Министр подчеркнул, что "2007-й стал вторым годом подряд, когда темпы роста в обрабатывающей промышленности оказались выше, чем в горнодобывающей": "Если в 2006 году рост составил 0,3%, то в прошлом - 4,1%".

По предварительным данным, внешнеторговый оборот страны за минувший год составит около $78,8 млрд (рост по сравнению с 2006 годом на 27,3%); сальдо торгового баланса - порядка $13,8 млрд (на $800 млн меньше). Министр объяснил снижение "не ростом импорта в натуральном выражении, а увеличением его стоимости". Что в свою очередь "свидетельствует об импорте инфляции".

Г-н Оразбаков признал, что экспорт "по-прежнему имеет сырьевую направленность", хотя в отчетный период и отмечен рост экспорта химической продукции - на 24,4 %, транспортных средств и их частей - на 32,5%.

В структуре импорта основную долю занимают машины, оборудование и механизмы - 46,8%. "Это говорит об инвестиционной направленности импорта",- прокомментировал данный факт министр.

Инвестиции в основной капитал составили $26,7 млрд (110,5%), из которых $12,6 млрд направлено в промышленность, в том числе в горнодобывающую - $8,7 млрд (109,5%) и в обрабатывающую - $2,8 млрд (102,7%).

По данным г-на Оразбакова, институты развития (ИР) с начала своей деятельности финансируют 102 инвестиционных проекта общей стоимостью $3 млрд, введен в эксплуатацию  41 объект на общую сумму $787 млн. Интересно, что год назад (23 января 2007 года) на коллегии МИиТ прежний глава ФУР "Казына" Кайрат Келимбетов говорил о финансировании в общей сложности 149 проектов на общую сумму $4,1 млрд. В минувшем году, по информации министра, ИР одобрено 48 инвестпроектов на Т493,5 млрд, с долей участия институтов развития порядка Т126,5 млрд.

МИТ осуществляло реализацию 3 государственных, 9 отраслевых и 2 научно-технических программ. Кроме того, за прошедший год разработаны: Программа технологического развития РК до 2015 года (на реализацию которой потребуется Т154,7 млрд.), проекты законов об СПК, товарных биржах и изменения в законы "О государственной поддержке инновационной деятельности" и "О государственном оборонном заказе" (что, по словам г-на Оразбакова, "позволит запустить механизм гособоронзаказа"). Министерством также подготовлены поправки в законодательство по вопросам фармацевтической и медицинской промышленности, ЖКХ, о долевом участии в жилищном строительстве.

В рамках программы "30 корпоративных лидеров" с июля 2007 года начата реализация 22 прорывных проектов, в основном в металлургической и химической отраслях, машиностроении и строительстве. По информации главы МИТ, "все руководящие работники министерства в целях мониторинга прорывных проектов провели выездные встречи с их инициаторами в Карагандинской, Павлодарской, Актюбинской областях, ЗКО, Алматы и Астане".

В 2007 году была принята новая редакция закона "О специальных экономических зонах", в нынешнем планируется создать еще 5 СЭЗ к уже имеющимся пяти. Кроме того, созданы 7 социальных предпринимательских корпораций, первая из которых - СПК "Сарыарка" - по итогам года инвестировала Т289,9 млн в проекты на общую сумму Т488,3 млн.

Завершилась реализация Государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы, в ходе которой  введено в эксплуатацию 19,3 млн кв. метров, что, по информации г-на Оразбакова, на 22% больше, чем было запланировано (15,8 млн кв. метров общей площади жилья). Кроме того, в рамках программы были реализованы и введены в действие производственные мощности по выпуску кирпича керамического, железобетонных изделий, теплоизоляционных материалов, пластиковых труб и другие. Мининдустрии обещает, что к 2010 году отечественные производители смогут обеспечить до 70% от потребности отрасли в строительных материалах.

"Успешность реализации Госпрограммы обусловила необходимость разработки аналогичного документа на 2008-2010 годы, что и было сделано министерством",- сообщил министр.

В рамках господдержки инвестиций Комитетом по инвестициям МИиТ заключено 102 контракта, предусматривающих инвестиционные преференции, с общим объемом заявленных вложений на сумму $2 млрд. Из них 34 проекта предполагают создание новых производств.

Министерством в 2007 году была разработана Программа содействия продвижению экспорта казахстанских товаров на внешний рынок, основные направления которой были впоследствии включены в проект новой редакции Стратегии индустриально-инновационного развития. На реализацию данной программы до 2010 года планируется предусмотреть Т3,8 млрд из республиканского бюджета. В АО "ФУР "Казына" будет создана Корпорация по продвижению экспорта, "деятельность которой сконцентрируется на выявлении и определении экспортного потенциала отечественных предприятий, изучении специфики и спроса на внешних рынках, построении системы обучения и повышения квалификации руководителей".

Касаясь работы по вступлению Казахстана в ВТО, г-н Оразбаков сообщил, что в первом полугодии текущего года планируется завершить все переговоры со странами-участницами.

В рамках реализации таможенно-тарифной политики в 2007 году принята новая версия таможенного тарифа, которая предусматривает установление одинаковых ставок таможенных пошлин в рамках групп товаров, обладающих схожими характеристиками. По словам министра, это позволит "стимулировать ввоз не производимого в республике оборудования и сырья, обеспечение необходимой защиты интересов отечественных сельскохозяйственных переработчиков; минимизирует возможности для таможенных органов и участников ВЭД манипулировать таможенными кодами".

В 2007 году приняты первые 4 технических регламента и более 300 государственных стандартов. На сегодня общий фонд нормативных документов составляет более 50 000. По оценке МИиТ, уровень гармонизации казахстанских стандартов с международными достигает 60,8%, а в реальном секторе - 66,8%. В целях создания условий для признания казахстанских сертификатов за рубежом принимаются меры по приведению системы аккредитации в соответствие с международными требованиями, в частности разработан проект закона "Об аккредитации в области оценки соответствия". Постановлением правительства определен орган по аккредитации. Проводятся работы по вступлению Казахстана в международные организации ILAC и IAF. Количество предприятий, внедривших системы менеджмента качества в соответствии с ISO 9000, составляет 1132, около 337 находятся на стадии внедрения данной системы. Для стимулирования внедрения эффективного менеджмента, при проведении государственных закупок одним из критериев выбора победителя установлено наличие у потенциального поставщика сертифицированной системы менеджмента. Кроме того, по информации министра, принят ряд программных документов, согласно которым "предполагается субсидирование 50% затрат на внедрение и сертификацию систем менеджмента на предприятиях агропромышленного комплекса и малого предпринимательства".

В 2007 году Комитетом по защите конкуренции Мининдустрии было проведено 228 проверок деятельности субъектов рынков в сферах электроэнергетики, транспорта, производства и реализации цемента, фармацевтической деятельности; вынесено 485 предписаний.

В частности, в ходе проверок энергопроизводящих организаций ВКО были установлены факты согласованных действий, аффилированности, злоупотребления доминирующим положением. За нарушение антимонопольного законодательства внесены предписания о перечислении в  бюджет государства монопольного дохода в размере около Т26 млрд.

Говоря о планах по дальнейшей диверсификации экономики, г-н Оразбаков предложил сосредоточить усилия на организации в Казахстане грузового вагоностроения (потребности РК и стран региона до 2015 года оцениваются в 350 тыс. вагонов, Мининдустрии готовит отраслевую программу по увеличению производства грузовых вагонов до 10 тыс. штук к 2010 году).

Другим "интересным направлением обрабатывающей промышленности и высоких технологий" министр считает развитие "редкометалльной отрасли", для чего предлагается "создать национального оператора, который сможет эффективно реализовать прорыв в этой сфере".

Третий акцент планируется сделать на создание новых переделов в цветной и черной металлургии. 

Для реализации всех проектов несырьевого сектора Мининдустрии предполагает направить специальные переговорные группы в штаб-квартиры транснациональных компаний (ТНК) для обсуждения возможности их участия. По словам г-на Оразбакова, "при этом необходимо несколько пересмотреть действующую стратегию привлечения инвестиций в сторону потенциальных инвесторов  из нетрадиционных стран, таких как ОАЭ, Корея, Катар и т. п., как более оперативных и гибких в принятии решений об инвестировании по сравнению с инвесторами из Великобритании, США, Германии".

В наступившем году МИиТ планирует также уделять больше внимания защите конкуренции, прав потребителей и упрощению бизнес-климата для отечественных предпринимателей. При этом ориентироваться будет на оценки международных экспертов, в частности отчет Всемирного банка Doing Business (легкость ведения бизнеса), в котором  оценивается законодательство, связанное с регулированием деловой активности, и его правоприменение в 178 странах. Согласно рейтингу ВБ, проблемными аспектами в Казахстане являются: лицензирование - 173-е место,  ведение международной торговли - 178-е место, закрытие компании - сотое место.

В то же время для развития социальной ответственности отечественного бизнеса Мининдустрии планирует приступить к поэтапному внедрению стандартов нефинансовой социальной отчетности, для чего разработает закон "О благотворительных фондах (эндаументах)".

Участвовавший в работе коллегии Премьер-Министр Карим МАСИМОВ призвал не принимать новых программ, а активизировать работу по уже имеющимся: "Очень важно эти программы не заболтать, чтобы они не растворились и не остались только на бумаге". Кроме того, он призвал работать на "не только сиюминутный результат 2008 года, но и на закладку той системы, которая позволит нам в последующем создать устойчивую систему взаимоотношений..."

Глава правительства позитивно оценил работу госхолдингов "Самрук" и "Казына", являющихся "одним из тех ключевых факторов развития, которые позволят нам удачно сбалансировать все проблемы, связанные с нынешней мировой конъюнктурой". Г-н Масимов призвал госхолдинги активнее работать с частным сектором, а Мининдустрии "снять препоны... чтобы еще больше раскрыть возможности ведения бизнеса в Казахстане".

Кикбай КОСАЕВ,

Астана