил в ответ первый заместитель акима Астаны Сергей ХОРОШУН.
Останавливаясь на вопросах исполнения бюджета, министр финансов Бахыт СУЛТАНОВ заявил, что государственные органы, несмотря на объявленную экономию госсредств, по-прежнему пытаются жить с размахом. “Это видно и на стадии планирования, и на стадии исполнения, а также по итогам года после наших проверок. В этом году только при планировании на бюджетной комиссии мы отклонили бюджетные заявки государственных органов на Т2 трлн. То, что мы в прошлом году оптимизировали, администраторы бюджетных программ переносят в свои заявки на следующие годы”, - сообщил г-н Султанов.
Дополнительно, по его словам, в ходе уточнения было оптимизировано Т1,5 трлн. По текущему освоению средств госорганами, по его словам, также прослеживается определенный тренд нерачительности. Так, если за 9 месяцев было неосвоено на тот момент Т37 млрд, то спустя только месяц неосвоенная сумма взлетела в 4 раза, составив Т156 млрд. В частности, самыми крупными администраторами оказались Мин-нацэкономики (39,6 млрд), Министерство обороны (Т38 млрд), Министерство образования и МВД (Т12 млрд), МСХ (Т11 млрд). “Где-то есть бумажная корректировка документов, где-то есть просто недоработки администраторов программ. То есть несвоевременно обеспечиваются акты выполненных работ. Регионами по целевым трансфертам, которые выделены из центра, неосвоение в два раза больше, чем было месяц назад. Наибольшие суммы неосвоения сложились по городу Астане - Т6,7 млрд, в ВКО, СКО, Жамбылской, ЮКО и Павлодарской областях - от Т2 млрд до Т2,5 млрд”, - проинформировал глава Минфина.
Другая проблема, по его словам, заключается в том, что, согласно прошлогодним поправкам в Бюджетный кодекс, в этом году местные бюджеты должны были передать часть своих доходов на развитие местного самоуправления, однако эта норма закона до сих пор не исполняется. На это Премьер Масимов потребовал применять “меры наказания к областям”. “Мы внесем такое предложение. До конца года освоить осталось чуть менее Т1,5 трлн. Сумма достаточно огромная, но она, в принципе, соответствует и прошлогоднему объему, оставшемуся за 1,5 месяца. Мы готовы к полному и качественному завершению года. Казначейством уже просчитаны все источники, проблем с наличностью не будет”, - заверил министр финансов.
В завершение заседания первый заместитель премьер-министра Бахытжан САГИНТАЕВ отметил, что поставленные задачи можно разделить на две части: подтянуться до конца года и “убрать хвосты” в следующем году. “Но тем не менее, по вашему поручению несколько раз госорганами собирались и вместе обсуждали, мы изучали вопрос освоения. Например, получались такие моменты, что согласование между акиматом и министерством доходило до 6 месяцев, шла переписка, а это потерянное время. Поэтому мы обсудили такие вопросы, чтобы дать больше полномочий и администраторам в центре и на местах, чтобы они в рамках одной административной программы могли сами принимать решение. Такую работу мы до конца года завершим и со следующего года будем туда передавать законодательно. И из года в год повторяющиеся недоработки - это поздние тендеры, планирование плохое, готовность документов. Все эти моменты из года в год повторяются, поэтому надо на эти моменты обратить внимание”, - сказал первый зампремьера.
Карим МАСИМОВ поручил взять на контроль курируемые вопросы по всем направлениям “Я считаю, что мы должны объединить все наши текущие программы, которые мы обсуждали по поддержке предпринимателей, в единый антикризисный план. Поручаю Министерству национальной экономики его подготовить. У нас две программы остаются: антикризисный план и программа занятости. Антикризисный план курирует Министерство нацэкономики. 8 декабря мы должны два этих документа принять”, - заключил г-н Масимов.
