Сегодня у таможни два проблемных участка, которые чаще других оказываются предметом критики. На первом месте - казахстанско-китайская граница с печально известным постом “Хоргос”.

- Суть предложенных решений сводится к четырем основным пунктам, - заявил г-н ЕСЕНБАЕВ, - введение в правовое поле нелегальных серых транспортно-логистических компаний, прозрачность и четкая регламентация таможенных процедур, полномасштабное использование в процессе таможенного администрирования систем управления рисками, в том числе при категорировании участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Сегодня, по его словам, потоки контрабанды таможенники сдерживают административными мерами. А предприимчивые “челночники” уже превратили в перевалочную базу для турецких и китайских товаров соседний Кыргызстан - там грузы переупаковывают, перегружают с одного транспорта на другой и пытаются протащить их через границу. Решить проблему одна лишь таможня не в состоянии - “всем заинтересованным госорганам нужно плотно подключиться к решению, а пограничной службе четко исполнять нормативно-правовые акты, обязывающие пропускать на таможенную территорию только тех лиц, у которых есть место в автотранспорте”.

- На самом деле ситуация, которая происходит на Хоргосе, - это человек 50-60, которые в основном дестабилизируют положение, - считает г-н Есенбаев. - Нужно провести серьезный анализ их деятельности. Я попросил бы местные исполнительные органы вместе с полицией и налоговыми органами разобраться, какими видами деятельности занимается эта группа лиц, как они зарегистрированы и каковы их доходы. Кроме того, они имеют паспорта, в которых проставлены служебные визы консульской службы в Урумчи. Я попросил бы дипломатические службы разобраться - каким образом эти визы проставляются и каким образом контролируются.

Наведение порядка в пунктах пропуска на границе должно привести и к улучшению условий для работы участников ВЭД. Снижение административных барьеров, уменьшение коррупции на таможне должно значительно облегчить жизнь бизнес-сообществу. Г-н Есенбаев сообщил, что предполагается внедрить систему оценки рисков. Участников ВЭД разделят на три условных корзины: в зеленую включат добросовестных предпринимателей, которые будут подвергаться выборочному контролю, в желтую попадут менее добросовестные - их проверять будут периодически. Ну а в красную войдут нарушители, и проверять их будут постоянно.

Параллельно с этими мерами будет развиваться и международное сотрудничество таможенных служб. По словам главы Таможенного комитета, протокол об обмене информацией о перемещаемых товарах уже подписан с государственным таможенным управлением Китая. Также планируется подписание соглашений с Эмиратами, Италией, Нидерландами, Францией, Швейцарией, Украиной, Австрией, Германией, Турцией и Канадой.

Наряду с этим принимаются и меры по уменьшению документооборота. Напомним, что сокращение контролирующих органов на границе в планах правительства значится уже давно. К настоящему времени таможенникам отошли функции Министерства транспорта и коммуникаций по проверке транспорта и функции Министерства здравоохранения по санитарно-эпидемиологическому контролю. Зато функции ветеринарного и фито-санитарного контроля по-прежнему исполняет Министерство сельского хозяйства, причем, заметил г-н Есенбаев, этот контроль осуществляется “только путем проверки документов на товар, так как для основательной проверки в пунктах пропуска нет лабораторий”. “Все эти виды проверки могут осуществлять и таможенные органы. Сейчас такой упрощенный порядок применяется в Грузии”, - убежден глава КТК МФ.

С ним не согласился министр сельского хозяйства Асылжан МАМЫТБЕКОВ, заметивший, что опыт Грузии в данном случае не показателен, так как Казахстан является крупным экспортером сельхозпродукции - 80% производимой в стране пшеницы направляется на внешние рынки.

- Извиняюсь, - оборвал его на полуслове Премьер МАСИМОВ, - я эту дискуссию закрываю. Мы уже много раз по этому поводу говорили, голову мне морочить не надо. Передать.

Со своей стороны таможня тоже готова расстаться с “лишними” функциями. Так, и г-н Есенбаев, и министр финансов Болат ЖАМИШЕВ предложили передать вопросы администрирования взимания косвенных налогов налоговым органам. Сегодня этим занимается таможня, и, по мнению г-на Есенбаева, имеется целый ряд проблем. Это длительность процессов рассмотрения вопросов по предоставлению зачетов и освобождению от НДС, предоставление декларации и отчетности по уплате НДС в два государственных органа: таможенную и налоговую службы, повторное налогообложение ввозимых товаров и высокая коррупциогенность данного процесса. Передача же этих вопросов в налоговые органы позволит существенно ускорить все процедуры, повысит собираемость налогов и сделает более прозрачной работу с бизнесом.