Для сравнения он привел ситуацию в соседних странах, с которыми Казахстан образует Таможенный союз в начале следующего года. Средний уровень тарифов в России в 2,3 раза выше аналогичного показателя в нашей республике, в Беларуси - в 1,7 раза. Поэтому министр полагает, что "с учетом вступления Казахстана в единый Таможенный союз и в перспективе в ВТО необходимо осуществить унификацию тарифов по примеру России и Белоруссии".

Подчеркнув экономическое значение железнодорожного транспорта, г-н Кусаинов последовательно проинформировал Кабмин о сложном положении в отрасли. Он напомнил, что в 2008 году из республиканского бюджета на покрытие убытков пассажирских перевозок было выделено Т9,4 млрд, или 25% от необходимого объема субсидий. А до 2020 года среднегодовая потребность в госсубсидиях составит Т41,8 млрд. В той же России, по данным докладчика, уже обеспечивается 100%-ное государственное субсидирование пассажирских перевозок. "Кроме того, в 2009 году выделено 50 млрд рублей в качестве недополученных доходов по грузовым перевозкам вследствие неполного индексирования уровня тарифов",- заметил он.

Между тем, по словам министра, учитывая динамику выбытия по сроку службы основных средств, для обеспечения прогнозных объемов перевозок до 2020 года необходимо модернизировать и обновить 12 тыс. км верхнего строения пути (14 тыс. км - эксплуатационная длина, 19 тыс. км - развернутая длина); реконструировать 236 объектов искусственных сооружений (2,5% от общего количества); приобрести 1,5 тыс. локомотивов, 53 тыс. грузовых и около 2 тыс. пассажирских вагонов.

Помимо важности решения вопросов финансирования отрасли, нужно провести и институциональные реформы. В частности, г-н Кусаинов подчеркнул важность проведения "комплексной реформы экономической модели и институциональной структуры отрасли", а также "реализации масштабной инвестиционной программы".

Глава Минтранскома рассказал, что его ведомство совместно с ФНБ "Самрук-Казына" и АО "НК "Казахстан темир жолы" разработало основные направления развития железнодорожного транспорта республики до 2020 года в целях удовлетворения растущих потребностей населения, экономики и государства в перевозках по объему, качеству и эффективности. Для этого необходимо Т4,26 трлн инвестиций до 2020 года. А также создание трех основных сегментов - грузовых, пассажирских перевозок и услуг магистральной железнодорожной сети. "Соответственно предусмотрена реорганизация АО "НК "КТЖ" в холдинговую структуру с корпоративным центром и тремя дочерними компаниями", - пояснил г-н Кусаинов.

В то же время обязательства государства по ежегодному выделению целевого объема субсидий прямо зависят от степени эффективности выполнения железной дорогой своих обязательств через механизм контроля ряда ключевых показателей.

"При этом предполагается обеспечение 72% потребных объемов инвестиций за счет собственных средств АО "НК "КТЖ", 4% - за счет средств республиканского и местного бюджетов и 24% - за счет привлечения частных инвестиций. Средства госбюджета будут направлены на обновление пассажирского подвижного состава наряду с инвестициями частного сектора и национальной компании", - сказал министр.

Касаясь конкретно пассажирских перевозок, он заявил, что их субсидирование требует выделения Т382 млрд и Т15 млрд к 2020 году из республиканского и местного бюджетов соответственно. Минтранском подсчитал, что на обновление пассажирских локомотивов и вагонов из ресурсов республиканского бюджета необходимо Т160,9 млрд, местного - Т2,4 млрд.

Учитывая всю изложенную информацию, глава транспортного ведомства предлагает провести, во-первых, повышение тарифов в 2010 году - на 17,6%, с 2011 по 2014 годы - на 15% ежегодно, с последующей корректировкой на уровень инфляции. Во-вторых, обновление пассажирского подвижного состава до 2020 года за счет средств республиканского бюджета в размере Т160 млрд. А также осуществить дерегулирование тарифов по вагонной составляющей с 2010 года и по перевозочной деятельности с 2013 года. К тому же нужно произвести 100%-ное субсидирование пассажирских перевозок с 2013 года, при этом частичное госсубсидирование, как это было предусмотрено на заседании Республиканской бюджетной комиссии, в 2010 году должно составить Т16,7 млрд, в 2011 году - Т19,4 млрд, в 2012 году - Т22,2 млрд, полагает министр.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил еще раз критически проанализировать программу развития железнодорожного транспорта Казахстана до 2020 г., учитывая вступление страны в Таможенный союз. Он напомнил, что в Минске во время встречи глав трех государств переговорным группам было поручено готовиться к следующему этапу межстранового объединения - созданию единого экономического пространства, что напрямую касается и железной дороги.

"С этой точки зрения надо внимательно посмотреть через призму этой программы, потому что она готовилась в условиях отсутствия Таможенного союза. Возможно, какие-то дополнения и изменения следует внести", - пояснил глава Кабмина. Он попросил обратить внимание на то, как создание единого транспортного пространства "будет влиять на нашу экономику, поскольку тарифообразование в России объективно выше".

В свою очередь глава национальной компании "Казахстан темир жолы" Аскар МАМИН проинформировал правительство о том, что достигнута договоренность о снижении транзитных ставок на $350 млн между его организацией и "Российскими железными дорогами" в рамках Таможенного союза. "Нами была проведена работа с РЖД. В последние дни удалось достичь договоренности и подписать соответствующий документ о снижении транзитных ставок. Это означает, что на $350 млн сократилась транспортная составляющая для наших экспортеров", - подчеркнул он.

"Кроме того, нами проводится работа по достижению таких же договоренностей с третьими странами. Это государства Прибалтики, Украина, которые также присоединятся к этому соглашению", - добавил глава нацкомпании. По его оценке, в случае достижения упомянутых договоренностей дополнительный эффект составит более $50 млн, "а общий экономический эффект для наших экспортеров оценивается в более чем $400 млн; и это только на следующий год".

В связи с этим глава правительства поручил г-ну Мамину совместно с холдингом "КазАгро" отработать вопрос покупки зерновозов. "Это всегда наша "ахиллесова пята", чего нам все время не хватает. А еще лучше не покупать зерновозы, а организовать их производство на одном из объектов", - заметил он.

По информации министра сельского хозяйства Ахылбека КУРИШБАЕВА, сейчас Казахстан располагает 5,2 тыс. зерновозов, а потребность в них составляет 8-9 тысяч.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана