Члены Кабинета представленные их вниманию документы поддержали и проголосовали за внесение законопроектов на рассмотрение парламента. В среду мажилисмены с утра приняли их в работу, определив сроки подготовки заключений до 3 мая текущего года.

С нормами, регламентирующими порядок создания ЕНПФ, депутаты уже знакомы - первая редакция проекта закона была представлена им почти месяц назад. Тем не менее, вопросы у народных избранников все же остались. Так, Абай ТАСБУЛАТОВ заинтересовался, для чего законопроектом предлагается наделить Национальный банк функциями в части хранения, учета драгметаллов и утверждения правил открытия и закрытия металлических счетов.

Заместитель председателя Национального банка Данияр АКИШЕВ пояснил, что это необходимо в связи с передачей ЕНПФ в управление финансового регулятора. “Вы знаете, что по инвестиционной декларации накопительные пенсионные фонды могут осуществлять вложения в золото. Соответственно, необходимы металлические счета. Раз ЕНПФ будет находиться под управлением Нацбанка, соответственно такие функции ему необходимы”, - сказал он.

Но наибольший интерес у мажилисменов, разумеется, вызвали нормы, предусматривающие введение обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) и унификацию пенсионного возраста.

Министр труда и социальной защиты населения Серик АБДЕНОВ, объясняя необходимость введения обязательных взносов, проинформировал, что на сегодняшний день добровольные профессиональные пенсионные взносы выплачиваются более чем 4 тысячам человек, при этом численность таких работников составляет 346 тысяч человек. “Таким образом, добровольная накопительная пенсионная система не получила развитие и соответственно не компенсирует риски, связанные с занятостью в особых условиях труда”, - констатировал он. Именно в связи с такой ситуацией и предложено дополнительно к обязательным пенсионным взносам вести и обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 5% от фонда оплаты труда. Перечень видов производств и список таких профессий будет утверждаться правительством и периодически пересматриваться.

Депутаты обеспокоились тем, что такое увеличение нагрузки на работодателя может, во-первых, привести к росту цен на потребительскую продукцию, вызвав тем самым инфляционный скачок. Во-вторых, работодатели, не желая увеличивать свое налоговое бремя, могут попросту перевести зарплаты “в тень”. Однако в правительстве уверены, что этого не произойдет, поскольку отчисляемая сумма в профессиональную пенсионную систему будет отнесена на вычеты при осуществлении налоговых платежей.

- Мы просчитывали это в правительстве, - заверил вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. - Вы спрашивали, почему мы месяц назад не внесли все это вместе. Мы все это время проверяли расчеты и доказывали в правительстве, сколько конкретно эта налоговая нагрузка составит. Она ставится на вычеты. То есть, для работодателя это не будет столь ощутимо. Для него это не будет сверхъестественным бременем, тем более, речь идет о небольших цифрах.

И, пожалуй, самый неоднозначный блок вопросов, предусмотренный в законопроекте, - это все, что связано с унификацией пенсионного возраста. Правительство предлагает начать поэтапное повышение пенсионного возраста женщин с 1 января 2014 года, доведя возрастную планку в течение 10 лет до 63 лет.

- Для женщин предпенсионного возраста более безболезненный переход будет обеспечен за счет повышения планки не более чем на 6 месяцев ежегодно, - заверил г-н Абденов. - В 2014 году для женщин 1956 года рождения это будет 58,5 лет, в 2015 году - 59 лет, и по соответствующей линейке до 2023 года.

Таким образом, убежден министр, будут защищены права женщин, не успевающих к 58 годам накопить достаточно средств для выхода на пенсию. Помимо того, что они меньше работают, сохраняются еще и различия в размерах заработной платы: женщины получают почти на треть меньше, чем мужчины.

Вместе с тем глава Минтруда уточнил: возможность раннего выхода на пенсию сохраняется. В частности, женщины могут выйти на пенсию в 50 лет, а мужчины в 55 - при достаточности пенсионных накоплений для приобретения пенсионного аннуитета. В настоящее время эта сумма для женщин составляет Т3,1 млн, для мужчин - Т2,8 млн. Что касается людей, занятых на вредных, тяжелых условиях труда, то для них, по словам г-на Абденова, “предусматривается возможность досрочного выхода на пенсию за счет накоплений, произведенных дополнительно от работодателя в размере 5%”.

Также законопроектом предполагается возможность выхода на пенсию в 53 года женщинам - многодетным матерям, родившим пять и более детей. Однако депутаты мажилиса сразу же предложили уточнить формулировку: не только родившим, но и воспитавшим, ведь в стране есть немало женщин, взявших приемных детей. “Мы этот вопрос вынесем на рассмотрение бюджетной комиссии, он требует дополнительных финансовых средств. Я думаю, логика в этом присутствует”, - пообещал г-н Абденов.

Стоит отметить, что презентация законопроекта в мажилисе прошла буквально накануне выезда депутатов в регионы для встреч с избирателями. О том, что именно вопросы пенсионной реформы будут главными в беседах с населением, они были уверены заранее. И нельзя сказать, что народные избранники продемонстрировали какое-то кардинальное и твердое мнение в отношении представленного им законопроекта. Скорее, они отнеслись к правительственным предложениям с определенным скептицизмом и сомнениями, пытаясь взвесить все “за” и “против”. Но, возможно, что по итогам общения с народом сформируют более четкое мнение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,