В ходе заседания коллегии Министерство юстиции отчиталось об итогах работы за прошлый год. Так, по направлению интеллектуальной собственности итоги 2014 года показывают рост регистрации авторских прав. Количество зарегистрированных прав на компьютерные программы возросло на 35%, на литературные произведения - на 18%, на научную и учебную литературу - на 32%, на произведения науки (монографии, научные труды в результате исследований, теоретических обобщений) - на 25%. Кроме того, за последние три года возросло количество заявок на выдачу патентов. Если в 2011-2012 годах этот показатель не превышал 1600 заявок в год, то начиная с 2013 года он составлял не менее 2000 заявок в год. Также на коллегии сообщили, что на сегодня органы судебной экспертизы осуществляют 20 видов экспертиз по 42 видам экспертных исследований, которые являются основной доказательной базой по уголовным, гражданским и административным делам.

“В целях совершенствования судебно-экспертной деятельности до уровня международных стандартов аккредитации Центром судебной экспертизы разработан проект закона “О судебно-экспертной деятельности в РК”. Принятие и реализация законопроекта будет способствовать созданию единого органа судебной экспертизы, дальнейшему развитию и стимулированию института частных судебных экспертов, а также повышению правовой защищенности граждан и организаций, участвующих в процессе правосудия”, - добавили в ходе ежегодной коллегии.

В своем выступлении министр юстиции Берик ИМАШЕВ рассказал, что в 2014 году в министерство поступило свыше 3 тысяч проектов подзаконных актов, среди которых указы, постановления, распоряжения Премьер-Министра, указы Президента РК. Из общего количества, поступивших на юридическую экспертизу, почти 62% возвращены на доработку.

“Низкое качество проектов отмечается нами уже не первый год. Основная доля замечаний относится к несоответствию техническим нормам (42 %), требованиям нормативно-правовых актов (35%), нормам Конституции (0,3 %) и так далее. Наибольшее количество проектов, которые были возвращены, это проекты Министерства сельского хозяйства, Министерства образования и науки, а также была высокая доля возврата подзаконных актов Министерства финансов, Национального банка, Министерства обороны”, - сказал г-н Имашев.

Он добавил, что в ведомстве не первый год отмечают неудовлетворительную работу госорганов по подготовке проектов. “В этой связи нами разработаны изменения в проект постановления правительства об утверждении типового положения “О юридических службах в государственных органах в РК” в части обязательного проведения юридическими службами анализа замечаний по возвращенным Минюстом проектам. В результате к нам будут направляться конкретные предложения по совершенствованию таких документов, что позволит повысить качество нормативно-правовых актов и поставить работу на принципиально новый уровень”, - заявил спикер.

Заместитель министра юстиции Эльвира АЗИМОВА в свою очередь сообщила, что в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране и мире, в министерстве, как и в других госорганах, начата “экономия по многим направлениям”. “В том числе по командировкам и так далее. В первую очередь экономия связана с тем, что мы определяем первостепенные задачи и сверяемся с теми поручениями, которые нам даны со стороны администрации Президента и правительства. По количеству сотрудников у нас достаточно прошло сокращений. Министерство юстиции в числе первых инициировало ряд предложений по оптимизации структуры. На сегодня у нас в ведении нет комитетов, центральный аппарат Министерства юстиции состоит из департаментов, и мы будем работать в полную силу независимо от того, что определенные сокращения произошли”,- добавила г-жа Азимова.

Возможность выступить и внести свои предложения и замечания были на коллегии и у депутатов. Так председатель комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса Рахмет МУКАШЕВ заострил внимание руководства министерства на том, что качество разрабатываемых ныне законопроектов заметно улучшилось, однако имеются еще недостатки, обычно корректируемые уже в стенах парламента при рассмотрении.

“Продолжает иметь место межведомственная несогласованность, а именно получается, что законопроект разрабатывается одним госорганом, другие госорганы смотрят его невнимательно, в итоге согласование законопроекта носит формальный характер. Это приводит к тому, что в стенах мажилиса законопроект перерабатывается на 50-60%, а в отдельных случаях и больше”, - сказал г-н Мукашев.

По его словам, в портфеле комитета есть законопроекты, разработанные Министерством юстиции, и вызывающие споры и дискуссии. Например, законопроект о частной детективной деятельности, дальнейшему рассмотрению которого препятствует ряд разногласий.

“Предусматривается возможность для частных детективов проводить индивидуальную беседу, обращаться к физическим или юридическим лицам, создавать общественные объединения. Между тем депутаты полагают, что без расширения полномочий данный институт в Казахстане не будет работать в полной мере и закон будет иметь декларативный характер. Поэтому предлагается расширить полномочия частных детективов”, - заявил глава комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса.

В частности, он предложил дать возможность частным детективам осуществлять внешний осмотр строений, помещений и других объектов; осуществлять наблюдения для получения необходимой информации; использовать видео и аудиозапись, технические и иные средства; получать вознаграждение за выполненную работу и возмещение расходов при оказании услуг; принимать на работу помощников и наделить сыщиков другими полномочиями, вплоть до оперативно-розыскных прав.

“Исходя из этого в проект вносятся поправки в объеме, превышающем половину текста проекта. Очевидно, что законопроект переработан концептуально и содержательно, а также стоит сказать, что он находится на рассмотрении мажилиса более года. Наш комитет в связи с этой ситуацией считает рассмотрение и принятие законопроекта нецелесообразным”, - отметил г-н Мукашев.

Однако в случае наделения частных сыщиков такими полномочиями будут нарушаться конституционные права казахстанцев. По мнению вице-министра юстиции Зауреш БАЙМОЛДИНОЙ, подобная деятельность имеет право существовать в Казахстане, однако не должна нарушать законные права граждан. “Расширения полномочий частных детективов не будет. Естественно, с одной стороны, такая деятельность должна внедряться, но, с другой стороны, мы должны сделать ее такой, чтобы она не нарушала права в конституционные нормы, чтобы не было вторжения в частную, личную сферу, которые охраняются Конституцией и законами. Необходимо выработать баланс”, - пояснила вице-министр.

По ее словам, при расширении полномочий, уже заложенных в закон, у нас будет нарушение баланса. “Вот вы бы захотели, чтобы частный детектив вторгался в вашу жизнь? Вот предложение было, чтобы детектив был наделен правом оперативно-розыскных мероприятий. Но, во-первых, такая работа - это прерогатива только госорганов, а не частных лиц. Во-вторых, если детектив будет наделен такими полномочиями, то вы понимаете, что такое оперативно-розыскные мероприятия? Это масса мероприятий, которые проводятся негласно. Вас будут прослушивать, где-то снимать, за вами будет иное наблюдение установлено, а вы об этом не будете знать”, - отметила г-жа Баймолдина.

Она также добавила, что когда говорят об опыте других стран, то необходимо знать: при разработке законопроектов или при проведении юридической экспертизы проектов Министерство юстиции смотрит на соответствие их норм Конституции страны. Аналогичная практика применяется и в Казахстане, когда в первую очередь обращается внимание на нормы Конституции. “Ссылаются на чей-то опыт, но не все может быть применимо у нас в стране. В моем понимании частный детектив должен заниматься чем? Оказывать помощь по розыску должника. Хорошее дело, когда масса людей скрывается от своих обязательств. Почему бы не заниматься розыском имущества должника? Это тоже достаточно сложное дело. Поле для деятельности частного детектива есть”, - сказала вице-министр.

Стоит также сказать, что на заседании коллегии выступил лидер партии “Ак жол” Азат ПЕРУАШЕВ, отметивший хорошую согласованную работу между ведомством и его партией в законотворческой сфере. В свою очередь после выступления мажилисмена министр удивил всех, позволив себе немного откровенности.

“Хочу выразить всей фракции “Ак жол” благодарность за то, что когда на межведомственной комиссии мы обсуждаем законопроектную деятельность и когда выносится отрицательное заключение, именно ваша фракция, депутаты не переводят это на межличностный уровень. Есть некоторые депутаты, среди них те, с которыми я уже на протяжении 20 лет дружу, которые, когда мы даем заключения, переносят это на межличностные отношения, не здороваются. Я так заметил, где-то через полгода начинают”, - признался г-н Имашев.

Он также добавил, что позже депутаты не остаются “должниками” перед чиновниками во время пленарного заседания в парламенте. В завершение глава ведомства также пообещал, что “всех ждет большая и насыщенная работа”, заверив, что в ведомстве будут готовы и дальше держать свою принципиальную позицию по многим законотворческим вопросам.