- Как известно, правительством принят ряд нормативно-правовых актов, касающихся вопросов биржевой торговли. Не могли бы вы прокомментировать значение каждого из них для рынка?

- Речь идет о постановлениях по утверждению ежедневных электронных форм отчетности товарных бирж; Правил формирования и использования, размеров гарантийного и страхового фондов; обязательных требований к электронной торговой системе товарных бирж; типовых Правил биржевой торговли в новой редакции, а также по вопросам лицензирования деятельности товарных бирж, биржевых брокеров и биржевых дилеров.

Так, первое постановление предусматривает представление уполномоченному государственному органу в сфере регулирования деятельности товарных бирж ежедневных электронных форм отчетности (в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП уполномоченного лица), содержащих такие сведения, как дата отчетной торговой сессии, информация в разрезе каждой заключенной биржевой сделки, разрезе каждого биржевого товара и др.

В данном случае подразумевается, что продуктом биржи является информация. Эти сведения касаются чаще всего ценовых индикаторов. В процессе развития биржевой торговли мы должны обеспечить признаваемость данных индикаторов. В последнее время очень затруднительно оперативно отслеживать статистику биржевых торгов, что не дает возможности формирования этих индикаторов. Соответственно, принятие данного документа - очень важный этап в развитии биржевой торговли в целом.

Формирование признаваемых биржевых ценовых индикаторов и перевод информации биржи в электронный вид посредством электронной отчетности и ее публикация, несомненно, послужат стимулом для решения данной задачи.

- Какие нормы закреплены в Правилах формирования и использования, размеров гарантийного и страхового фондов?

- Указанные правила устанавливают порядок формирования и использования гарантийного и страхового фондов. Согласно им, в целях принятия мер по снижению рисков неисполнения биржевых сделок товарная биржа и (или) ее клиринговая организация создают страховой и гарантийные фонды.

Биржевая площадка - это в первую очередь площадка, нацеленная на обеспечение рисков участников. При торговых оборотах как продавцы, так и покупатели должны быть уверены в его наличии.

В первую очередь это финансовые риски, и для их обеспечения необходимы финансовые активы. В связи с этим в международной практике риск-менеджмент бирж прежде всего представлен в виде таких обязательных форм обеспечения рисков, как страховой и гарантийные фонды. Введение правил также является частью процесса по увеличению капитализации бирж, что в конечном итоге должно обеспечить доверие к этим институтам.

- Вводятся также обязательные требования к электронной торговой системе товарных бирж. Значит ли это, что биржевая торговля товарами в Казахстане перейдет на качественно новый уровень ведения бизнеса?

- Безусловно, так как в XXI веке, характеризующемся стремительной динамикой развития IT-технологий, биржи должны идти в ногу с данными процессами. В современном мире традиционно все последние новшества в IT-технологиях используются в биржевой инфраструктуре.

Чтобы биржи были конкурентоспособными, необходима их высокая техническая оснащенность, обеспечивающая не только сервис, но и безопасность участников, что является даже более приоритетной задачей. Требования, введенные данным постановлением, направлены именно на усиление безопасности электронных систем бирж.

К сожалению, большинство казахстанских товарных бирж не соответствуют современным техническим требованиям защиты участников торгов. При этом они в интересах своих клиентов должны соответствовать международным стандартам (электронные торги, доступ к торгам в режиме онлайн, наличие собственного индекса, адекватная ликвидность, регулярность торгов и др.). Требования, заложенные вышеуказанным постановлением, являются первым этапом последующей объемной работы по модернизации технического оснащения бирж.

- Что изменится на рынке с введением постановления по вопросам лицензирования деятельности товарных бирж, биржевых брокеров и дилеров?

- Данным постановлением введены новые требования к квалификации товарных бирж, брокеров, дилеров для получения лицензий, которые дают возможность заниматься этими видами деятельности.

Эти требования в первую очередь связаны с наличием электронной технической инфраструктуры биржи, а также корпоративного интернет-ресурса на государственном и русском языках, содержащего информацию о бирже и порядке проведения торгов, специального раздела об их результатах.

К сожалению, не все биржи в стране имеют электронную торговую систему и даже собственный сайт, который, по сути, должен быть главной информационной площадкой для всех заинтересованных сторон биржевой торговли.

Доступность биржевой информации - исключительное условие развития бирж. Теперь это требование обязательное.

Кроме того, усиливается требование по количеству брокеров/дилеров, являющихся членами биржи, - до семи. Думаю, такие условия сегодня диктует время, так как рынки, которые состоят из двух-трех участников, не могут объективно отражать товарные индикаторы.

- А что касается типовых правил биржевой торговли?

- Реальная биржевая торговля может развиваться лишь при помощи электронных торгов, когда существует электронная торговая система, фиксирующая любые ценовые движения. Это требование времени. Разработка и принятие новых типовых правил обусловлены прошлогодними летними поправками в Закон “О товарных биржах” от 4 мая 2009 года и позволят товарным биржам перейти на современные формы деятельности, соответствующие международным стандартам. Это касается и усиления требований к информационной системе, и максимального ухода от голосовых торгов.

Новые правила предусматривают биржевые торги в режиме стандартного аукциона, в режиме классической торговли и в режиме двойного встречного аукциона.

Резюмируя, хотел бы отметить, что принятие новых документов будет способствовать созданию в Казахстане системы прозрачного организованного рынка, что является одной из важных задач торговой политики.