Так, первое направление предполагает использование института государственно-частного партнерства в качестве основного механизма финансирования развития экономики страны. Второй принцип предусматривает регулирование надзора финансового сектора таким образом, что в период экономического роста надзор будет ужесточаться, а в период спада - смягчаться. Под третьим направлением кроется выработка оптимального механизма раннего выявления и предотвращения дисбаланса финансового сектора, предотвращение возникновения "пузырей" на рынках реальных финансовых активов, а также минимизация системных рисков. Четвертый принцип предусматривает законодательство, которое регулирует отношения финансового сектора, исходя из финансового кризиса.
Особо глава Нацбанка отметил то, что в рамках концепции планируется внедрить жесткие ограничения деятельности финансовых институтов, их сотрудников, аффилированных и должностных лиц, включая полный запрет на деятельность в Казахстане, если их действия в установленном законом порядке признаны неправомерными и привели к существенному ущербу финансовому сектору республики.
- Необходимо решить задачу по выявлению и обеспечению возвратности в Казахстан активов, которые были нелегально выведены за рубеж, - пояснил г-н Марченко.
Составной частью этой работы, по словам главы Нацбанка, станет составление "черных списков" - финансовых организаций, их акционеров, должностных лиц, сотрудников, участвовавших в создании подобных схем.
В свою очередь глава фонда "Самрук-Казына" Кайрат Келимбетов внес ряд предложений по проекту концепции. Так, он предложил полностью запретить в стране практику кредитования банками проектов своих аффилированных лиц. Минусы этой практики, по его словам, отчетливо были продемонстрированы на примере БТА и Альянс банков. "Если проект хороший у связанных лиц, пусть идут в другой банк за финансированием, и может быть, вообще запретить финансирование связанных лиц?" - пояснил свою позицию г-н КЕЛИМБЕТОВ.
Также он предлагает запретить банкам проводить операции в офшорных зонах. Поскольку по действующим требованиям произошло так, что "у нас регулятор на самом деле как бы должен гоняться за теми операциями, которые происходят в офшорных зонах, - могу сказать, что это очень бесперспективное мероприятие".
Еще одно предложение г-на Келимбетова - это увеличение нормативов минимального размера собственного капитала банков с предлагаемых проектом концепции Т10 млрд до минимум Т15 млрд.
- По сути сегодня банки открывают люди, у которых есть $20-$50 млн, а ответственность, которая потом ложится на акционеров этих банков, несоизмеримо большая, - пояснил он и предложил: - На мой взгляд, в Казахстане может быть не 37, а не больше 10-15 банков, поскольку в период кризиса мы столкнулись с неадекватной ответственностью акционеров по отношению к деятельности в этой сфере.
Премьер МАСИМОВ, поддержав представленный Нацбанком проект концепции, предложил предусмотреть в документе еще и материальное усиление АФН.
- Я буду первым сторонником укрепления АФН институционально и финансово, потому что если мы сейчас это не сделаем, потом нам это аукнется, - пообещал глава правительства. - Сейчас горизонты выхода из кризиса уже видны, наступит период, когда Кашаган у нас заработает, когда пик цен придет. Как правило, в такой момент слышать никто не хочет ни про какое-то регулирование, ни про надзор. Говорят - это частные банки, вообще не лезьте к нам. Все мы это уже слышали и еще раз наверняка услышим, так что надо какие-то решения принимать в плане регулирования, потому что потом это будет практически невозможно: опять деньги и влияние появятся, давление появится через СМИ - мы все это уже проходили.
Заверив главу АФН в своей поддержке, Премьер-Министр поставил проект концепции на голосование, и после одобрения документа членами правительства было принято решение о его представлении главе государства.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
