Прогноз включает пять разделов: тенденции экономического развития; факторы и условия; макроэкономическая политика и прогноз индикаторов; основные параметры фискальной политики и прогноз основных макроэкономических показателей и параметров фискальной политики.

"Основной целью экономической политики в предстоящий период" министр назвал "обеспечение сбалансированного и качественного экономического роста через эффективное использование инструментов монетарной, фискальной, а также структурной политики".

В качестве индикатора, отражающего достижение стратегической цели по росту ВВП на ближайшие 5 лет, взято "утроение ВВП в 2015 году по сравнению с 2000 годом".

Для реализации поставленной цели правительству предлагается сосредоточиться на решении двух основных задач: обеспечение макроэкономической стабильности (сдерживание инфляции, оптимизация валового внешнего долга, повышение качества платежного баланса, поддержание необходимого уровня международных резервов) и управление экономическим ростом через регулирование инвестиционной, деловой и потребительской активности.

Как пояснил г-н Султанов, последнее предполагает, что "в периоды циклических подъемов экономическая политика будет направлена на ограничение экономического роста с целью обеспечения его качества и избежания "перегрева", а в периоды циклического спада - на активизацию инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства".

При этом "фискальной политикой предусматривается не ограничение, а рост расходов бюджета на уровне темпов роста номинального ВВП, что позволит поддерживать совокупный спрос на уровне, способствующем росту деловой активности".

Структурная политика будет направлена на обеспечение "качественного экономического роста" через поддержание "высокой доли валового накопления основного капитала" и осуществление "прогрессивных структурных сдвигов" в увеличении доли несырьевых отраслей экономики.

Таким образом, МЭБП предполагает следующие макроэкономические параметры в 2009-2013 годах: среднегодовой темп роста экономики - 5-7%; рост ВВП на душу населения  к 2013 году до 15 093 доллара США; уровень инфляции на конец периода "будет постепенно снижаться" и в 2013 году составит 5,5-7,5%; уровень безработицы сократится с 7,5% в  2009 году до 6,5% в 2013-м.

Поступления государственного бюджета в 2009-2013 годах планируются в среднем в размере 21,7% к ВВП, при этом доля налогов составит "от 83% к общему объему поступлений в 2009 году до 89% в 2013 году".

"Привлечение гарантированного трансферта из Национального фонда будет осуществлено в пределах ограничений, установленных концепцией по формированию и использованию средств Нацфонда, с целью соблюдения политики накопления активов, а не их "проедания". Гарантированный трансферт будет направлен на финансирование бюджетных инвестиций и составит в 2009 году - Т531,6 млрд, в 2010 году - Т571,7 млрд и в 2011 году - Т637,3 млрд",- сообщил министр.

Расходы государственного бюджета в прогнозируемом периоде составят в среднем 22,5% к ВВП. "При этом темпы роста расходов, с одной стороны, сопоставимы с ростом экономики, с другой, их уровень и структура будут направлены на управление данным ростом", - считает г-н Султанов.

По прогнозу МЭБП, дефицит государственного бюджета по отношению к ВВП будет снижаться с 1% в 2009 до 0,6% в 2013 году, что "также соответствует требованиям  концепции по формированию и использованию средств Национального фонда и концепции по управлению государственным и валовым внешним долгом".

Средства госбюджета, "в соответствии со стратегическими документами и посланиями главы государства", будут направляться на развитие социальной сферы и инвестиции в человеческий капитал; индустриально-инновационное развитие и реализацию "прорывных" проектов; в аграрный сектор; стратегическую инфраструктуру и формирование региональных центров экономического роста.

По информации министра, рабочей группой по аудиту и выработке предложений по сокращению государственных расходов, возглавляемой вице-премьером Умирзаком Шукеевым, разработана методика определения лимитов расходов бюджета. В результате расходы республиканского бюджета на 2009-2011 годы оптимизированы и высвобождены для перераспределения на вновь утверждаемые расходы: Т339,7 млрд - на 2009 год, Т143,8 млрд - на 2010 год и Т115,6 млрд - на 2011 год.

Средства на вновь утверждаемые расходы составят в 2009 году - Т505,6 млрд, в 2010 году - Т843,8 млрд, в 2011 году - Т1 170,3 млрд. "Распределение этого лимита расходов на новые инициативы будет осуществляться на конкурсной основе в ходе рассмотрения Бюджетной комиссией проектов стратегических планов государственных органов и бюджетных заявок в июле 2008 года", - пояснил г-н Султанов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана