Как напомнил министр энергетики, в январе стороны уже подписывали меморандум, в котором, однако, не был утвержден окончательный бюджет проекта. Тогда стороны изменили схему утверждения бюджета и договорились утвердить бюджет только экспериментальной фазы. Проект нового бюджета был представлен консорциумом 24 апреля. Из него следовало, что помимо увеличения стоимости проекта "срок достижения кашаганской коммерческой добычи в объеме 75 тысяч баррелей в день продлевается до 2013 года". "Казахстанская сторона поставила вопрос о несогласии утвердить такой бюджет без дополнительных денежных потоков и гарантий, что это, перенос сроков добычи, случается в последний раз. При увеличении бюджета, при таких же пропорциях возросли цены на нефть. В этом смысле в количественном выражении Казахстан формальных убытков не понес, но тем не менее... Во-первых, рост цен - это не заслуга консорциума. Во-вторых, в связи с продлением начала добычи мы также терпим определенные убытки", - пояснил позицию Астаны министр Мынбаев.

По его словам, в нынешнем меморандуме стороны договорились, что "если добыча будет перенесена на после 1 октября 2013 года, то такие расходы, которые понесет консорциум после этого срока, не будут компенсированы Республикой Казахстан". "Это слишком серьезная кампания, чтобы брать на себя такие обязательства по невозмещению своих расходов и финансированию за счет своей чистой прибыли, поэтому мы думаем, что в этот раз это последний срок продления", - отметил министр энергетики.

Как он пояснил после заседания правительства, суть договоренностей сводится к тому, что если консорциум приступит к разработке Кашагана после вновь утвержденного срока, то его участники не вправе будут вернуть свои инвестиции, вложенные в проект после этой даты. Он напомнил, что, согласно заключенному СРП, все средства, инвестированные участниками консорциума в разработку месторождения, возмещаются ими за счет добытой коммерческой нефти. "Смысл СРП в том, что вот эти все инвестиции, которые вложили участники консорциума, должны быть возмещены из нефти, которая будет добыта в будущем... Они уже вложили $17 млрд, эти деньги должны быть возмещены из добываемой нефти. Но если они будут продолжать тратить деньги за пределами 1 октября 2013 года, то эти суммы не будут возмещаться из нефти. Это будут их чистые убытки", - пояснил Сауат Мынбаев.

Объясняя смысл договоренностей членам правительства, министр рассказал, что для контроля расходов проекта стороны договорились о следующем: "Если в силу ценовых параметров (которые невозможно прогнозировать не то что на 5 лет - на 2 года) меняется план развития, "начинка" бюджета (а он для нас сейчас понятен), то мы можем корректировать этот бюджет. Но если изменение бюджета произошло не по причине изменения цен, скажем, на металл и другие составляющие, а в силу очередной существенной реконфигурации, то РК также не будет компенсировать эти затраты".

Глава Минэнерго на совещании также сообщил, что Казахстан отказал консорциуму Agip KCO в увеличении срока действия СРП, который завершается в 2041 году.

Кроме того, стороны договорились о т.н. "эскалации приоритетной доли - это роялти". Механизм роялти предполагает, что сначала берется роялти в пользу Республики Казахстан, а потом уже начинается возмещение расходов консорциума и разделение добытой нефти на "прибыльную" и cost oil. При этом министр подчеркнул, что "роялти не было в базовом СРП вообще": "Оно вводится этими двумя меморандумами и начинает действовать с цены на нефть в $45 за баррель - при этом роялти составит 3,5% от объема добываемой нефти. Начиная с $85 за баррель, роялти составит 5%, с $85 до $190 за баррель роялти возрастает значительно".

В свою очередь, консорциум выдвинул "ряд встречных требований". Первое и главное: иностранные участники проекта "просят подтверждения, что налоговый режим в рамках СРП останется". "Такое право у консорциума всегда было, оно и сейчас есть, тем не менее на фоне последних заявлений правительства о введении экспортной пошлины и налога на добычу полезных ископаемых они считают, что экономика проекта этого не выдержит. И в случае введения таковых они откажутся от договоренностей, которые были достигнуты и в январе, и в июне", - подчеркнул министр.

Второе требование участников консорциума связано с недавним доначислением Налоговым комитетом РК "значительных сумм" по НДС и корпналогу к субподрядчикам проекта. Как пояснил Сауат Мынбаев, в ходе переговоров представители Минфина и консорциума смогли "понять - кто что требует в период до начала октября нынешнего года". "На будущее они хотели бы устранить всю двусмысленность. Они говорят, что по прошлому году понимают ситуацию и готовы заплатить в той мере, в которой будет доказана необходимость доплаты налогов, но "давайте на будущее договоримся об однозначном толковании налогового режима консорциума". И мы приняли решение, что в случае необходимости будет утверждена инструкция, которая будет действовать до момента внесения изменений в СРП", - сообщил глава МЭМР.

По его словам, вопрос, "вводить или не вводить" изменения в налоговый режим Аgip КСО, "должен быть рассмотрен в парламенте, администрации". Сам министр считает, что это будет уже излишним давлением на консорциум: "Очередных раундов уже деструктивного обсуждения, на наш взгляд, следует избегать. Два меморандума, которые уже подписаны, могут быть основой для долгосрочной конструктивной работы обеих сторон на будущее".

Министр напомнил, что в настоящее время достигнута договоренность также о доле РК в консорциуме в размере 16,81% и "особом положении в новой операционной модели". Последнее означает, что казахстанская сторона участвует в процессе назначений в рамках проекта и имеет право на получение всей информации о проекте. (Доля в 8% такого права не давала по причине "противоречия интересов".) 

Говоря о "бенефициях" нашей страны по итогам двух меморандумов, министр Мынбаев отметил, что доля, приобретенная Казахстаном "по себестоимости + проценты на момент платежа" (или $1,7 млрд), реально стоит "раз в 5-6 дороже".

Премьер МАСИМОВ поблагодарил министра и переговорную команду правительства "за отстаивание интересов Казахстана в проекте": "Я считаю, что переговорная команда во главе с министром проявила достаточную принципиальность и профессионализм в отстаивании интересов Казахстана. Вы выжали максимум из того, что можно было сделать".

Как сообщили на минувшей неделе международные СМИ, председатель совета директоров ExxonMobil Рекс Тиллерсон, выступая на мировом нефтяном конгрессе в Мадриде, призвал казахстанское правительство "прекратить задерживать запуск Кашагана, необходимо взаимодействовать с консорциумом, чтобы проект наконец-то был запущен". "На сегодняшний день консорциум AgipKCO инвестировал более $17 млрд, но пока мы не добыли и барреля нефти и не заработали ни одного доллара прибыли", - цитируют г-на Тиллерсона мировые информагентства. При этом отмечается, что глава ExxonMobil признал факт "значительного прогресса" на переговорах между консорциумом и правительством.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана