При этом, по его информации, наиболее высокий травматизм имеет место на предприятиях горно-металлургической промышленности и строительства, "что во многом связано с несовершенством и износом используемой техники и технологий": "Так, на шахтах угольного департамента "Арселор Миттал Темиртау" 70% оборудования, используемого при добыче угля, имеют 100%-ный амортизационный износ, в отдельных шахтах используются машины и оборудование 1950-х годов выпуска при нормативном сроке службы 20 лет".

Для улучшения ситуации Минтруда проводит проверки производственных объектов, с начала года инспекторами труда их проведено свыше 11 тыс., по результатам которых выявлено более 56 тыс. нарушений, выдано 11 407 предписаний, наложено штрафов на сумму Т85,4 млн. Приостановлена или запрещена работа 66 единиц оборудования и 43 производственных объектов.

Кроме того, министерством активизирован процесс аттестации производственных объектов по условиям труда. На сегодня аттестовано 2835 производственных объектов.

С 1 июля введен в действие новый стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 по безопасности труда, соответствующий международному стандарту МОТ СУОТ-2001. По информации министра труда, "достигнута договоренность с 10 крупными предприятиями страны о внедрении у них этого стандарта".

МТСЗН рапортует об "ужесточении контроля за недопущением дискриминации казахстанских работников". По словам главы ведомства, "это важный вопрос, так как на сегодня каждое десятое выявленное нарушение связано с составлением трудовых договоров": "Не соблюдается режим рабочего времени и отдыха, несвоевременно предоставляются трудовые отпуска, по-прежнему сохраняется разница в оплате труда отечественных и иностранных работников. Недостаточно внимания в регионах уделяется и вопросу профессиональной подготовки и замены иностранных специалистов отечественными кадрами. Так, за первое полугодие из 41 тысячи иностранных специалистов, работающих в Казахстане, было заменено казахстанскими кадрами лишь 2,8% (1176 человек)".

В связи с выявленными фактами несоблюдения иностранными работодателями обязательств в отношении местных кадров Министерством труда с июня введены новые "Правила привлечения иностранной рабочей силы", а также новая балльная система оценки квалификационных характеристик. Кроме того, установлены обязательные условия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации граждан страны с последующей заменой привлеченных иностранных специалистов казахстанскими кадрами.

"В целом, чтобы коренным образом изменить ситуацию в данном направлении, мы планируем в 2009 году разработать и внести изменения и дополнения в Трудовой кодекс в части совершенствования механизмов социального партнерства, безопасности и охраны труда, законодательного закрепления института независимого аудита, введения системы сертификации. В Министерство юстиции уже внесены предложения по изменениям в Кодекс об административных правонарушениях в части увеличения размеров административных штрафов до 50 МРП для физических и до 500 МРП для юридических лиц. Эти меры, полагаю, позволят обеспечить соблюдение работодателями трудового законодательства и защиту трудовых прав казахстанских граждан", - сообщил Бердибек Сапарбаев.

Говоря о ситуации в сфере трудовой миграции, министр отметил, что его ведомством разрабатывается государственная программа по управлению миграционными процессами на 2009-2015 годы. Ее целью является "регулирование внутренней миграции, рациональное расселение на добровольной основе возвращающихся на Родину этнических казахов, а также соотечественников, покинувших Казахстан в переходный период, переселение казахстанцев из депрессивных и трудоизбыточных регионов страны в интересах демографического и социально-экономического развития".

Министр Сапарбаев сообщил со ссылкой на данные МВД, что в Казахстане в настоящее время пребывает около 200-300 тыс. нелегальных трудовых мигрантов. "Для решения этой проблемы требуется разработка механизмов, которые стимулируют мигрантов к легальному труду. В этой связи в рамках совместной рабочей группы с Кыргызской Республикой начата проработка вопроса по созданию благоприятных условий для свободного перемещения рабочей силы на территории обеих стран. Аналогичный процесс планируется начать и с Республикой Таджикистан", - отметил министр труда.

В целом Бердибек Сапарбаев считает, что в перспективе регулирование миграционных процессов следует осуществлять в рамках создания в СНГ Межгосударственного банка данных по спросу и предложению рабочей силы: "Взаимодействие госорганов через Межгосударственный банк данных создаст условия по предупреждению ущемления прав мигрантов, сокращению потоков нелегальной миграции".

Глава Министерства труда сообщил, что в настоящее время проект Концепции миграционной политики государств - участников СНГ согласовывается соответствующими национальными ведомствами стран Содружества.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана