В Казахстане планируется создать Ассоциацию мировых центров ГЧП для развития отечественного сектора государственно-частного партнерства
В последние годы правительство активно пытается продвинуть в “широкие массы” институт государственно-частного партнерства (ГЧП) с тем, чтобы бизнес мог участвовать в реализации различных инвестиционных проектов. Для этого был внедрен такой механизм, как концессия, целый ряд проектов в различных сферах - энергетика, дорожное строительство и другие - передавался именно в концессию. Особые надежды на развитие ГЧП возлагались в кризисный период - мол, более надежного партнера, чем государство, в столь сложное время инвесторы не найдут.
Однако ожидаемого прорыва не случилось. Интерес, конечно, был проявлен, но, как признаются в Казахстанском центре ГЧП, ни бизнес не встал “в очередь за концессией”, ни госорганы не проявили особого энтузиазма. Хотя должны бы: в странах с развитым институтом ГЧП, таких, как Англия, Индия, Корея, Япония, ежегодно на основе государственно-частного партнерства реализуется более 40 проектов.
Внедрение мировой практики в Казахстане пока замедленно, поскольку это требует значительных временных и финансовых затрат. При этом не исключено, что этот процесс может быть затруднен различиями в институциональных и законодательных базах стран. Кроме того, пока не существует “универсального пособия” по внедрению ГЧП на основе мирового опыта.
Своеобразный аналог такого пособия решили создать в Казахстане. В рамках предстоящего 1-2 июля III Астанинского экономического форума запланировано проведение Конференции центров ГЧП мира. И в ходе этой конференции казахстанская сторона намерена выступить с инициативой о создании Ассоциации мировых центров ГЧП в Астане.
По словам главы Казахстанского центра ГЧП Болата Смагулова, целью ассоциации должно стать определение и решение актуальных вопросов ГЧП. В их числе - решение задач по унификации и гармонизации законодательных и методологических подходов ГЧП, распространению информации посредством систематизированной базы данных о международной практике и проектах в сфере ГЧП.
При этом вся работа ассоциации будет выведена в онлайн-режим - на специальный интернет-портал, на котором будет аккумулирована информация обо всех проектах ГЧП, запланированных к реализации в странах - участницах ассоциации. По мнению инициаторов, такой подход должен привести к увеличению притока потенциальных инвесторов - за счет повышения уровня их осведомленности о планируемых проектах. Кроме того, для облегчения подготовки документации к конкурсам по отбору концессионера к проектам будут также приложены все нормативно-правовые требования той или иной страны - участницы ассоциации.
На портале также планируется обобщить информацию и рекомендации по вопросам ГЧП от международных финансовых организаций, специализированных центров и других заинтересованных организаций, что позволит обеспечить доступ к практике применения методики по вопросам ГЧП разных стран. Там же будут анонсироваться различные международные мероприятия, связанные с государственно-частным партнерством. Кстати, на самом портале тоже планируется проводить мероприятия - интернет-конференции по актуальным вопросам ГЧП с участием ведущих экспертов в этой сфере.
В Казахстанском центре ГЧП убеждены, что ассоциация позволит решать вопросы ГЧП стран евразийского пространства. Создание такой организации, покрывающей всю Евразию, станет первым значительным шагом по объединению усилий в решении задач государственно-частного партнерства. В дальнейшем также возможно создание аналогичных ассоциаций, покрывающих регионы Латинской и Северной Америки, Африки, Австралии.
И.С.,
Астана