Проверкой установлено, что в ходе осуществления программы не были достигнуты отдельные ожидаемые результаты. Так, к концу 2007 года планировалось создать "платежный шлюз", цель которого - формирование автоматизированной системы наличной и безналичной оплаты в режиме on-line за услуги, оказываемые в рамках "электронного правительства". В 2007 году из Т250 млн, которые были выделены, Т137,9 млн, или 55,2% направлено на внедрение прототипа платежно-информационного шлюза для взаимодействия с банковской системой. В результате не были закуплены программное обеспечение, модули, оборудование и услуги по сопровождению на общую сумму Т110,6 млн.

До сих пор не создан Центр управления доменом.kz. Для его образования в 2005 году было разработано техническое задание и программное обеспечение системы управления. Закупленное в 2006 году серверное оборудование и коммутатор Cisco Catalyst на сумму Т25 млн с момента приобретения не эксплуатируются.

Не реализованной осталась и задача по обеспечению 15% активного населения республики удостоверениями личности нового образца на основе смарт-технологий. Из-за нерешенности вопроса юридической значимости документов, формируемых электронным способом, не достигнуты ожидаемые результаты по предоставлению 25 интерактивных е-услуг гражданам и созданию условий для реализации транзакционных услуг.

Счетный комитет напоминает, что для формирования единой транспортной среды взаимодействия информационных систем государственных органов на базе спутника Kazsat было создано АО "Национальная компания "Kazsatnet" со стопроцентным участием государства в уставном капитале, для чего в 2006 году из республиканского бюджета было выделено Т1,4 млрд. Однако Kazsatnet "не обеспечила в 2006 году услугами телекоммуникации необходимое количество государственных органов, а установленные земные спутниковые станции в 32 акиматах областного, городского и районного уровней в 2007 году не ориентированы на использование существующих наземных каналов".

"Несмотря на то, что в технико-экономическом обосновании АО "Национальная компания "Kazsatnet" предусмотрена оплата использования ресурсов (транспондера, радиочастот) для тестовых испытаний в сумме Т52,9 млн, агентством необоснованно выделено Т30,2 млн на эти цели. Из указанной суммы нацкомпания оплатила за аренду транспондера Т6,5 млн. Она арендовала транспондеры для тестовых испытаний у АО "Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств" на сумму Т52,4 млн", - отмечают в Счетном комитете.

Планировалось технологически оснастить серверный центр. Однако он не был обеспечен электрическим питанием требуемой мощности. Закупленные два дизель-генератора стоимостью Т82,1 млн из-за отсутствия готовности строящегося здания подстанции находятся на ответственном хранении у поставщика. В результате за период эксплуатации серверного центра в 2007 году произошли внештатные ситуации, зафиксировано аварийное отключение вводного автомата питающего кабеля из-за перегрузки мощности.

Правительством срок первоначального внедрения информационной системы "Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения" переносился дважды - с IV квартала 2003 года на 15 октября 2005 года. Срок окончательного ввода в эксплуатацию определен на конец 2008 года. На эти цели выделено и  освоено бюджетных средств в сумме Т322,9 млн. Однако, по данным Счетного комитета, до сих пор запуск камерального контроля не производился.

Кроме того, в 2006 году не внедрена единая система электронного документооборота (ЕСЭДО), общие расходы по которой составили Т1,7 млрд. При этом в 2007 году на ее запуск и развитие из республиканского бюджета было выделено Т72,5 млн дополнительно сверх предусмотренных госпрограммой. Система ЕСЭДО государственных органов принята в постоянную эксплуатацию только 5 апреля прошлого года. Из-за отсутствия мониторинга потребности и несвоевременного распределения на складе агентства находятся технические средства, приобретенные в 2005-2006 годы, на сумму Т61 млн.

Внедрение ЕСЭДО предполагало сокращение организационных расходов. Анализ произведенных трат в 2007 году в 25 госорганах, в которых внедрена система ЕСЭДО, по сравнению с 2004 годом показал, что почтовые расходы по пересылке документов возросли на 75%, на бумагу - на 68%, по приобретению печатного оборудования и расходных материалов к нему - в 2,6 раза. При этом численность персонала государственных органов, занятых на упаковке и пересылке корреспонденции, увеличилась на 34%. Расходы на сопровождение единой системы электронного документооборота, аренду каналов связи и другие сопутствующие траты, связанные с системой, в 2007 году составили Т340 млн.

По итогам проверки Счетный комитет рекомендовал правительству "разработать комплекс системных мероприятий по формированию целостного "е-правительства" с учетом последних  мировых тенденций развития IT-сектора". Также предложено обеспечить полноценное финансирование данных шагов, проводить мониторинг готовности "е-правительства" на основе признанных в международном сообществе индексов.

При этом Счетный комитет рекомендовал определить Агентство информатизации и связи ответственным за разработку и внедрение механизмов межведомственной координации информационных систем госорганов. Холдингу "Самгау" предложено разработать систему показателей  развития отрасли IT-сектора для полноценного проектирования и контроля над реализацией проектов, включая Госпрограмму.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)