Накануне в Астане прошло совещание Налогового комитета Министерства финансов (НК), посвященное итогам 2006 года и задачам на 2007-й.
Председатель комитета Нурлан Рахметов не стал задерживаться на успехах (отметил только, что отношение госдоходов к ВВП в минувшем году по сравнению с 2005 “выросло на 1,5 процентных пункта, а если очистить и доходы, и ВВП от нефтяного фактора, то отношение ненефтяных доходов к ненефтяному ВВП выросло на 1,9%, или на Т150 млрд дополнительных поступлений в бюджет”). И сразу перешел к “проблемам и задачам, которые стоят перед налоговыми органами”. Ключевой задачей г-н РАХМЕТОВ назвал “существенное улучшение качества менеджмента”, для которого в 2006 году была введена рейтинговая оценка деятельности территориальных органов и центрального аппарата. За основу налоговики взяли международную Систему сбалансированных показателей (ССП) и составили свою из 117 критериев, которые охватывают 10 основных направлений работы налоговых органов: поступления, контрольно-экономическая работа, работа с налоговой задолженностью, апелляция, борьба с коррупцией, автоматизация работы, администрирование подакцизной продукции, возмещение НДС, исполнительская и бюджетная дисциплина. По результатам прошлого года первые 4 места занимают налоговые комитеты ВКО, Костанайской области, Алматы и Карагандинской области. Последние три места “поделили” налоговики ЗКО, Астаны, Жамбылской области, самое последнее - Атырауской области.
Помимо рейтинговой системы в вопросе совершенствования менеджмента НК внедряет новые принципы работы кадровой службы. По словам Нурлана Рахметова, к уже существующей системе конкурсного отбора в ходе собеседования с комиссией в нынешнем году добавится электронное тестирование на знание налогового законодательства и “проверку менеджерских качеств”. Другим инструментом повышения качества работы своих подчиненных и борьбы с коррупцией председатель НК назвал ротацию кадров. При этом г-н Рахметов признал, что “на сегодняшний день пока нет четкой законодательной базы и, самое главное, материального обеспечения для эффективного проведения кадровых ротаций”. Пока же налоговый комитет принял внутренние правила, согласно которым руководитель, проработавший в одной должности более 3 лет, “может быть ротирован по горизонтали”.
Кроме того, НК предложил Минфину (и министерство поддержало) новую систему материального поощрения, которая состоит из персональных надбавок и премий по результатам работы. Повышению качества работы налоговых органов, по замыслу руководства НК, должно послужить и “делегирование прав и ответственности нижестоящему звену”. Председатель комитета поручил подчиненным “разработать и внедрить четкие, логичные, объективные принципы и процедуры” принятия управленческих решений.
И еще один “менеджерский прием”, примененный Нурланом Рахметовым в отношении подчиненных, о котором было доложено на совещании - это внедрение подзабытого с советских времен “ящика для рационализаторских предложений”. В Налоговом комитете он внедрен в виде электронного почтового адреса “эврика”. По информации председателя НК, за неполные 2 месяца действия нововведения на “эврику” поступило 321 предложение от сотрудников, 236 из которых принято в работу. “Это свидетельствует о том, что действительно большинством налоговиков предлагаются новые и актуальные идеи по улучшению работы налоговых органов”, - считает г-н Рахметов.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
