Министр экономического развития и торговли Бакытжан Сагинтаев отметил, что в настоящее время в стране реализуется 6 концессионных проектов, из которых 3 объекта концессии находятся на стадии эксплуатации, 3 - на стадии подготовки. Однако по сути на этом все развитие института и остановилось. “В последние годы развитие ГЧП в Казахстане сдерживается”, - посетовал министр. Свою корректировку в планы по развитию ГЧП внес мировой финансовый кризис, с которым начало внедрения этого института в жизнь и совпало. Кроме того, действующее законодательство не в полной мере отражает все возможности применения механизмов ГЧП, а процедуры подготовки и реализации проектов весьма сложны. Все это, считает г-н САГИНТАЕВ, и “сдерживает привлечение инвестиций в социально значимые сектора экономики”.

Изменить ситуацию призваны новые меры, предлагаемые Минэкономразвития. Это, в частности, расширение финансовых механизмов реализации проектов ГЧП (в первую очередь проектное финансирование, где обеспечением будут выступать будущие финансовые потоки). Также “в соответствии с мировой практикой предлагается для социально значимых, но неокупаемых проектов внедрение нового механизма реализации ГЧП - платы за доступность оказываемых услуг”.

- Этот механизм предусматривает, что концессионер обеспечивает строительство и эксплуатацию объекта, при этом с потребителей не взимается оплата за оказываемые услуги, - пояснил г-н Сагинтаев. - Государство же обеспечивает равномерную выплату инвестиционных и эксплуатационных затрат по объектам  с учетом вознаграждения концессионера за эксплуатационную готовность объекта на весь срок концессии, оставляя за собой право взимания платы с потребителей.

Применять такой механизм можно при реализации проектов по строительству и эксплуатации автодорог, школ, детских садов, больниц, поликлиник. Также, по мнению министра, большой интерес для инвесторов представляют проекты в сфере естественных монополий, в связи с чем в настоящее время прорабатывается вопрос тарифообразования услуг для концессионеров на долгосрочный период.

Предлагается внедрить новые контракты ГЧА. Сегодня законодательство предусматривает лишь один вид - концессию. Министерство же предлагает расширить этот список, внедрив такие контракты, как управление и аренда, совместная деятельность, использование объектов, находящихся в частной собственности.

- По объектам, находящимся в частной собственности, будут выплачиваться долгосрочные арендные платежи за использование объекта концессии. Например, подобная практика в форме субсидий каждому ребенку предусматривается при реализации программы “Балапан”, - пояснил глава МЭРТ. - При совместной деятельности концессионер обслуживает больничный комплекс, оказывает сервисные услуги (например, питание, прачечная и дополнительные сервисные услуги - массаж,  рентген и аптека) и взимает за них плату. Медуслуги взимает государственная организация. Для реализации контрактов на управление будет введен новый финансовый механизм “Вознаграждение за управление объектом концессии”.

Для внедрения всех глобальных планов в реальную жизнь предложено снять ограничения на передачу в концессию объектов медицинского назначения, “за исключением организаций в сфере службы крови, профилактики ВИЧ/СПИД, медицины катастроф), среднего общего образования, социальной защиты населения, водоподготовки и водоотведения (в этих сферах работают 85% госпредприятий). В связи с этим глава Минфина Болат Жамишев заметил, что в данных случаях может возникать вопрос по ликвидации предприятия. И обратился к Премьер-Министру с просьбой создать рабочую группу по изучению целесообразности вообще существования такой организационно-правовой формы, как госпредприятия. “Во-первых, государственные учреждения и казенные предприятия уже не работают по смете. Они, в соответствии с законом о госимуществе, работают на основе планов развития, грани между этими организационно-правовыми формами стираются”, - пояснил г-н ЖАМИШЕВ. Ну а если средства будут перечисляться напрямую концессионерам, необходимость в таких предприятиях и вовсе отпадет.