Как сообщил председатель правления АО "Фонд национального благосостояния "СамрукКазына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, по вопросу обеспечения дополнительного капитала банков второго уровня ФНБ подписаны меморандумы о взаимопонимании с четырьмя БВУ, где оговорены основные принципы участия государства в их капитале. Аудиторы - KPMG и PricewaterhouseCoopers - до середины февраля 2009 года должны завершить проведение комплексной оценки финансового состояния данных банков. По ее результатам будет принято окончательное решение о предоставлении дополнительного капитала. Весь процесс завершится к середине марта следующего года, с учетом проведения БВУ соответствующих собраний акционеров.

Г-н Келимбетов предложил также правительству рассмотреть возможность проведения соответствующими ведомствами переговорного процесса с иностранными инвестиционными банками и инвесторами о реструктуризации внешней задолженности отечественных банков. По его словам, "следует принять во внимание вопрос давления внешней задолженности казахстанских БВУ, которая сегодня составляет более $40 млрд". "Значительная их часть подлежит погашению в течение ближайших 2-3 лет. На Совете иностранных инвесторов было отмечено, что в текущей ситуации все должны разделить ответственность и убытки, в том числе иностранные инвесторы. Мы считаем необходимым принять активные меры по реструктуризации внешней задолженности",- подчеркнул он.

Говоря о возможности привлечения средств пенсионных фондов, г-н Келимбетов сообщил, что ФНБ проведены встречи со всеми заинтересованными сторонами, включая крупнейшие НПФ. Ожидается, что общий размер облигационной программы, деноминируемой в тенге, будет составлять $4 млрд, и размещение первого транша облигаций планируется в марте следующего года. В среднем срок обращения будет составлять 15 лет, а купон - 8,4%. Фондом также начата работа с KASE по листингу на казахстанской фондовой бирже, которая предположительно будет завершена до конца февраля 2009 года.

Фонд стрессовых активов (ФСА), как ожидает г-н Келимбетов, начнет "активно функционировать уже с начала следующего года". На сегодня уже сформирован первоначальный уставный капитал и заключен договор доверительного управления между Министерством финансов и ФНБ "СамрукКазына". А с банкирами "обсуждены и принципиально согласованы" основные параметры деятельности ФСА.

В рамках мер по стабилизации ситуации на рынке недвижимости ФНБ проведены встречи с руководителями строительных компаний и банков, на которых обсуждалась схема реализации программы ипотечного кредитования нового жилья. Как пояснил г-н Келимбетов, "исходя из квартальных потребностей и графика строительства", между ФНБ "СамрукКазына" и банком заключается договор, "в соответствии с которым первый предоставляет заем БВУ или финансовым институтам, входящим в структуру фонда, на завершение строительства объектов с последующей конвертацией в ипотечные кредиты сроком на 15 лет". За счет размещенных средств банки осуществляют кредитование застройщиков для завершения строительства объектов жилья по эффективной ставке не выше 12,5%, а также предоставляют гражданам ипотечные займы для приобретения квартир в строящихся объектах по эффективной ставке не более 10,5% сроком на 15 лет.

Как подчеркнул глава ФНБ, "целью ипотечной программы является оказание поддержки гражданам в приобретении жилья по доступной цене, а не покрытие убытков строительных компаний и БВУ". Поэтому финансирование по данной программе будет предоставляться только тем компаниям, которые "организуют отдельные проектные структуры, свободные от обременений головной", и реализуют жилье "по справедливым рыночным ценам". Первое условие, по словам г-на Келимбетова, "обеспечит возможность отслеживать целевое назначение выделяемых средств". А фиксирование стоимости жилья "позволит за счет денег государства обеспечить покрытие наибольшего количества квадратных метров недостроенного жилья".

По программе рефинансирования действующих ипотечных займов на основе заявок и решений кредитных комитетов банков и финансовых организаций, входящих в структуру ФНБ, заключается договор займа. В соответствии с ним финансовым институтам предоставляются средства, "за счет которых они рефинансируют ипотечные займы своих клиентов по эффективной ставке не более 10,5% для работников бюджетной сферы и не более 12,5% для остальных категорий граждан".

Как отметил г-н Келимбетов, "в первую очередь будет начата работа со строительными компаниями и объектами, которые сегодня не работают с БВУ и не имеют в рамках существующей схемы доступа к финансовым ресурсам, предоставляемым фондом "СамрукКазына" через банки".

Для обеспечения контроля целевого и своевременного освоения средств, выделяемых ФНБ, будет осуществляться постоянный пообъектный контроль всего процесса, для чего будет привлечена компания по техническому надзору. "Осуществление технадзора со стороны фонда позволит дать реальную оценку обоснованности стоимости строительства и графиков строительных работ, осуществлять полный контроль за их ходом и за счет этого обеспечить должное качество",- заверил г-н Келимбетов.

Премьер призвал ФНБ, совет директоров которого он возглавляет, ускорить реализацию представленных планов. "Ожидания в обществе в связи с этой программой очень высокие,- заявил он.- В настоящий момент вы ведете переговорный процесс, это займет определенное время, 2-3 месяца. Но ждать времени нет. Я даю поручение, чтобы на этот период - от сегодняшнего дня до того момента, как мы с банками окончательно определимся - использовать компании, которые входят в вашу структуру, Жилстройсбербанк и другие. Чтобы до нового года эти ресурсы могли попасть в экономику".

Со своей стороны г-н Келимбетов попросил главу правительства решить вопрос с передачей в структуру фонда "СамрукКазына" Казахстанской ипотечной компании и Жилищного сберегательного банка "в течение следующей недели, иначе работа затормозится".

Говоря о мерах по поддержке малого и среднего бизнеса, он сообщил, что представителями ФНБ и фонда "Даму" проведены встречи с банками и заместителями акимов областей по обсуждению "механизма снижения процентной ставки по всем ранее принятым программам финансовой поддержки МСБ". При этом отмечено, что на сегодня "успешно осваивается программа "50 на 50", в рамках которой из Т100 млрд уже освоено около Т70 млрд и профинансировано около 2 тыс. проектов". "Те банки, которые успешно освоят средства по действующим программам, смогут получить деньги по новой программе",- заверил г-н Келимбетов.

Он сообщил также о выработанном в ходе встреч с представителями бизнес-ассоциаций решении проблемы погашения кредитов субъектами МСБ "в связи с сокращением спроса на их продукцию и услуги и доходов от деятельности" через "рефинансирование займов за счет фондирования, предоставляемого фондом "СамрукКазына", с более мягкими условиями".

В части развития инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов ФНБ планирует работать по тем 19 проектам, которые были презентованы Кабмину в конце октября. По информации г-на Келимбетова, они в настоящий момент находятся на рассмотрении Банка развития Казахстана, но "для начала активной работы требуется решение заседания Госкомиссии по модернизации экономики".

Премьер пообещал провести такое заседание уже в ближайшую субботу.

Кроме того, председатель правления ФНБ сообщил, что до конца текущего года будет завершено создание химической компании, как это поручал в октябре Президент. А вот для выполнения второго поручения главы государства - относительно создания горно-рудной компании - "необходимо решение правительства, так как мы предполагаем, что она будет иметь статус национальной".

Г-н Келимбетов пообещал при реализации всех мер в рамках антикризисной программы оказать содействие для участия общественности (правда, в лице "Нур Отана") "в мониторинге на всех стадиях процесса взаимодействия фонда с БВУ и другими участвующими сторонами" и "доступе ко всей отчетной информации и на строительные объекты". "Основным принципом для нас при реализации данной программы будет сохранность и возвратность выделяемых государством средств. В этой связи мы считаем, что полное взаимодействие с банками будет осуществлено только после проведения анализа их финансового состояния. До получения результатов анализа фонд будет активно действовать исключительно через структуры, входящие в него",- подчеркнул глава ФНБ.

Выступивший следом председатель правления нацхолдинга "КазАгро" Асылбек МАМЫТБЕКОВ пояснил механизмы реализации инвестиционной программы на 2009-2011 гг., разработанной в рамках антикризисной программы правительства.

Согласно его информации, по 11 направлениям планируется внедрить "многоуровневую технологию отбора и реализации проектов, предусматривающую все необходимые процедуры для их успешной реализации".

При этом на 1-м этапе планируется сосредоточить новые аграрные мощности вблизи крупных рынков сбыта (Астана, Алматы, Караганда, Павлодар, южные и северные регионы страны) и "максимально привлечь отечественных производителей материалов и оборудования", что "позволит мультиплицировать эффект инвестиционных вливаний в рамках плана".

Займы аграриям будут предоставляться на конкурсной основе, объявления о которых будут публиковаться в республиканских СМИ, а в конкурсные комиссии по отбору проектов "обязательно будут включены представители общественности". "Срок подачи заявок - не менее 20 дней - позволит обеспечить участие максимального количества претендентов",- считает глава "КазАгро".

Для финансирования инвестиционной программы из Национального фонда "Каз-Агро" выделяется $1 млрд путем выпуска холдингом облигационного займа. Из них в 2009 году на реализацию инвестиционных проектов будет направлено $400 млн, а в 2010 году - $600 млн. Привлеченные средства будут предоставлены дочерним структурам холдинга в соответствии с их специализацией "в виде кредитов на осуществление инвестпрограмм или на основе выпуска ими таких же облигационных займов".

К середине февраля холдинг обещает быть готовым к кредитованию утвержденных проектов. При этом "временно свободные денежные средства, не вовлеченные в реализацию инвестпроектов, предлагается использовать для кредитования субъектов АПК, в том числе на проведение весенне-полевых и уборочных работ", - отметил г-н Мамытбеков.

По его оценке, за 2009-2010 годы наряду с инвестиционными кредитами "КазАгро" может дополнительно прокредитовать аграрный сектор для текущих целей на сумму $800 млн. "В итоге предложенный план позволит правительству увеличить стабилизационный эффект от выделяемых Национальным фондом $1 млрд до $1,8 млрд",- заверил он.

Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ сообщил, что его ведомство анализирует меры, применяемые в других странах для защиты внутреннего продовольственного рынка. Так, в России предпринимаются шаги по реализации проектов, направленных на импортозамещение, в частности организовано 189 новых крупных молочных ферм, на которые завезено 105 тысяч голов скота. В Казахстане в рамках антикризисной программы будет организовано 15 ферм. Кроме того, российское правительство субсидирует весенне-полевые работы из госбюджета и увеличивает импортные пошлины на ввоз молока и мяса.

"Наши действия с учетом этого опыта направлены на импортозамещение и развитие экспортного потенциала страны, оперативное поддержание структуры посевных площадей и своевременное проведение весенне-полевых работ", - пояснил министр.

Премьер отчетами остался в целом доволен. Но высказал критику в адрес Ассоциации финансистов РК за то, что банкиры "неконсолидированно" представляют свои позиции. По-видимому, г-на Масимова расстроила статья председателя совета директоров БТА - Мухтара Аблязова о дополнительных мерах противодействия кризису, которую тот распространил уже после принятия антикризисной программы правительства (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

"Если есть альтернативная точка зрения на видение стабпрограммы - мы всегда открыты к обсуждению. Другое дело, что мы можем что-то принять, что-то нет... Но когда такие высказывания идут, у нас возникают вопросы... Вы как-то консолидируйте свою точку зрения. Потому что вначале мы договариваемся, а потом высказываются альтернативные сценарии. Это неплохо, но складывается впечатление, будто цель высказывания не для того, чтобы добиваться результата, а чтобы себя показать - вот, мол, какой я красивый и умный. У меня по-человечески есть много вопросов к некоторым субъектам финансовой сферы", - посетовал глава правительства.

При этом г-н Масимов заметил, что антикризисный план Кабмина - "не догма, и мы тоже можем корректировать свои действия по отношению к тем же самым субъектам".

На заседании правительство также одобрило законопроект "О Фонде национального благосостояния "СамрукКазына". Как пояснил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, им определяются особенности статуса, организации и деятельности фонда, регламентируются цели, "которые направлены на выполнение поставленных перед ФНБ задач по повышению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждению факторов возможного негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране".

По словам главы МЭБП, документ предусматривает ряд нововведений, направленных на эффективное управление различными активами и имуществом фонда: "В том числе это приоритетное право на приобретение по решению правительства отчуждаемых собственниками стратегических объектов, а также ряд других норм".

В целях унификации с действующим законодательством вносятся поправки в Гражданский, Земельный и Экологический кодексы, а также в 13 законов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана