Зампред агентства отнес решение этой законодательной проблемы к числу одного из возможных направлений совершенствования механизма защиты прав потребителей в стране, поскольку подобное уравнивание субъектов естественных монополий и МСБ приводит к потере оперативности проверок монополистов из-за необходимости предварительного согласовывания с органами прокуратуры. “С целью усиления контроля за деятельностью субъектов естественных монополий необходимо их выведение из-под действия Закона “О государственном контроле и надзоре”, который в равной степени с субъектами малого и среднего бизнеса защищает от принятия мер реагирования и проверок монополистов, оказывающих давление на бизнес”, - заявил г-н Шкарупа.

По его словам, регулятор монопольных рынков хотел бы иметь в этом вопросе “большую оперативность, потому что потребитель не может ждать и в этих условиях остается заложником”. Спикер напомнил, что такая поправка вносилась в парламент в рамках работы над законопроектом “О защите конкуренции”, и тогда депутаты в целом поддержали эту идею, но “некоторые недоработки не позволили ее принять”.

Еще одно принципиальное предложение, которое было озвучено г-ном Шкарупой на круглом столе, касалось включения угля и мазута в номенклатуру товаров, цены на которые регулирует государство. “Сегодня государством это не делается, и под эгидой защиты конкуренции защищается постоянный рост цен на уголь и мазут при отсутствии какого-либо подтверждения обоснованности, что приводит к значительному росту тарифов на регулируемые услуги и в конечном итоге оплачивается потребителем”, - пояснил зампред АРЕМ. По его сведениям, топливо в структуре затрат теплоснабжающих организаций доходит до 60%. “То есть большой объем входящих параметров на сегодня не контролируется, и по нему необходимо принимать какое-то решение”, - убежден г-н Шкарупа.

При этом он не стал озвучивать предложение по решению этой проблемы, которое значилось в розданных журналистам перед круглым столом тезисах его выступления. Из последних следует, что АРЕМ настаивает на наделении себя компетенцией по формированию перечня товаров, цены на которые регулирует государство. “Предлагаемое решение - передать АРЕМу как органу, ответственному за установление обоснованных тарифов на регулируемые услуги, функции по внесению в правительство предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены на товарных рынках”, - говорится в распространенных материалах.

Помимо этого агентство просит депутатский корпус законодательно утвердить возможность внедрения систем мониторинга и контроля качества коммунальных услуг и их использования как основного инструмента защиты прав потребителей. “Сегодня поступает большое количество жалоб на качество коммунальных услуг - на температуру тепловой энергии, на давление в сетях водоснабжения, на уровни напряжения в электрической сети, но в то же время отсутствует возможность мониторинга в режиме реального времени параметров качества, их фиксации, использования в качестве доказательной базы и недопущения нарушения прав потребителей, - констатировал г-н Шкарупа.- В связи с этим предлагается создание законодательной основы для внедрения указанных систем на примере прообраза в сфере теплоснабжения”. Он продемонстрировал участникам круглого стола этот “прообраз”: в конце каждой магистральной сети устанавливаются датчики съема информации, которые будут передавать посредством GSM-сигнала информацию в режиме реального времени. “И эту информацию можно будет использовать для перерасчета оплаты за услуги, если будет идти нарушение прав потребителя - допустим, в случае, когда температура в трубе ниже нормы. То есть возможна корректировка счетов и применение административных санкций”, - прокомментировал докладчик соответствующие слайды.

Он также отметил, что в стране на данный момент из-за забюрократизированности процедуры слабо применяется механизм жилищной помощи, на которую могут претендовать домохозяйства, чьи расходы на коммунальные услуги превышают 10% от доходов. “Мы видим, что из года в год сумма таких пособий при увеличении тарифов снижается, количество получателей сокращается, в некоторых регионах - в два раза, это говорит о том, что к системе есть вопросы, - сказал г-н Шкарупа.- На практике, когда мы разговариваем с пенсионерами, то видим, что они не готовы ходить собирать справки для получения этих пособий. В этой связи предлагается совершенствование процедуры оформления и получения жилищных пособий с упрощением порядка, минимизацией перечня подтверждающих документов и увеличением периодичности их актуализации”.

Оксана КОНОНЕНКО,