Работа институтов, задействованных в реализации Госпрограммы, по мнению Счетного комитета, является недостаточно результативной. Так, АО "Казахстанская ипотечная компания" за 2005-2007 годы выпущено ипотечных облигаций всего на Т40 млрд, или 27% от предусмотренного документом объема. АО "Жилищный строительный сберегательный банк" на развитие системы жилстройсбережений по целевому назначению использовано лишь Т2,2 млрд, или только пятая часть от выделенной из бюджета суммы. Оставшаяся сумма в размере Т8,8 млрд была пущена на расширение и развитие инфраструктуры банка.

Не были предприняты исчерпывающие меры по снижению стоимости строительства жилья и объема импорта строительной продукции, который за 2007 год составил $2,5 млрд и по сравнению с 2004 годом возрос в 3 раза. Не организовано предусмотренное Госпрограммой производство листового стекла в Актюбинской области, керамического кирпича в Мангистауской области и цемента в Западно-Казахстанской области.

Кроме того, не налажен системный мониторинг за процессом освоения выделенных из бюджета кредитов по нулевой ставке вознаграждения на строительство доступного жилья. В рамках Госпрограммы из республиканского бюджета указанных кредитов выделено на сумму более Т100 млрд, из которых Т14 млрд освоены с нарушениями требований законодательства. При этом, по данным местных исполнительных органов, за счет кредитных средств построено только 68% от предусмотренной общей площади квартир.

В 2005-2007 годы доля нереализованных и не введенных в эксплуатацию за счет бюджетных кредитов площадей жилья составила в Южно-Казахстанской области 62%, Астане - 51%, Мангистауской области - 49%, Восточно-Казахстанской области - 42%, Атырауской области - 37%. И, как следствие, возникали проблемы с погашением кредитов. Так, возврат части основного кредита в размере Т5,5 млрд по ЮКО произведен за счет субвенции, поступившей из республиканского бюджета. В Астане и Атырауской области за счет доходов местных бюджетов - на общую сумму Т2,6 млрд.

Несмотря на выделение из республиканского бюджета местным исполнительным органам целевых трансфертов на строительство коммунального жилья для социально защищаемых групп населения на сумму Т18,9 млрд, в проверенных Счетным комитетом Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях и Астане не обеспечен ввод в эксплуатацию 20,7 тыс. кв.м. коммунального жилья.

В 2006-2007 годы местным исполнительным органам для подведения инженерно-коммуникационной инфраструктуры к территориям застройки индивидуальных жилых домов и к объектам нового жилищного строительства было выделено более Т50 млрд. Однако предусмотренные объемы строительства инженерно-коммуникационной инфраструктуры были выполнены не во всех областях. При этом разработка, проведение экспертизы и утверждение необходимой проектно-сметной документации к строительству инженерных сетей необоснованно произведены за счет целевых трансфертов на развитие на сумму Т2,1 млрд.

Не обеспечено и должное развитие сектора индивидуального жилищного строительства. За 2006-2007 годы от общего числа поданных по республике заявлений на получение земельных участков выдано 21%, из них только 8% на подготовленных площадках.

По результатам контрольных мероприятий Счетный комитет рекомендовал правительству скорректировать политику повышения доступности ипотечного кредитования и жилстройсбережений. Администраторам соответствующих республиканских и местных бюджетных программ рекомендовано повысить ответственность за эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на жилищное строительство.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)