Эти новшества требуют изменений и в национальном законодательстве. Поправки в Закон “О государственных закупках” уже презентованы в парламенте. По мнению министра финансов Болата Жамишева, предлагаемые законодательные новшества не только обеспечат выполнение страной своих международных обязательств, но и помогут сделать процедуру госзакупок еще более прозрачной и устранить все “серые” схемы.
Принципиальное новшество - это электронный аукцион. Его предлагается проводить в режиме реального времени посредством веб-портала государственных закупок путем понижения цены предмета такого аукциона. В Минфине уверены: электронный аукцион позволит обеспечит прозрачность государственных закупок, экономию бюджетных средств за счет сокращения издержек, связанных с организацией проведения конкурсных закупок и снижения закупочных цен за счет информирования поставщиков и усиления конкуренции между ними.
Правда, в отличие от прежних методик - госзакуп методом ценовых предложений, электронный аукцион предусматривает некоторые ограничения. В частности, таким способом будут приобретаться только товары, на приобретение которых выделенная общая годовая сумма превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя (сегодня в Казахстане 1 МРП - Т1512). Метод ценовых предложений, соответственно, останется для закупок, где общая сумма закупа ниже установленной величины.
Глава Минфина напомнил, что этот метод активно стимулировался государством, с тем, чтобы как можно больше участников госзакупок перешли на “электронный формат”. “Благодаря этим стимулирующим мерам мы сегодня видим положительные результаты по переходу на электронные закупки, так как экономия бюджетных средств за 2010 год по таким закупкам составила 22,4%, или Т36,7 млрд”, - отметил г-н ЖАМИШЕВ.
Однако мажилисмены, присутствовавшие на презентации, вспомнили другую сторону процесса госзакупок. Депутат Владимир НЕХОРОШЕВ напомнил главе Минфина, что обходные пути особо предприимчивые поставщики нашли и в электронной методике. “Фирмы-однодневки, которые на ценовом предложении играют, сидя за компьютером, играют на понижение, потом выигрывают, исчезают, конкурс не состоялся. Примеров больше чем достаточно”, - подчеркнул он. По мнению же министра, подобные игры “на развал конкурса” фактически потеряют смысл - после введения единой системы госзакупок. “После того как это соглашение по ЕЭП вступит в полном объеме в силу, это вообще будет невозможно сделать, поскольку участвовать смогут и поставщики из России и Белоруссии”, - уточнил он.
От мажилисменов прозвучали и опасения, что казахстанские предприятия далеко не всегда сумеют выдержать конкуренцию с белорусскими и российскими компаниями, и высказали мнения о необходимости принятия мер для того, чтобы обезопасить отечественных предпринимателей. Глава Минфина в ответ заметил, что конкуренция пойдет только на пользу отечественному бизнесу. Сегодня в структуре закупаемых товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств немалая часть приходится на услуги в сфере капитального строительства. Именно на этом рынке, по мнению г-на Жамишева, ощущается “недостаток конкурентов на рынке услуг”. Поэтому в этой сфере конкуренция пойдет на пользу и будет способствовать качеству при наименьшей цене.
Что же касается поставки товаров, то, полагает глава Минфина, с учетом того, что, к примеру, “бумаги и компьютеров приобретается много”, но при этом этот объем “распределен среди очень большого числа организаторов конкурсов, ни одна серьезная компания не возьмется поставлять, к примеру, уголь, которого закупается много в сельских районах для школ и больниц”. “Ни одна российская, белорусская компания не возьмется за поставку по десяткам, сотням госучреждений этих товаров. Другими словами, здесь большую роль играет фактор, резидент это или нерезидент. И даже мало быть астанинской компанией, она скорее должна быть ближе к какому-то региону. Рисков здесь больших нет”, - считает он.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
