В ходе пресс-конференции заместитель руководителя управления рисков, анализа и статистики КГД МФ РК Ерлан САГНАЕВ напомнил, что Казахстан имеет не богатый опыт привлечения внутреннего капитала - основной задачей первой и второй волны легализации являлось вовлечение в экономику теневого капитала и узаконивание имущества. Так, по его словам, в 2001 году легализация проводилась всего 30 дней, а в результате амнистии около трех тысяч граждан республики легализовали более $480 млн, или на тот момент более 2% к объему ВВП страны. 55% этих средств остались в банковской системе в виде депозитов и способствовали значительному расширению ресурсной базы банков.
“С переходом на рыночную экономику в 1990-х годах прошлого века в Казахстане накопилось большое количество имущества, права на которое не были зарегистрированы. Так, крестьяне, имеющие земли после развала совхозов и колхозов, не имели на тот момент ни денег, ни юридической подковки, чтобы узаконить свою технику, участки, доставшиеся им в качестве паев. Вторая волна в 2006-2007 годах ориентирована была на более широкие слои населения, и легализации подлежали уже не только деньги, но и движимое и недвижимое имущество. Так, за 12 месяцев было легализовано имущество на Т845 млрд, или $7 млрд, что на тот момент составляло около 8,3% к объему ВВП страны. В республиканский бюджет тогда поступило примерно Т60 млрд, или $483 млн за легализацию”, - сказал г-н Сагнаев.
Он также привел данные, согласно которым многие страны проводят подобные акции по нескольку раз. Так, программа по легализации доходов, по его словам, реализовывалась в Индии 5 раз, в Португалии 4, Франции, Австрии, Ирландии - по два раза. Проходили легализации неоднократно в Италии, Бельгии и Германии. К примеру, в США за период с 1982 по 1997 годов 40 штатов провели около 62 налоговых амнистий. “То есть это говорит о том, что легализация сама по себе нормальное явление в практике мировой экономики. Это дополнительный стимул по привлечению капитала в страну, расширению инвестиционной привлекательности”, - добавил спикер.
Он подчеркнул, что в условиях мирового кризиса важную роль играют внутренние инвестиции, выведенные из теневой экономики. “В апреле 2014 года глава государства обозначил четкие приоритеты дальнейшего развития страны. Так, Министерству финансов были даны конкретные поручения по разработке проектов закона, который позволил бы вернуть в легальную экономику денежные средства, ранее выведенные из нее. Отметим, что нынешняя легализация по сути направлена на развитие отечественной экономики и превращение теневого фигуранта рынка в реального инвестора проектов. Вместе с тем это еще и шанс вывести капитал в легальный сектор”, - пояснил он.
Как проинформировал заместитель руководителя управления рисков, анализа и статистики профильного комитета, введение легализованного имущества в легальный оборот повлечет за собой его надлежащее оформление, а значит, и надлежащие гарантии на соблюдение прав собственников данного имущества. Так, если у гражданина собственность узаконена и зарегистрирована, только тогда она может продаваться, перепродаваться или дариться. Также эта собственность может стать предметом залога при получении кредита в банке.
Если остановиться на промежуточных итогах акции, то по итогам 7 месяцев, по его данным, легализовано около Т190 млрд. Из них на около Т130,5 млрд легализовано имущество, находящееся на территории Казахстана. Имущество за пределами страны легализовано на сумму Т216 млн, денег на сегодня легализовано около Т60 млрд. Уплачено сбора за легализацию Т2,4 млрд. Вместе с тем он отметил, что по имуществу за рубежом сегодня поступило всего 11 заявлений, из которых всего 8 легализовано.
Представитель Комитета госдоходов также напомнил, что легализацию капитала нужно воспринимать как дополнительную возможность, шанс, предоставленный государством, для того чтобы ввести имущество в легальный оборот. “Так, к обладателям легализованного имущества ни у правоохранительных органов, ни у прочих госорганов не возникнет никаких вопросов. По имуществу, которое будет в последующем задекларировано, но источники возникновения данного имущества не будут физическими лицами обоснованны, естественно, будут вопросы как со стороны правоохранительных органов, так и прочих государственных контролирующих органов”, - отметил г-н Сагнаев.
По его словам, сейчас МФ прорабатывается законопроект совместно с госорганами по дополнительному стимулированию для привлечения большего количества субъектов в целях активизации хода акции. Самые основные планируемые изменения в законодательстве - сокращение сроков размещения легализуемых денег с 5 до 3 лет, расширение инструментов инвестирования легализованных денег, налоговая амнистия для субъектов бизнеса.
“Законопроект широко обсуждается всеми заинтересованными госорганами, представителями бизнес-сообщества, Нацбанком и Ассоциацией финансистов Казахстана. В целом динамика положительная существует, но нас не устраивают темпы роста данной акции. По легализации денег - по итогам первого месяца было открыто всего 9 счетов на сумму Т1,6 млрд. На сегодня по итогам 7 месяцев открыто 100 счетов, общая сумма составила Т59,3 млрд. То есть, несмотря на то, что суммы внушительные, это не те темпы и прогнозные ожидания, которые были изначально поставлены”, - пояснил спикер. “Темпы легализации оставляют желать лучшего. На наш взгляд, нынешний результат - это незначительная сумма для Казахстана, так как мы все прекрасно знаем, что есть очень много граждан, имеющих имущество за рубежом. Есть еще над чем работать. Сумма и количество субъектов должны быть куда выше”, - сказал г-н Сагнаев.
Он отметил, что, по различным оценкам экспертов, говорилось о $10-12 млрд в целом по легализации имущества казахстанцев, которое включает как капитал, так и недвижимость. “Разграничения на тот момент не ставилась. $10-12 млрд - это около Т2,2 трлн, а из них на сегодня только Т190 млрд легализовано”, - повторил он.
“Опыт показывает, что львиная доля легализации приходится на последние месяцы акции. В прошлый раз в последние три месяца было легализовано 75% всего капитала. Это, наверное, ментальность - оставлять все на последний момент, с другой стороны, глава государства в выступлении сказал, что нужны дополнительные стимулирующие меры. Возможно, население опасается чего-либо”, - пояснил спикер.
Он также сообщил, что на самом деле легализация никакой дифференциации не ставит и распространяется на всех граждан: оралманов и лиц, имеющих вид на жительство. Преимущество нынешней акции от проводимых ранее в том, что основной упор делается на вовлечение капитала, находящегося за рубежом. “Узаконивание имущества на территории страны - это уже второстепенный вопрос. В этом году Казахстаном ратифицирована страсбургская конвенция. В рамках этого у нас 84 подписанта-страны, а значит, с этими странами Казахстан вправе обмениваться любой информацией как по имуществу, так и по деньгам, а также правообладателям движимого и недвижимого имущества на территории иностранного государства. Этой информацией Казахстан будет владеть. Соответственно после этого госорганы будут сопоставлять их с данными деклараций, а после выявлять те или иные расхождения”, - заключил г-н Сагнаев.
