Как пояснила председатель Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елена БАХМУТОВА, 1 февраля правление АФН приняло постановление об обращении в правительство с ходатайством о приобретении ФНБ вновь выпущенных акций БТА "в рамках статей 17 и 17 прим. 2 Закона "О банках и банковской деятельности".
Агентство посчитало необходимым докапитализировать БТА на Т251,3 млрд. "В соответствии с законодательством цена размещения должна определяться на дату принятия решения. Соответственно, цена одной простой акции, сложившейся на Казахстанской фондовой бирже, к моменту открытия торгов на сегодня (2 февраля. - Е. Т.) составляет 8401 тенге. Таким образом, в целях выполнения коэффициента достаточности капитала, необходимо доразместить 29 915 425 штук простых акций по указанной цене. Что соответственно приведет впоследствии к формированию доли ФНБ в размере 78,14% от простых акций", - пояснила глава АФН.
Г-жа Бахмутова подчеркнула, что "данная мера не является национализацией и призвана обеспечить бесперебойное функционирование системообразующего банка".
Глава фонда "Самрук-Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, комментируя Панораме шаги правительства и АФН, отметил, что "все действия происходят только в целях обеспечения устойчивости банков, и, поскольку существующие акционеры сохраняют свое участие в капитале, данное решение не может рассматриваться как национализация".
В свою очередь г-жа Бахмутова напомнила, что "сумма вливаний не превышает ранее объявленную сумму государственной поддержки БТА в рамках принятого плана по стабилизации финансового сектора".
По словам главы АФН, правительство прибегло к возможностям закона о финустойчивости вынужденно, ввиду "отсутствия крупных участников в банке, а также нераскрытия конечных бенефициарных владельцев, способных обеспечить вливание дополнительного капитала", "для обеспечения нормального функционирования банка, в целях защиты интересов его вкладчиков".
Г-жа Бахмутова проинформировала, что еще в начале прошлого года ее ведомством была проведена проверка деятельности банков. По ее итогам был "выявлен ряд существенных проблем" в БТА, в частности "кредитование высокорискованных проектов без должной оценки со стороны кредитных комитетов, выгодности и правомерности предоставления кредитов, зачастую при отсутствии документов, подтверждающих наличие минимальных собственных средств заемщика, а также целевое назначение кредита".
Выданные предписания об устранении имеющихся нарушений нормативов, по утверждению главы АФН, руководство банка не выполнило и к концу года: "по-прежнему продолжали предоставляться кредитные ресурсы заемщикам, зарегистрированным в зонах с либеральным налоговым режимом, без соблюдения требований по раскрытию конечных бенефициаров".
"Такая практика предоставления кредитов подвергает банк существенным рискам концентрации, так как не позволяет ограничить риск по связанным сторонам, что является недопустимым с точки зрения международных регуляторных стандартов. Займы, выданные нерезидентам, составляют около 47% от ссудного портфеля банка. Зачастую значительная часть их предоставлялась для финансирования проектов, связанных с недвижимостью в России, а также странах СНГ. При этом, в связи с ухудшающейся ситуацией в мировой экономике и в этих государствах, возвратность средств по таким проектам резко падает. В целях отражения адекватного качества кредитного портфеля банку в рамках законодательства и по результатам проверки было предписано доформировать провизии на суму около Т360 млрд", - пояснила г-жа Бахмутова.
По ее словам, кроме того, "за последние два месяца банком было допущено невыполнение нескольких платежных поручений своих клиентов, что может рассматриваться как признаки неплатежеспособности и, в соответствии с действующим законодательством, определяется как нарушение коэффициента ликвидности".
Глава АФН напомнила, что "БТА является крупнейшим банком в Казахстане". Его активы составляют около Т3 трлн, он имеет около 22 филиалов и 280 структурных подразделений в Казахстане, дочерний "Темирбанк", страховые компании, НПФ и владеет банками в России, Украине, Белоруссии и Кыргызстане. В целом по системе в БТА работают около 7 тысяч человек. В том числе в банковских офисах республики - около 3700 сотрудников.
Позже на брифинге г-жа Бахмутова заверила, что "вместе со всеми дочерними и зависящими организациями банк будет продолжать функционировать в нормальном режиме, все действующие акционеры сохранили свое количество акций и будут продолжать участвовать в управлении в пределах той доли, которую в результате получили".
Заявление, распространенное рядом СМИ от имени экс-главы совета директоров БТА Мухтара Аблязова, руководитель агентства прокомментировала так: "В соответствии с имеющимися в АФН сведениями господину Аблязову не принадлежит пакет акций в размере 10 и более процентов. Более того, на основании его заявления он никоим образом не оказывает влияние на банк, за исключением своей должности председателя совета директоров".
На заседании правительства Премьер-Министр Карим МАСИМОВ объявил, что Мухтар Аблязов и один из заместителей председателя правления отстранены от своих должностей. Через день было сообщено, что новым главой совета директоров избран заместитель председателя правления ФНБ "Самрук-Казына" Арман Дунаев.
Председатель правления Национального банка Григорий МАРЧЕНКО заверил, что центробанк поддерживает меры АФН, "поскольку практически несколько месяцев функционирования БТА обеспечивалось нашими краткосрочными недельными кредитами".
"И, если бы мы его не поддерживали (в частности, последние деньги были выданы на прошлой неделе), то уже бы наступили дефолты... Есть официальное письмо руководства банка о том, что они не в состоянии обслуживать долг перед Нацбанком. Поэтому мы поддерживаем те действия, которые предпринимает АФН и правительство. Я как член правления АФН эти документы подписал", - пояснил г-н Марченко, отвечая на вопрос Премьера о позиции НБ в данной ситуации.
Он заверил также в готовности Нацбанка и в дальнейшем "предоставлять краткосрочные займы БТА в достаточном объеме для поддержания ликвидности".
В свою очередь г-н Масимов тоже заявил, что "данная мера позволит банку сформировать уровень провизий, адекватный принятому риску, и является необходимой для защиты интересов вкладчиков и кредиторов, обеспечения устойчивости БТА и банковской системы Казахстана".
Кроме того, глава правительства заверил, что такое существенное - свыше 75% - вхождение государства в капитал банка "имеет временный характер и предполагает последующий выход из состава акционеров".
На этом же заседании правительства министр финансов Болат ЖАМИШЕВ озвучил принятые решения по второму банку, в котором государство становится крупным акционером.
Согласно данным главы Минфина, в последнее время у Альянс банка появились "достаточно сложные финансовые инструменты", по которым могли возникнуть "внешние, не зависящие от банка обстоятельства". И такие "обстоятельства" появились. Что, по словам г-на Жамишева, и привело "председателя, руководителя и основного акционера" - финансовую компанию "Сеймар-Альянс" - к мысли "передать контрольный пакет акций - 76%, по сути, безвозмездно (за символическую плату в 100 тенге. - Е. Т.)" государству.
Как полагает министр, это решение было разумным "в условиях, когда... правительство уже брало на себя некоторые обязательства в части поддержания этого банка". Более того, у государства "есть необходимость в создании структуры, которая имела бы разветвленную сеть и могла бы обеспечить кредитование малого и среднего бизнеса, то есть поддерживать те функции, которые сейчас выполняются фондом "Даму".
В связи с этим правительство в понедельник приняло постановление о заключении с АО "Альянс банк" договора о долгосрочном банковском вкладе в размере Т24 млрд, который в последующем может быть конвертирован в акции, а также о заключении соглашений с основным конечным бенефициаром банка.
Премьер подтвердил намерение Кабмина сделать "специализацией" Альянс банка "платформу эффективного финансирования малого и среднего бизнеса". Кроме того, он сообщил о возможности переуступки части акций БТА крупному стратегическому инвестору, в числе которых рассматривается Сбербанк России.
Как уточнил на брифинге глава фонда "Самрук-Казына", переговоры проводятся не только с российским Сбербанком. При этом г-н Келимбетов подчеркнул, что "государство не намерено надолго оставаться в составе системообразующих банков. Когда те выйдут на устойчивую траекторию, мы уже будем выходить - в течение пятилетнего периода".
В свою очередь министр финансов обратился к клиентам и кредиторам данных банков с призывом "быть уверенными в том, что государство как основной акционер, отвечающий за состояние дел в них, безусловно, приложит усилия для того, чтобы они успешно функционировали".
"В дальнейшем государству незачем станет быть крупным акционером и вообще акционером этих банков. Будут предприниматься меры, чтобы эти банки снова стали частными", - заверил г-н Жамишев.
Глава Нацбанка подчеркнул, что "построенная в Казахстане банковская система тем и отличалась от многих других стран, что у нас не было ни одного коммерческого государственного банка". "Я думаю, что эти принципиальные вопросы ее формирования будут сохранены", - сказал он.
Г-н Марченко, отвечая на вопросы журналистов о возможности вхождения в число акционеров БТА частных лиц, в частности Болата Утемуратова, заявил, что "господин Утемуратов и другие инвесторы, в том числе и казахстанские, могут предложить для начала ту же самую сумму, что и "Самрук-Казына", - $1,74 млрд".
Г-н Келимбетов, отвечая в кулуарах заседания правительства на вопросы журналистов об использовании банками выделяемых средств, отметил: "Во избежание повторения ситуации в соседних странах, когда часть госсредств ушла на погашение внешних долгов, мы разработали систему мониторинга и контроля над всеми движениями выделяемых денег, чтобы обеспечить целевое использование и прозрачность действий".
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
