Глава МТСЗН начала ее с отчета о промежуточных итогах реализации программы “Занятость-2020”. По ее словам, за 2011-й - первое полугодие 2012 года в рамках программы было трудоустроено около 100 тысяч казахстанцев из 110 тысяч обратившихся. “Среди подписавших социальный контракт 66,7% являются безработными, 29,2% - самостоятельно занятыми и 4,5% - из категории малообеспеченных, - прокомментировала г-жа Абдыкаликова. - Более половины участников программы - 57%, или 63 тысячи человек - составила молодежь в возрасте до 29 лет”.

Министр также уточнила, что в рамках первого направления программы (“Обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения”) было охвачено большинство участников - 80,8 тыс. человек. На организацию их профессионального обучения из республиканского бюджета выделено Т30,9 млрд (общий объем финансирования программы - Т100 млрд, из которых половина уже освоена). “Это позволило заключить договора с 442 организациями образования и охватить почти 44 тысячи человек профессиональной подготовкой, около 31 тысячи - переподготовкой и 6 тысяч - повышением квалификации”, - отметила спикер. По ее сведениям, к началу второго полугодия 2012 года завершили обучение 46 тысяч человек, из которых около 75% трудоустроены.

“Дополнительные возможности временной занятости были созданы и за счет открытия социальных рабочих мест, - продолжила г-жа Абдыкаликова. - Для этого в регионах были активизированы механизмы социального партнерства, позволившие заключить договора с более чем 5 тысячами работодателей и трудоустроить около 38 тысяч человек”. На субсидирование заработной платы по социальным рабочим местам государство выделило Т2,6 млрд, в результате средняя зарплата таких работников по республике составила Т46 тысяч. Помимо этого, по словам главы МТСЗН, 4,4 тыс. предпринимателей, получивших микрокредиты в рамках программы, создали более 2,5 тыс. рабочих мест.

В итоге всех этих мер уровень безработицы в Казахстане снизился с 5,4% по итогам прошлого года до 5,2% к июню 2012-го. Однако в ходе реализации программы, по признанию министра, был выявлен ряд проблем - в первую очередь, это касается формального подхода к ней со стороны акиматов. По мнению г-жи Абдыкаликовой, у местных исполнительных органов отсутствует комплексный подход во взаимоувязке “Программы занятости-2020” с проектами, осуществляемыми в регионах. Так, в Мангистауской области за весь период реализации программы из числа завершивших обучение участников трудоустроено всего около 30%, в Западно-Казахстанской области - 40%, в Астане - 42%. А руководство Акмолинской, Костанайской и Кызылординской областей в два раза перевыполнило плановые задания по открытию социальных рабочих мест, не задумываясь особо об их временном характере.

“В этой связи местным исполнительным органам предстоит уточнить количество создаваемых новых мест в регионах, состав участников программы: действительно ли это представители социально незащищенных категорий”, - подчеркнула министр. В то же время она признала, что вероятность трудоустроиться для казахстанцев, охваченных программой “Занятость-2020”, остается низкой. “Населению надо понять, что сама по себе программа занятости новых рабочих мест не создает, она предусматривает повышение трудовой активности людей, содействие трудоустройству в реальном секторе экономике. Как таковые рабочие места открываются работодателями”, - заявила г-жа Абдыкаликова. По ее словам, трудности с трудоустройством на местах “объективно объясняются и тем, что значительное количество рабочих мест, открытие которых предполагалось государственными и отраслевыми программами, фактически еще не созданы”.

Помимо этого в Казахстане, по словам главы МТСЗН, достаточно распространены очаги трудовой напряженности, в роли которых выступают предприятия, задерживающие выплату заработной платы.

Так, по ее сведениям, за последние полгода работодатели задолжали зарплату на Т3,6 млрд. “Выявлена задолженность по зарплате в 390 предприятиях. В результате принятых мер на 282-х погашена задолженность в сумме около Т1,8 млрд, в настоящее время не погашена задолженность по 121 предприятию”, - сообщила г-жа Абдыкаликова.

По ее уверению, государственные инспекторы по труду своевременно выявили и предупредили возможные трудовые конфликты на 12 предприятиях.

“Несмотря на предпринимаемые меры, в первом полугодии на производстве пострадали 1043 человека, в том числе погибли 127 человек, имели место 13 трудовых конфликтов. Природа последних экономическая - работников не удовлетворяли условия труда, размеры заработной платы”, - констатировала министр.

Именно данные по количеству трудовых конфликтов вызвали всплеск возмущения у участвовавшего в заседании коллегии государственного секретаря. “У меня есть сведения, что по республике сегодня имеется задолженность по заработной плате на сумму в Т1 млрд 821 млн, - заявил г-н Кул-Мухаммед. - Одна треть из них составляет задолженность по Алматинской области - Т738 млн, тогда как густонаселенный Южный Казахастан имеет в 20 раз меньше задолженности, всего Т35 млн. У меня вопрос - почему так происходит?”, - обратился он к заместителям акимов названных областей и министру. Те в ответ лишь промолчали, после чего выяснилось, что и осведомленность главного социального ведомства республики по количеству трудовых конфликтов, мягко говоря, неполная.

“По данным Генеральной прокуратуры, только в июне этого года было более 23 трудовых споров и конфликтов, - опроверг госсекретарь сведения г-жи Абдыкаликовой о 13 конфликтах с начала года. - Так, в Акмолинской области имеются серьезные предпосылки к обострению трудового спора на золотодобывающем предприятии “Алтынай-Кокшетау”, в Сандыктауском районе на руднике “Шантобе” более 900 рабочих недовольны условиями оплаты труда, непростая ситуация складывается и в Карагандинской области в “АрселорМиттал Темиртау”: рабочие предприятия периодически организуют предупредительные забастовки. Несмотря на то, что действия его работников организованны, есть даже забастовочный комитет, конфликт по сей день не решен”.

По оценке г-на Кул-Мухаммеда, количество трудовых споров и конфликтов растет, потому что “отсутствует обратная связь между работниками и работодателями, региональными департаментами труда и социальной защиты не всегда проводится соответствующая работа”. “Каждый социальный инспектор должен знать о напряженности, и, если где-то не хватает ваших полномочий, передать информацию в соответствующие правоохранительные органы, чтобы в правовом поле решались все эти конфликтные вопросы”, - обратился он к г-же Абдыкаликовой. После чего заявил, что у него есть данные о трудовых спорах и конфликтах во всех регионах Казахстана, которые и передал для ознакомления министру. Он также рекомендовал МТСЗН “провести своеобразный всеобщий ликбез по трудовому социальному праву, чтобы поставить большую преграду для иждивенческих настроений и искажений идей социальной справедливости”.

Госсекретарь заметил, что государственные программы зачастую не выполняются из-за недобросовестных подрядчиков. “По многим прекрасным проектам, которые были запланированы правительством и регионами, особенно по “Дорожной карте”, по модернизации ЖКХ, средства потрачены не по назначению, - констатировал он. - Сегодня имеется немало фактов, по которым возбуждены уголовные дела. Поэтому каждый социальный инспектор должен в таких случаях доводить это до сведения правоохранительных органов. Именно такие недобросовестные исполнители или бизнесмены-подрядчики искажают суть и смысл наших программ”.

Г-н Кул-Мухаммед потребовал наладить более эффективный контроль над реализацией программ. “Это означает, что должны быть очень частые инспекторские проверки в регионах, они должны знать реальное положение дел и не допускать приукрашивания, фальсификации, приписок, - пояснил он. - Ведь в СМИ нередко приводятся такие факты, когда деньги потрачены, акт о приеме объекта подписан, а на самом деле там масса недоделок и упущений. Еще хуже случаи, когда построенный в этом году объект в следующем уже разрушается”.

Касаясь непосредственно программы “Занятость-2020”, государственный секретарь указал, что некоторые регионы Казахстана даже не начали работу по развитию сельской инфраструктуры, планируемой в рамках этой программы. “По развитию сельской инфраструктуры объем финансирования по Восточно-Казахстанской области запланирован на уровне Т968 млн, по Карагандинской - Т946 млн, по Костанайской - Т699 млн, по Павлодарской - Т574 млн, а освоение - уже август - ноль! Это говорит о самом плохом показателе вашей работы по этим регионам, - сделал вывод он, вновь обращаясь к министру труда и соцзащиты. - Наша задача - не просто обозначить эти цифры, не просто освоить их в конце года. Для того, чтобы помочь развитию сельской инфраструктуры, вы должны были провести конкурсы еще в начале года”. Напоследок госсекретарь поручил главе ведомства разобраться с этим вопросом.