Во вторник в Астане прошло расширенное заседание правительства, посвященное итогам социально-экономического развития страны в 2006 году и планам на 2007 год. Выводы Кабинет министров сделал весьма самокритичные: успехи Казахстана - это не заслуга чиновников.

- Все наши успехи в социально-экономической сфере - это результаты принятых и проведенных главой государства глобальных перемен в нашей стране, - прямо заявил вице-Премьер - министр экономики и бюджетного планирования Аслан МУСИН. - И многие положительные процессы в экономике происходят сегодня по инерции, благодаря заданной позитивной энергии, заложенной в этих реформах.

Свои планы и намерения правительство так и не реализовало. Экономика не отошла от сырьевой направленности, обещанная диверсификация движется очень медленно. По словам г-на Мусина, в последние два года рост осуществляется в основном за счет отраслей, работающих на внутренний рынок, таких как строительство и финансовые услуги. Средний показатель реального роста промышленности за последние два года составил 5,9%, а экспорт в натуральном выражении вырос всего на 2,8%. В то же время динамика роста в строительстве и секторе финансовых услуг составила почти 40%. Темпы роста в обрабатывающей промышленности в 2006 году составили всего 7,3%, хотя стратегия индустриально-инновационного развития определяет другие цифры - 8-8,4%. Так называемые “прорывные” проекты, обещавшие стать точками экономического роста, не реализованы. В структуре экспорта по-прежнему преобладают поставки нефти и металла, а доля несырьевой части составляет только 6-7%. При этом вице-Премьер подчеркнул, что институты развития пока не оправдали ожиданий и “не внесли ощутимый вклад в качественную перестройку нашей экономики”.

- Одной из главных причин такой ситуации является то, что государство в лице правительства недостаточно эффективно использует свое право единственного акционера в таких компаниях, как “Казына”, “Самрук”, “Казагро” и СПК “Сары-Арка”. А структурами, где доля государственного участия невелика, мы вообще не занимаемся. Это свидетельствует о том, что мы не понимаем сути корпоративного управления при реализации своих прав как государственных акционеров. Тем самым не только слабо управляем, но и плохо защищаем государственные интересы, - считает г-н Мусин.  Беспокойство вице-Премьера вызывает и дальнейшее поддержание макроэкономической стабильности. Рост объемов внешнего заимствования банковского сектора продолжается, население ввиду отсутствия финансовых инструментов вкладывает деньги в недвижимость, провоцируя тем самым искусственный рост цен. Соответственно, растет и инфляция, уровень которой в прошлом году составил 8,6%, что является самым высоким показателем за последние 5 лет. В текущем году ситуация может стать аналогичной: инфляция за январь текущего года зафиксирована на уровне 1,1%, что в годовом выражении составляет 8,5%. Не решены проблемы и в сфере организации торговли и развитии конкуренции, отсутствует контроль за ставками рыночных сборов, арендной платы, ветеринарно-санитарного контроля, а темпы роста тарифов монополистов часто намного опережают темпы роста инфляции. Так, по данным вице-Премьера, рост тарифов на тепловую энергию по отдельным субъектам составляет от 9 до 32%, на услуги водохозяйственной системы - от 11 до 30%.

Отметил г-н Мусин невнимательность правительства и в стратегической отрасли - нефтяной.

- До сих пор рост цен на так называемые экономически и социально значимые нефтепродукты мы объясняли в основном мировой конъюнктурой, при этом не анализируя влияние на данный рост бюджетного субсидирования, объемы которого из года в год резко увеличиваются. По нашему мнению, государственное субсидирование стоимости нефтепродуктов является одним из стимулов для нефтепереработчиков для повышения цен на вырабатываемую продукцию. Поэтому необходимо принятие комплекса мер для создания прозрачного и эффективного рынка нефтепродуктов, в том числе путем введения обязательной биржевой торговли ими, - подчеркнул он.

Причина всех проблем в работе правительства кроется не только в объективных факторах, но и в несовершенстве системы государственного управления, уверен г-н Мусин. В этой связи, по его мнению, необходимо активизировать работу по проведению административной реформы, поскольку сейчас этот процесс происходит крайне медленно. Несмотря на поручение Премьер-Министра по сокращению действующих программ, в настоящее время правительство получило предложения лишь по четырем из 120 программ.

- Это означает, что со стороны министерств отсутствует желание проводить необходимые реформы, - резюмировал Аслан Мусин. - Мы не видим по ним заинтересованности со стороны персонально министров, руководителей других госорганов. Наоборот, госорганы только предлагают убрать тот или иной индикатор, чтобы не нести ответственность за его выполнение.

Не слишком воодушевленные такой оценкой своей деятельности, другие министры принялись с жаром доказывать, что они намерены предпринять все возможные и даже невозможные усилия. Так, Минздрав обещал вплотную заняться реформированием здравоохранения, Минобразования - совершенствованием системы образования, открывать новые школы и детские сады. Глава Министерства индустрии и торговли заверил, что уже в текущем году появятся ожидаемые результаты стратегии индустриально-инновационного развития. В частности, по словам министра Галыма ОРАЗБАКОВА, в 2007 году завершится строительство инфраструктуры СЭЗ “Онтустик” в Южно-Казахстанской области и начнется работа по развитию ее производственной инфраструктуры, начнутся работы по строительству СЭЗ “Ертыс” в Павлодарской области, ориентированной на выпуск продукции из металлов, в частности, алюминия. Также в 2007 году ожидается завершение строительства первой очереди электролизного завода по производству алюминия мощностью 60 тыс. тонн в год. Кроме того, Мининдустрии обещает уделить особое внимание поддержке малого предпринимательства и развитию инфраструктуры малого и среднего бизнеса в регионах. Будут приняты меры по развитию конкурентной среды и устранения монополизации рынка. В качестве негативного примера монополизации г-н Оразбаков привел телекоммуникационную отрасль, в которой Казахстан по ряду ключевых показателей отстает от многих стран.

- Для решения проблем с монополизацией секторов услуг министерство проведет работу по устранению аффилированности между сетевыми и инфраструктурными компаниями и предприятиями, пользующимися их услугами, - пообещал министр.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана