По данным председателя АЗК, в 2008 году агентством было проведено 40 анализов товарных рынков, из них по топливно-энергетическому комплексу - 15, транспорту и связи - 9, по иным отраслям - 16.

"Наиболее монополизированными и высококонцентрированными рынками продолжают оставаться железнодорожная отрасль, топливно-энергетический и телекоммуникационный сектора",- отметил в своем докладе г-н Есенбаев.

По результатам проведенных анализов в Государственный  реестр субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующих рынках, включено 215 предприятий. Всего в реестре находятся 969 субъектов, в том числе: в топливно-энергетическом комплексе - 245, в сфере транспорта - 179, в сфере коммуникации и связи - 30.

За отчетный период АЗК проведено 128 проверок, завершено 52 расследования. В отношении субъектов рынка и госорганов  вынесено 422 предписания об устранении нарушений, из них 365 (86%) исполнено.

С участием антимонопольного органа состоялось 116 судебных разбирательств, при этом в 63 случаях приняты решения в его пользу (70%).

"Важность благоприятной конкурентной среды становится особенно актуальной в условиях кризиса. В экономической литературе монополии называют "детьми кризиса". Взаимосвязанность явлений - кризиса и монополий - указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих компаний найти спасение от кризисных потрясений в монополистической практике", - заметил г-н Есенбаев.

В государственный бюджет в результате деятельности антимонопольщиков поступило Т3,52 млрд (124% к годовому плану).

Говоря о планах на 2009 год, глава АЗК отметил, что в рамках деятельности Штаба по проведению совместных расследований запланированы осуществление межстрановых расследований на рынках авиаперевозок, анализ уровня конкуренции на рынках предоставления международной телефонной связи, сотовой связи, IP-телефонии, оптовой реализации зерна, ГСМ и некоторых продовольственных товаров, импортируемых в Казахстан из других стран СНГ.

В текущем году агентство считает важной задачей осуществлять "контроль за слияниями субъектов бизнеса". По словам председателя АЗК, в Законе "О конкуренции" исключена обязанность субъектов рынка согласовывать экономическую концентрацию, которая происходит в одной группе лиц, а также увеличена сумма порогового значения согласования сделок на экономическую концентрацию до Т2 млрд. "Это решит существующую проблему согласования с антимонопольным органом многочисленных сделок субъектов малого предпринимательства. С другой стороны, за агентством остается право отменить экономическую концентрацию, если она приводит к ухудшению условий для конкуренции. Контроль за экономической концентрацией в условиях кризиса может выступать как дополнительная мера защиты для добросовестных предпринимателей от рейдерства",- уверен г-н Есенбаев.

Агентство планирует также усилить контроль за недопущением недобросовестной конкуренции при импорте товаров. По данным АЗК, по большинству продуктов питания продовольственной корзины импорт составляет от 44 до 67%, а по отдельным пунктам доходит до 100%. "Отклонение средних розничных цен на продукты питания от импортных составляет от 100 до 300%. На рост цен также влияет большое количество посреднических структур. Для упорядочения их деятельности АЗК готовятся предложения о внесении в Закон о регулировании торговой деятельности изменений в части выделения оптовой торговли в самостоятельный рынок. Это позволит эффективно вести борьбу с неправомерными действиями посредников, сократить их количество и, как следствие, снизить цены в розничной торговле", - уверен глава ведомства.

Он выразил опасение, что в условиях кризиса монополисты могут "искусственно создавать дефицит путем снижения объемов производства для удержания высоких цен": "Это касается в первую очередь неэластичных товаров, спрос на которые не зависит от уровня цен. Такие действия будут признаваться агентством антиконкурентными согласованными действиями субъектов рынка или злоупотреблением доминирующим или монопольным положением".

В 2009 году АЗК будет также осуществлять контроль за передачей непрофильных активов государственных компаний в конкурентную среду и демонополизацией экономикообразующих отраслей.

Г-н МАСИМОВ поручил агентству бороться с возможными ценовыми сговорами частных компаний: "Нельзя сказать, что рынок у нас на 100% конкурентный. Есть скрытые монополии, с которыми нам нужно окончательно разбираться. Это будет первой задачей АЗК, потому что частная монополия в сто раз хуже государственной. Государственную можно хоть как-то контролировать. Мы должны, я бы сказал, безжалостно в этом направлении работать, поскольку без этого в развитии малого и среднего бизнеса двигаться дальше не сможем... Необходимо создать всем равные конкурентные условия, для того чтобы свобода частного предпринимательства была подтверждена реальными делами".

Премьер убежден, что одной из причин нынешней кризисной ситуации стала недостаточная работа по развитию конкуренции в финансовом секторе страны.

В свою очередь г-н Есенбаев сообщил о результатах выполнения поручения, данного главой Кабмина в ходе коллегии Минтранскома, прошедшей неделей ранее, о расследовании ситуации с ценами на рынке авиатоплива. По информации МТК, цены на авиакеросин в аэропортах Казахстана в четвертом квартале 2008 года составляли $650-750 за тонну, тогда как на рынках Европы и Азии - $425-500 за тонну, то есть ниже на 25-30%. Как сообщил в этой связи г-н Есенбаев, по заявке ведущего авиаперевозчика страны "Эйр Астана" АЗК начало соответствующее расследование еще в прошлом году. "Мы выяснили, что авиакеросин, который поступает для потребителей, в 2-2,5 раза дороже, чем тот, который есть на рынке. Когда начали проверять, выявили, что у торгового дома PetroKazakhstan Kumkol Resources и СП "Тургай Петролеум" высокие цены". Думаю, окончательно доложим результаты нашего расследования позже. Я не сомневаюсь, что на этом рынке мы наведем порядок", - заявил он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана