По мнению чиновников, предложенный подход к субсидированию поможет отвадить всех желающих “подзаработать на государстве” и будет помогать только реально работающим фермерам. Вице-министр сельского хозяйства Муслим Умирьяев в ходе круглого стола, посвященного вопросам прозрачности распределения бюджетных средств в сельском хозяйстве, рассказал о весьма плачевном примере ухода субсидий “налево”. Так, в программу субсидирования восстановления плодовых садов были включены три области - Южно-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская. Но средства выдавались практически всем желающим:
- Получилось огульно, не проводя анализа почв, не разрабатывая детально проект закладки садов, - сетовал вице-министр. - Человек не какие-то сортовые деревья посадил, а просто палочки воткнул, разложил шланг, пробил дырки, пригласил комиссию из акимата и получил субсидии. Посмотрел, что размер субсидий превысил его затраты, и благополучно сад забросил, а на следующий год сидит и планирует заложить новый “сад”.
Чтобы подобного впредь не случалось, а деньги от государства получали лишь те фермеры, кто действительно работает, Минсельхоз и планирует кардинальные изменения. Так, садоводам для получения субсидий придется предоставлять подробный проект закладки сада с агрохимическим анализом почвы и внедрением технологий по орошению. При этом Минсельхоз обещает еще и проверять представленные данные. Размер субсидий будет определяться в зависимости от объема вложений. “Если человек применяет высокие технологии, тратит огромные средства на сад, то у него будет и большой размер субсидии”, - пояснил г-н УМИРЬЯЕВ.
Аналогичный подход будет применен во всех субсидируемых отраслях агропромышленного комплекса. Что оправдывается в первую очередь размерами государственных вложений. Так, только на субсидирование отрасли растениеводства из бюджета по всем направлениям в текущем году было выделено Т30,6 млрд, причем большая часть этих средств ушла на субсидирование зерновых культур, занимающих сегодня в структуре посевных площадей 65% (хотя наука рекомендует 45-50%). Как следствие - мы наблюдаем перепроизводство пшеницы и сложности с ее реализацией.
Минсельхоз намерен уйти от этой практики. Субсидии, выделяемые на производство пшеницы, предлагается с 2013 года перераспределить на другие направления. В частности, на удешевление кредитных ресурсов для фермеров. В текущем году в пилотном варианте реализована схема, когда для участия мелких и средних фермеров в программе льготного кредитования гарантом выступают социально-предпринимательские корпорации (СПК). Эту схему министерство предлагает продолжить и в дальнейшем. Еще одним направлением поддержки, по мнению чиновников, станет установление закупочной стоимости зерна “Продкорпорацией” еще во время посевной. Таким образом, считают в МСХ, будет обеспечена рентабельность, поскольку сельхозпроизводители заранее будут знать, на какую сумму они смогут рассчитывать. Третье направление - это удешевление ставки по лизингу сельхозтехники. “Износ парка сельхозтехники сегодня составляет 87%. Мы понимаем, что фермеры желают, чтобы лизинговые платежи были не 9%, не 7%, а хотя бы на уровне 4%”, - пояснил логику г-н Умирьяев.
Изменятся правила субсидирования и в животноводстве. В этом году на поддержку этой отрасли было затрачено Т23,9 млрд, в 2012 году сумма выделяемых на господдержку средств увеличится почти до Т30 млрд, что, по мнению министерства, позволит “расширить направление господдержки и увеличить нормативы бюджетных субсидий за единицу субсидированной продукции”. Минсельхоз намерен для породного преобразования низкопродуктивного скота с 2012 года выплачивать бюджетные субсидии сельхозформированиям в размере до 50% затрат по содержанию племенных быков-производителей. Также будет удешевлена стоимость импортного племенного молодняка КРС, приобретенного как в 2012 году, так и в IV квартале 2011 года. Дифференцированные подходы к субсидированию наряду с говядиной, молоком и птицеводческой продукцией планируется применить и по свинине, кумысу, шубату и тонкой шерсти.
Кроме того, отметил г-н Умирьяев, после принятия закона “О племенном животноводстве” с учетом внесенных изменений будет введена новая норма субсидирования на селекционно-племенную работу. В 2012 году на эту цель предусмотрено около Т2,5 млрд, то есть практически 100% затрат покрывают именно субсидии.
Для переработчиков сельхозсырья чиновники обещают снизить процентную ставку по кредитам с нынешних 20% до 14% годовых. Также планируется субсидировать перерабатывающим предприятиям 50% затрат на внедрение систем менеджмента качества.
- Мы надеемся, что субсидии будут направлены более адресно и использованы более эффективно. И главное - данные виды субсидий будут направлены на стимулирование и мотивирование укрупнения хозяйств и создание крупнотоварного производства, - заключил г-н Умирьяев.
Пока новые правила субсидирования еще не утверждены. Но Минсельхоз решил заранее выяснить мнение сельхозпроизводителей и разместил проекты правил на своем сайте.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
