Напомним, что проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатуры” рассматривался в парламенте долго и сложно. Депутаты, представители правительства и адвокатского сообщества спорили до хрипоты, отстаивая справедливость той или иной нормы. Основная цель закона - совершенствование законодательства в сфере оказания юридической помощи и повышение статуса адвоката.

Закон был окончательно принят парламентом 30 ноября прошлого года. В конце декабря в Конституционный совет обратился Премьер-Министр с просьбой дать оценку внесенной парламентариями норме, в соответствии с которой в Казахстане создается Союз адвокатов как некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве в ней коллегий адвокатов, одновременно вводился бы запрет на создание других каких-либо структур с аналогичными функциями. Вердикт Конституционного совета, озвученный в среду, однозначен: закон не соответствует Конституции, и не может быть подписан Президентом и введен в действие. Председатель КС Игорь РОГОВ пояснил, что норма, введенная в закон парламентариями, нарушает право граждан на свободу объединения. Тем более, что в стране уже действует Союз адвокатов, есть и другие организации, защищающие права адвокатов. С введением в действие нормы, предложенной депутатами, один лишь союз получает фактическую монополию на все общественные адвокатские объединения. 

- При наличии существующего общественного объединения создание под таким же названием принципиально иного субъекта, основанного на обязательном членстве коллегий адвокатов, и запрет на создание таких объединений действительно нарушают конституционные права граждан, в данном случае адвокатов, - объяснил г-н Рогов.

Кроме того, выявлены и другие нарушения Конституции. Так, депутаты ввели в закон положение, по которому адвокат, имеющий лицензию, “должен быть принят в коллегию адвокатов, но только по месту его налоговой регистрации”. “Поскольку налоговая регистрация, согласно Налоговому кодексу, связана с местом жительства, совет усмотрел здесь нарушение права на свободу местожительства и права человека на свободу труда”, - пояснил глава КС.

Еще одним принципиальным нарушением члены Конституционного совета сочли расхождения в текстах закона на русском и казахском языках. Недочеты перевода привели к тому, что одна и та же норма получила принципиально разные значения, что, естественно, недопустимо.

- В Казахстане государственным является казахский язык, он является олицетворением суверенитета страны, и пренебрежительное отношение к этому очень важному институту Конституционный совет считает недопустимым. Это не только стыдно, это юридически неприемлемо для государства, относящего себя к правовым, - заявил Игорь Рогов, и предупредил, что впредь КС, выявляя такие разночтения, будет признавать законы неконституционными. 

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана