- К сожалению, анализ структуры сложившейся кредиторской задолженности по заработной плате показывает, что зарплату своевременно не получают работники социальной сферы: учителя, врачи, работники культуры и социального обеспечения, - посетовал министр. - При этом по исполнительным органам отсутствует задолженность по заработной плате, то есть сами чиновники зарплату получают своевременно.

По данным на 1 апреля, долги по зарплате работникам госучреждений, финансируемых из местного бюджета, составили в целом Т6 млрд. Самая большая задолженность образовалась в Алматинской области - Т2,4 млрд, в Алматы - Т1,2 млрд, в Северо-Казахстанский области - Т1 млрд., в Жамбылской области - Т805,2 млн, в Павлодарской области - Т514 млн.

Глава Минфина также отметил, что местные исполнительные органы продолжают, по сути, игнорировать требования бюджетного законодательства при освоении целевых трансфертов. Так, в течение первого квартала текущего года в регионы было перечислено Т71,7 млрд целевых трансфертов, однако освоено из них лишь Т55,5 млрд, или 77,4%.

- Анализ причин неосвоения перечисленных сумм целевых трансфертов показывает, что администраторами республиканских бюджетных программ не соблюдаются нормы бюджетного законодательства, то есть перечисляются без подтверждающих обоснованность платежа администратора бюджетных программ нижестоящего бюджета, - пояснил г-н Жамишев, и подчеркнул: - Местным исполнительным органам необходимо не допускать отвлечения средств республиканского бюджета, выделенных на финансирование целевых трансфертов, на финансирование местных бюджетных программ.

Говоря в целом об исполнении государственного бюджета, глава Минфина отметил, что план по доходам уже перевыполнен на 3,5%: вместо запланированных Т769,1 млрд в бюджет поступило Т796,3 млрд. В структуре налоговых поступлений по сравнению с аналогичным периодом 2008 года отмечено снижение корпоративного подоходного налога - на Т11,9 млрд из-за замедления бизнес-активности. Таможенных платежей и налогов в бюджет поступило Т111,5 млрд, или на Т20,8 млрд ниже уровня прошлого года. Значительно снизились и поступления НДС на товары внутреннего производства - при плане Т40,5 млрд в бюджет поступило Т18,3 млрд, или 45,2%. Болат Жамишев отметил, что на неисполнение прогнозных сумм поступлений за отчетный период повлияло "замедление темпов роста развития экономики и рост возмещенных сумм НДС по нулевой ставке". Так, по состоянию на 1 апреля возмещено из бюджета в сумме Т50,5 млрд, что на Т6,3 млрд больше аналогичного показателя прошлого года.

Местные бюджеты также перевыполнили планы по доходам. Исключение составили Алматы (исполнение 83,1%), Астана (94,1%), Восточно-Казахстанская (99,1%), Южно-Казахстанская (99,2%), Акмолинская (99,6%) области. Однако, как пояснил министр, неисполнение связано с уменьшением налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному и социальному налогам.

Местные бюджеты перевыполнили планы за счет поступлений по плате за эмиссию в окружающую среду на Т21,5 млрд. Свою роль в увеличении поступлений сыграли и антикризисные меры, предпринимаемые правительством: фактические поступления от продажи гражданам квартир превысили прогноз на Т1,4 млрд.

Вместе с тем глава Минфина отметил, что увеличились и объемы недоимки. Так, на 1 апреля ее размер составил Т97,8 млрд, тогда как на 1 января она была ниже на Т16,9 млрд, или на 20,9%. Основной рост недоимки приходится на корпоративный подоходный налог (47,8% от общего объема недоимки) и НДС на товары внутреннего производства (34,6%) в связи с доначислением сумм по актам проверок налоговых органов.

Что касается расходов бюджета, то, по информации г-на Жамишева, их исполнение в первом квартале текущего года значительно отличается от прошлых лет, так как финансирование в этот период осуществлялось только по текущим бюджетным программам и программам развития, требующим безотлагательного финансирования. При этом сроки заключения сделок по реализации инвестиционных проектов были перенесены с первого квартала на второй и последующие кварталы 2009 года. В связи с этим исполнение расходов государственного бюджета на 1 апреля (без учета погашения займов) сложилось в сумме Т709,8 млрд, или 87 % к плану финансирования. В частности, расходы республиканского бюджета составили Т606,4 млрд, или 91,3% к плану, местных бюджетов - Т338,8 млрд, или 87,7%.

Однако министр убежден, что хотя риск неосвоения бюджетных средств и остается, тем не менее бюджет текущего года будет исполнен.

- Когда уточняли бюджет, мы ориентировались на динамику, которая сложится в течение всего года, - заявил он журналистам по окончании заседания. - Все-таки есть основания считать, что бюджет текущего года, уже уточненный, мы исполним. И все обязательства, которые приняты, социальные обязательства, обязательства в рамках дорожной карты будут исполнены.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана