Президент
19 мая Нурсултан Назарбаев подписал законы “О минимальных социальных стандартах и их гарантиях” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимальных социальных стандартов и их гарантий”.
20 мая глава государства встречался с президентом АО “Казахстан темир жолы” Аскаром Маминым, который проинформировал его о текущей деятельности компании, мерах по повышению эффективности ее дочерних предприятий, о ходе реализации основных проектов, а также планах на предстоящий период.
21 мая Нурсултан Назарбаев принял Премьер-Министра Литвы Альгирдаса Буткявичюса .
21 мая Президент Назарбаев встречался с Премьер-Министром Люксембурга Ксавье Беттелем. В ходе встречи были рассмотрены перспективы укрепления сотрудничества двух стран, углубления отношений между Казахстаном и Европейским союзом.
Правительство
19 мая Карим Масимов встретился с Премьер-Министром Литовской Республики Альгирдасом Буткявичюсом.
20 мая Карим Масимов в режиме видеосвязи принял участие в работе 12-го саммита Совета по исламским финансовым услугам (IFSB).
21 мая Премьер-Министр встретился с Премьер-Министром Люксембурга Ксавье Беттелем. На встрече был обсужден широкий круг вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а также стороны высказались за дальнейшее укрепление отношений по всему спектру двустороннего партнерства.
Парламент
18 мая в мажилисе состоялся правительственный час, на котором были обсуждены качество учебников и обеспеченность ими организаций общего среднего, технического и профессионального образования.
20 мая в мажилисе прошла Международная научно-практическая конференция на тему “Актуальные направления реализации положений Конституции в законодательстве Республики Казахстан”.
Переговоры сирийской оппозиции ожидаются в Астане на следующей неделе
МИР
Зарубежье
Ранее представители сирийской оппозиции направили официальное обращение Президенту Назарбаеву с просьбой о посредничестве в дальнейших переговорах по вопросу урегулирования кризиса в Сирии. После чего Казахстан выразил готовность посредничать в переговорах. МИД РК пригласил сирийских представителей для предварительного непубличного обмена мнениями.
Выступая на Астанинском экономическом форуме, Ерлан Идрисов подтвердил, что переговоры ожидаются уже на следующей неделе. “Повестка переговоров не наша, они сами будут проводить: кто будет участвовать - это их вопрос. Наша задача - помогать. Мы надеемся, что в начале следующей недели эта встреча состоится, мы со своей стороны продолжаем оказывать содействие в подготовке этой встречи”.
На вопрос об участии Президента Казахстана в переговорах г-н Идрисов ответил: “Нет, конечно, о чем вы говорите. Я сейчас вам ничего не смогу сказать конкретного, потому что эта работа продолжается, вы знаете, что идея об этих переговорах была инициирована самими сирийскими группами. Было обращение к нашему Президенту. Не в привычке нашего Президента отказывать, когда идет просьба о помощи. Мы все переживаем за сирийскую ситуацию, поэтому мы сказали: мы поможем вам. И постараемся создать хорошие условия для ваших переговоров”, - добавил он.
Как заявлял МИД Казахстана, принципиальная позиция страны заключается в следующем: республика поддерживает предпринимаемые меры международного сообщества в лице ООН, Лиги арабских государств, США, России, а также действия сирийских властей и оппозиции, направленные на определение политического будущего страны путем диалога и примирения с целью скорейшего прекращения насилия и кровопролития. В этой связи Казахстан надеется на дальнейшее продолжение переговоров между сирийскими властями и оппозицией в рамках конференции “Женева-2” по урегулированию конфликта.
Казахстан твердо придерживается позиции, что решение сирийского конфликта возможно только мирным путем. Напомним, что в Сирии с марта 2011 года продолжается вооруженный конфликт, в результате которого, по данным ООН, погибли более 200 тысяч человек. Правительственным войскам противостоят отряды боевиков, принадлежащие к различным вооруженным формированиям. Наиболее активными являются боевики группировки “Исламское государство”, объявившие 29 июня 2014 года о создании “исламского халифата” на подконтрольных им территориях Ирака и Сирии.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
За объявлением пяти институциональных реформ последовало формулирование 100 шагов к их осуществлению
ВЛАСТЬ
Президент
На этой неделе были опубликованы 100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ, инициированных Президентом. “Шаги” представляют собой очень подробную детализацию планируемых изменений. Сам глава государства в своей инаугурационной речи говорил, что видит строгую последовательность в осуществлении реформ. В наибольшей степени прямое влияние на инвестклимат в стране могут оказать институциональные изменения, связанные с судебной системой и продолжением диверсификации экономики. Предполагаемые изменения в этих сферах от самого архитектора реформ выглядят следующим образом: “Реформа сделает судебную систему беспристрастной. Справедливый суд станет доступным для инвесторов и бизнеса. Право частной собственности будет незыблемо. Инвестиционное правосудие и международный арбитражный центр по примеру лучшего международного опыта должны сделать бизнес-климат в стране одним из самых привлекательных в мире”.
Что касается экономического развития, то “в мире уже появился термин “казахстанское экономическое чудо”. Действительно, мы за короткий срок сделали очень многое. Но нельзя останавливаться. Реформы сделают национальную экономику передовой, основанной на знаниях. Ключевая задача - улучшение жизни казахстанцев. Это принципиально важно для создания широкого среднего класса. Для обеспечения экономического роста, основанного на индустриализации, мы проведем кардинальные структурные реформы. Образование и здравоохранение будут ориентированы на стандарты стран - членов ОЭСР. Для диверсификации экономики мы привлечем транснациональные компании в перерабатывающую промышленность, что обеспечит выход Казахстана на мировой рынок. Наша страна станет транспортным и логистическим центром Евразии. На базе высокотехнологичной инфраструктуры ЭКСПО-2017 будет создан финансовый центр “Астана” с особым статусом”.
Опубликованные “шаги” выглядят наполнением конкретным содержанием выдвинутых политических задач, и очевидно, они стали результатом большой работы правительства и госаппарата в целом. Здесь важна реалистичность формулирования каждого шага и осуществимость реформ с точки зрения возможностей государства. В разделе, касающемся верховенства закона, очень многие из предлагаемых решений выглядят подведением итогов многолетних дискуссий, ведущихся в правовом и инвестиционном сообществах. Одним из ключевых шагов станет, например, создание трехступенчатой судебной системы вместо системы из 5 инстанций, существующей сейчас. Другими предлагаемыми шагами вперед являются усиление подотчетности судей, обязательное осуществление аудиозаписи всех процессов, уравнение сторон защиты и обвинения, снижение роли прокуроров в гражданско-правовых процессах, определение перечня уголовных дел, где обязательно рассмотрение судом присяжных. Кроме того, продолжаются изменения, связанные с расширением перечня действий следствия, которые должны санкционироваться судами. В инвестиционной части это создание специализированного института по инвестиционным спорам, появление собственного арбитражного суда по дубайскому образцу и широкое применение наиболее передового международного опыта. Таким образом, в этом разделе речь идет о реалистичных и масштабных институциональных изменениях, хотя в профессиональных сообществах существовали и более радикальные версии реформ, например, связанные с более глубоким реформированием роли прокуратуры и расширением перечня споров, которые могли рассматриваться в различных арбитражах с применением англосаксонской правовой модели.
Очевидно, предлагаемые “шаги” в сфере диверсификации экономики не могли быть в той же степени институциональными, как в правовой системе или совершенствовании госуправления, поскольку уже состоялись две очень широкие волны реформ. Одна из которых была связана с созданием рыночных институтов и приватизацией, в другая - с созданием институтов развития и модернизацией управления госсобственностью. Поэтому раздел, касающийся экономики, в меньшей степени - про создание институций и механизмов, а в большей - про конкретизацию задач, направленных на создание среднего класса и индустриализацию.
Наиболее институциональными выглядят решения, связанные с введением в рыночный оборот земель сельхозназначения, облегчением процедур изменения целевого назначения земельного участка, продолжением изменений в антимонопольном регулировании, тарифообразовании и функционировании рынка электроэнергии. Задачи привлечь определенное количество транснациональных корпораций в индустриальные проекты, создать проекты в несырьевой сфере с участием якорных инвесторов выглядят пока скорее именно задачами, а не формированием какого-то принципиально нового инструментария. Одним из шагов является расширение ГЧП, и здесь определенный инструментарий уже был создан. В сфере налогообложения подтверждается намерение ввести всеобщее декларирование, решение, связанное с облегчением легализации имущества, а также решено вновь детально рассмотреть вопрос о замене НДС налогом с продаж.
В целом 100 шагов в развитие предложенных институциональных реформ - это значительно больше того, что ожидалось в последние месяцы перед и в ходе досрочных президентских выборов.
Николай ДРОЗД
В случае наступления валютных шоков Нацбанк обещает сглаживать резкие и значительные колебания обменного курса
ЭКОНОМИКА
Финансы
На прошлой неделе Нацбанк в рамках опубликованной “Денежно-кредитной политики до 2020 года” обосновал выбор в пользу инфляционного таргетирования, а также привел основные решения, которые должны быть приняты в процессе переходного периода. Как отмечается в заключительном разделе документа, Национальным банком была проведена аналитическая работа по выбору адекватного режима денежно-кредитной политики с учетом особенностей финансового сектора и уровня развития экономики Казахстана. Наиболее приемлемым режимом является инфляционное таргетирование, особенностями и преимуществами которого являются четкая идентификация конечной цели и приоритетов денежно-кредитной политики наряду со “свободой действий” центрального банка при принятии решений.
Внедрение инфляционного таргетирования будет осуществляться поэтапно.
На подготовительном этапе будут проводиться работы по расширению системы инструментов денежно-кредитной политики и залогового обеспечения по операциям Национального банка, построению системы анализа и прогнозирования на краткосрочный и среднесрочный периоды. Кроме того, будет построена система принятия решений, предполагающая полную независимость Национального банка. В рамках коммуникаций стратегия будет направлена на повышение доверия к проводимой Национальным банком денежно-кредитной политике, а также смещению приоритета экономических агентов с обменного курса на инфляцию.
На этапе внедрения инфляционного таргетирования Национальный банк будет тестировать процентный канал для определения операционной цели. Коммуникационная стратегия будет направлена на формирование и управление инфляционными ожиданиями экономических агентов.
Таким образом, денежно-кредитная политика до 2020 года будет направлена на реализацию комплекса мер для перехода к режиму инфляционного таргетирования. Данный режим денежно-кредитной политики будет способствовать устойчивому экономическому росту и содействовать достижению стратегических целей страны по вступлению в тридцатку наиболее развитых стран мира.
При этом нынешняя ситуация с курсовой политикой оценивается достаточно критически, и, вероятно, ее проведение было в последние месяцы во многом вынужденным выбором для регулятора, чтобы не привнести дестабилизацию на валютный рынок извне. Как отмечается Нацбанком, “на основе исторического опыта можно заключить, что в этих условиях обеспечение стабильного валютного курса требует затрат золотовалютных резервов Национального банка и в целом не соответствует практике классического функционирования открытой рыночной экономики. Кроме того, жесткое регулирование валютного курса создает благоприятные условия для спекулятивных атак на валютном рынке. Сложившаяся на денежном и валютном рынках ситуация снижает эффективность государственных программ по предоставлению кредитных средств субъектам экономики. Проводниками данных программ в основном выступают банки. Однако в настоящее время они предпочитают хранить резервы в иностранной валюте и воздерживаются от кредитования в тенге. В целом это обусловливает необходимость пересмотра государственной экономической политики в целях повышения эффективности реализации денежно-кредитной политики, соответствующей режиму инфляционного таргетирования.
В документе отмечается некоторое противоречие между задачей создания механизма влияния на экономику с помощью ключевой процентной ставки и действующими в настоящее время программами субсидирования бизнеса в несырьевых секторах: “Развитию кредитного канала в Казахстане способствует предоставление экономическим субъектам значительного объема государственного фондирования. Буфером при этом выступают банки, получающие за обслуживание гарантированный процент доходности. Эффективность проводимой Нацбанком денежно-кредитной политики в таких условиях ослабевает”. Для успешного внедрения режима инфляционного таргетирования политика Нацбанка должна быть направлена на постоянную оценку влияния государственных программ кредитования и субсидирования и взаимодействие с правительством для достижения баланса эффективности между кредитным и процентным каналами. При этом Нацбанк точно нельзя заподозрить в излишне догматическом следовании подходам к инфляционному таргетированию. Очевидно, что в решениях будет преобладать прагматизм. В “политике”, в частности, отмечается, что “на переходном этапе Нацбанк будет придерживаться режима валютного коридора. Нацбанк будет допускать более гибкий обменный курс в той мере, в которой это не будет противоречить достижению целей по инфляции. Эффективное проведение денежно-кредитной политики возможно только при наличии стабильно функционирующего финансового рынка. Валютные шоки могут иметь сильное влияние на стабильность банков и других участников финансового рынка. Поэтому в случае наступления валютных шоков приоритетной задачей Нацбанка будет являться обеспечение стабильности на финансовом рынке путем сглаживания резких и значительных колебаний обменного курса. Нацбанк может использовать разные инструменты курсовой политики для стабилизации ситуации на финансовом рынке, в том числе проведение прямых валютных интервенций. Процентная политика Нацбанка в таких условиях также будет направлена на выполнение данной задачи путем оперативного и значительного изменения ставок по инструментам денежно-кредитной политики.
В другом фрагменте документа отмечается, что “критики режима инфляционного таргетирования считают, что строгое следование цели может оказать негативное влияние на экономический рост. Однако опыт стран, применяющих данный режим, показывает, что на практике страны не применяли чрезмерно жесткую денежно-кредитную политику и позволяли отклонение от инфляционных целей в качестве реакции на шоки предложения. В случае ухудшения макроэкономической ситуации, влияния финансового и экономического кризиса многие центральные банки имеют “отговорку от ответственности”. Это предполагает отклонение от целевых ориентиров по инфляции и объявление периода времени, в течение которого центральный банк обязуется вернуться к целевым ориентирам по инфляции”.
Николай ДРОЗД
(По материалам “Денежно-кредитной политики до 2020 года”)
Частные управляющие могут быть допущены к управлению пенсионными средствами
ЭКОНОМИКА
Финансы
Председатель Нацбанка Кайрат Келимбетов, отвечая на вопросы, связанные с ситуацией на пенсионном рынке, высказал точку зрения, что консолидация пенсионных активов в ЕНПФ спасла пенсионную систему от кризиса, сопоставимого с кризисом ипотечников или дольщиков.
Сейчас разницу в качестве управления пенсионными активами по сравнению с частными фондами, по его словам, видят не все, но в дальнейшем она будет ощущаться сильнее. О качестве докризисного управления свидетельствует, по мнению главы Нацбанка, тот факт, что дефолты были допущены по облигациям 32 корпоративных эмитентов, в которые вкладывались пенсионные средства. Приемлемый уровень инвестирования пенсионных денег был, по его оценкам, лишь у НПФ ГНПФ и НПФ Народного банка (впрочем, и у них в портфелях были дефолтные бумаги, может быть, в меньших объемах, чем в среднем по рынку, поэтому это выглядит немного категоричной оценкой. - Н. Д.). При этом глава Нацбанка допустил, что в этом или следующем году часть средств ЕНПФ может быть передана в управление частным структурам для инвестирования в корпоративный сектор в ходе “народных” IPO и других размещений. (Возможно, это решение направлено на то, чтобы на вторичном рынке акций появились институциональные инвесторы, без которых рынок не может быть ликвидным.) В то же время Нацбанк сохраняет крайне жесткую позицию по поводу инвестирования пенсионных денег в госбумаги и вложений в банковский сектор и не собирается допускать частные структуры к управлению в этих сегментах, намереваясь продолжать это делать самостоятельно. В случае с госбумагами речь идет о взаимодействии Нацбанка и Минфина, а передача частным структурам, связанным с финансовыми рынками, права вложений в банковские инструменты, несомненно, привела бы к “конфликту интересов”.
Еще одной важной новостью, которую сообщил г-н КЕЛИМБЕТОВ, является то, что у ЕНПФ и Нацфонда будет единый Наблюдательный совет. Совет Нацфонда возглавляется главой государства. Это обеспечит прозрачность и эффективность использования пенсионных средств. В настоящее время Нацбанк уже пользуется консультациями ведущих экспертов в мире в области управления пенсионными активами.
Николай ДРОЗД
МОН намеревается восстановить “социальную справедливость” при проведении ЕНТ
ВЛАСТЬ
Ведомства
Представители Министерства образования и науки в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций проинформировали о нововведениях в правилах и процедуре сдачи ЕНТ в этом году.
ЕНТ в этом году планируется провести со 2 по 15 июня. По словам председателя комитета по контролю в сфере образования и науки МОН Саята НУСИПОВА, по итогам 11 лет существования ЕНТ был проведен анализ апелляций, предложений учителей, граждан. В результате чего в этом году появится несколько нововведений. Так, внесены изменения в пункт 48 правил проведения ЕНТ в части выставления в аттестат оценки по предметам, сданным в рамках экзамена. Отныне, по его словам, в аттестат будет выставляться среднеарифметическая оценка по результатам ЕНТ и годовой оценки по предмету, а в спорном случае округление оценки производится в сторону ее повышения.
“Было много нареканий, что школьники могли неудачно сдать экзамен из-за ряда факторов. Поэтому мы вводим среднеарифметическую оценку. Что это означает? Если ученик хорошо учился 11 лет, но плохо сдавал экзамен, то ранее в итог шла оценка по ЕНТ. Отныне, даже если баллы по ЕНТ будут на “тройку”, то в аттестате будет “четверка”. Если ученик был отличником, но получил по итогам экзамена “четыре”, то итоговой оценкой будет “пять”. Мы думаем, что определенная социальная справедливость для тех, кто трудится и учится в школе, будет приведена к ожиданиям общественности и самих выпускников”, - пояснил г-н Нусипов.
Изменения коснулись потоков. Ежегодно норма потока была 800 человек, в связи с увеличением проведения самого тестирования это количество будет снижено до 600. “Меньше можно, но больше нельзя. В этом году по результатам тестов фамилии и имена школьников публиковаться не будут. Взамен придут индивидуальные идентификационные номера (ИИН), а также индивидуальные номера тестируемых (ИНТ), которые будут выданы перед сдачей тестов. Доступ будет осуществляться через сайт центра национального тестирования”, - сообщил спикер.
Кроме того, было решено изменить количество пунктов проведения экзамена до 165, 116 из которых размещены в районных центрах, 49 - в зданиях вузов областных центров и в Астане и Алматы. По его словам, в этом году определены около 2000 министерских представителей, назначены специальные сотрудники, отвечающие за функционирование технических средств контроля тестируемых, на данный момент 1079 аудиторий во всех пунктах оснащены 1971 видеокамерами и 332 видеорегистраторами. В связи с этим чиновники от Минобразования советуют не надеяться на помощь различных гаджетов, сотовых телефонов и шпаргалок. “Если школьник каким-то путем пронес шпаргалку или другое техническое средство, то это негативно повлияет на оценку. Это будет жестко пресекаться. В прошлом году при входе около 30 тысяч запрещенных предметов было изъято, внутри уже при проведении экзамена 30 выпускников были пойманы с запрещенными предметами, и их результаты были аннулированы”, - отметил г-н Нусипов.
Всего, по данным МОН, в 2014-2015 учебном году тестовая база пополнена 21 200 заданиями, направленными на проверку качества знаний и компетенций, из которых 3000 составляют задания логического характера. “Мы бы хотели призвать наших школьников не просто зубрить, а учиться применять полученные знания. Это поможет в какой-то мере справедливо и достойно оценить полученные знания. В апробации обновленных тестов приняли участие 3,5 тысячи выпускников из 75 школ страны. В целом за 11 лет проведения ЕНТ в тестировании приняли участие 1 миллион 422 тысячи выпускников школ. В этом году школу оканчивают 124 346 учащихся, из них 84 248 на казахском языке, 40 062 - на русском”, - заключил г-н Нусипов.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
Литва ждет притока инвестиций из нашей страны
МИР
Зарубежье
На неделе Астану посетил Премьер-Министр Литвы Альгирдас Буткявичюс, который встретился со своим коллегой Каримом Масимовым. Стороны обсудили укрепление дальнейшего сотрудничества в торгово-экономической сфере, а также встретились в расширенном составе в рамках казахстанско-литовского бизнес-форума. Было отмечено, что товарооборот двух стран на сегодня превысил $1 млрд (что составляет 75% товарооборота Литвы со всеми странами Центральной Азии), но потенциал экономического сотрудничества еще не исчерпан. “Я могу особо выделить сотрудничество в области транспорта, торговые связи, сотрудничество в области просвещения, медицины, но это только малая часть нашего потенциала”, - сказал г-н БУТКЯВИЧЮС, добавив, что Литва готова участвовать в выставке ЭКСПО-2017.
После встречи в правительстве состоялись переговоры в расширенном составе в рамках казахстанско-литовского бизнес-форума. “Предпринимателей Казахстана в качестве партнеров приветствуют на литовском рынке. В Литве создан благоприятный инвестиционный климат, помимо невысокой стабильной налоговой базы в стране созданы семь специальных экономических зон, четыре индустриальных парка, пять интегрированных центров науки, сеть центров исследований и развития”, - проинформировал гость. Он добавил, что литовский рынок открывает возможность для выхода на потребителей Балтийского региона и Западной Европы. “Пользуясь случаем приглашаю вас принять участие в конференции “Новый Шелковый путь - надежная связь между Европой и Азией” 5-6 июня в Клайпеде”, - подчеркнул г-н Буткявичюс.
В ходе форума Карим Масимов сообщил, что Казахстан изучит опыт Литвы в ведении малого и среднего бизнеса. “Думаю, мы также с вами можем работать по участию литовских компаний в инфраструктурном и производственном развитии Казахстана, участию казахстанских компаний в развитии Литвы, инвестировании специальной экономической зоны для того, чтобы можно было получить лейбл “Сделано в Европейском союзе”, а потом экспортировать эти товары по всей территории ЕС”, - заявил г-н МАСИМОВ. Кроме того, было отмечено, что Казахстан готов решить все вопросы, связанные с транспортировкой и транзитом грузов через территорию сопредельных стран для того, чтобы грузы из Литвы в Казахстан и обратно проходили беспрепятственно. При этом Карим Масимов сказал, что Казахстан, также как и Литва, намерен вступить в ОЭСР. Была озвучена заинтересованность Казахстана в транспортной инфраструктуре Литвы как транзитной территории в ЕС. “Конечно, очень важны инвестиции в саму Литву, в транспортную инфраструктуру, работа в литовских портах, а также возможность создавать предприятия на территории Литвы для того, чтобы потом экспортировать продукцию на территорию Европейского союза. У нас принято специальное законодательство, которое дает большие возможности и льготы. Я очень надеюсь, что у литовских компаний возникнет интерес как инвестировать в Казахстан, так и воспользоваться новыми возможностями, которые дает достаточно бурно развивающаяся экономика”, - сказал г-н Масимов.
По итогам переговоров был подписан ряд двусторонних документов. Так, меморандум о взаимопонимании подписали председатель правления “Национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznex Invest Борисбий Жангуразов с председателем правления ЗАО “Дурпета” Гинтарасом Рапкаускасом, гендиректором ЗАО “Eurofire” Йонасом Кондратосом, гендиректором “Конфедерации предпринимательства Литвы” Альгимантасом Акстинасом и президентом “Конфедерации промышленников Литвы” Робертасом Даргисом. Соглашение о сотрудничестве подписали президент “Вильнюсской торгово-промышленной и ремесленной палаты” Сигитас Леонавичус и представитель Палаты предпринимателей Астаны Гани Тасмагамбетов. Меморандум о взаимопонимании подписали генеральный директор ТОО “Sunkar Air” Талгат Жолдыбаев и гендиректор АО “Авиа Солюшинз Груп” Линас Довиденас.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
(Основная статья)
АЭФ: “Внутри ЕАЭС лучшие возможности для поддержания экономического роста имеются именно у Казахстана”
ЭКОНОМИКА
Макроэкономика
Глава правления Сбербанка России Герман Греф считает, что России стоит взять на вооружение План нации, разработанный Президентом Назарбаевым, и сделать с Астаной “100 шагов” по реализации институциональных реформ вместе. Об этом г-н ГРЕФ заявил в четверг, в ходе первого дня Астанинского экономического форума, подчеркнув, что при ознакомлении с национальным планом “100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ главы государства Нурсултана Назарбаева”, который накануне АЭФ был опубликован в официальной прессе, испытал “культурный шок”.
“Что нужно сделать, чтобы в России преодолеть последствия тех негативных тенденций, которые сложились? Ровно те же самые сто шагов. Ничего придумывать не надо. Поэтому ответ на ваш вопрос очень прост: надо сделать 100 шагов вместе”, - сказал он на пресс-конференции в рамках АЭФ. Во время выступления на форуме глава Сбербанка заявил, что “это один из лучших документов”, которые он когда-либо видел, поскольку план является всеобъемлющим и “очень логично выстроенным”. “Это потрясающая программа на пути к эффективному государству, и если из этих 100 шагов будет сделано хотя бы 50, а будем надеяться, что будет сделано больше, то очевидно, что Казахстан будет принципиально другим государством, - убежден г-н Греф. - Казахстан стартовал с одной из самых амбициозных программ в мире. Когда я читал эту программу, у меня было ощущение, что я читаю программу правительства Сингапура. Я думаю, что этой программе многие европейские правительства могут позавидовать”, - добавил он.
По его словам, он обсуждал этот документ с Премьер-Министром Казахстана и не смог найти повода для каких-либо критических замечаний. “Там не к чему придраться: если говорить о серьезном отношении к такого рода фундаментальным документам - а это фундаментальный документ, то там все профессионально сделано, - убежден глава Сбербанка. - Первый раздел и самый главный - это качество государственного аппарата, качество людей, которые будут управлять страной . Вот если этого не будет, про все остальное нужно забыть. Это вынесено вперед. Внутри каждого раздела все настолько логично структурировано, что высказывать какую-то критику этому документу - взять грех на душу. А я не хочу такой грех брать”, - добавил он. Оценивая возможности различных регионов мира в части лидерства экономического роста, г-н Греф заметил, что такой потенциал у евразийского экономического объединения “значительно больше, чем у кого-нибудь другого”.
Внутри же Евразийского экономического союза большие возможности для поддержания экономического роста имеются именно у Казахстана, считает министр национальной экономики РК Ерболат Досаев. “У нас богатые природные ресурсы, с другой стороны, у нас есть два крупных соседа - Россия и Китай: это потенциально наиболее богатые страны мира, - сказал г-н ДОСАЕВ в ходе сессии АЭФ “Обеспечение роста и стабильности в глобальной экономике”. - В условиях текущей ситуации в мировой экономике Казахстан видит много вызовов и возможностей. Мы знаем об инициативе “Шелкового пути”, Казахстан первым вступает на этот путь для того, чтобы связать Европу и остальные части мира”, - отметил он. И напомнил, что в апреле этого года был подписан меморандум о взаимопонимании между Китаем и Казахстаном на сумму $24 млрд для строительства новых заводов на территории нашей страны. “В этом году после девальвации российского рубля, с учетом текущих цен на сырую нефть, тем не менее рост внутреннего валового продукта в Казахстане составил 1,8%. К концу года ожидаем выше 3,5%, мы будем использовать все возможности для того, чтобы сотрудничать с основными торговыми партнерами и Европейским союзом”, - продолжил глава Миннацэкономики. Кроме того, г-н Досаев отметил, что Казахстан может воспользоваться возможностью нового “Шелкового пути”, который пройдет из Китая в Европу для того, чтобы обеспечить стране приток прямых иностранных инвестиций в большем объеме, чем ранее, создать соответствующую атмосферу и привлечь инвесторов в различные секторы казахстанской экономики.
В свою очередь министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев сообщил, что ЕАЭС и Китай выходят на подготовку полноценного торгово-экономического соглашения, которое, впрочем, по его оценке, состоится “за пределами среднесрочной перспективы”. “Мы видим это соглашение как первый базис, который охватит большое количество дисциплин, регулирующих торговлю, будет включать в себя блок по отраслевому сотрудничеству и по установлению полноформатного многоструктурного диалога между Евразийским союзом и КНР, мы намерены уже в этом году приступить к конкретным переговорам, сейчас идут активные консультации по структуре и наполнению этого соглашения”, - сказал г-н СЛЕПНЕВ. По его словам, в рамках этого соглашения также будет обсуждаться перспектива перехода к свободной торговле с КНР. “Наверное, это не задача ближайшей перспективы, учитывая все особенности наших экономик, но тем не менее такая общая цель имеется, и это также подтверждено на высоком уровне”, - заметил он.
Профессор экономики Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини при этом подчеркнул, что Казахстану для снижения зависимости от цен на сырьевые ресурсы необходимо развивать собственное производство и расширять торговые связи. “Казахстану следует пересмотреть подходы в фискальной и монетарной политике, мы можем дать положительную оценку решению финансового регулятора об установлении валютного коридора, который позволяет валюте двигаться, когда происходят проблемы с экономикой, то есть осуществлять плавный переход от одной к другой политике, чтобы валюта потихоньку доходила до своего реального значения. Тогда экономические издержки будут не такими сильными”, - считает г-н РУБИНИ.
Эксперты же Всемирного банка во время форума отметили, что цены на нефть не скоро вернутся к отметке в $100 за баррель. “Мы считаем, что уже стоит забыть широкие колебания нефтяных цен, которые были в прежние годы от $10 до $135 за баррель. Такие широкие колебания, которые были, они в прошлом, и в будущем вряд ли будут, - считает старший экономист группы перспектив развития Всемирного банка Джон БАФФС. - Скорее всего, наоборот, будет узкий диапазон колебаний: минимум - $50, максимум - до $70 за баррель. Возможно, будут некоторые периоды превышения $70”, - добавил он. По его мнению, максимальную планку стоимости нефти будет определять американский сланцевый газ. Его точку зрения относительно перспектив роста цен на нефть поддержал и другой эксперт - главный экономист регионального управления Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Ганс Тиммер. “Влияние низких цен на нефть на страны, экспортирующие в регионе, а также на соседние страны, будет куда более выраженным, чем люди думают. Даже если в очень длительной перспективе, скажем, 50 лет, $50-70 будет высокой ценой, то по сравнению с тем, к чему мы привыкли буквально два года назад, такое влияние будет очень большим”, - сказал г-н ТИММЕР.
По его мнению, объем снижения доходов стран - экспортеров нефти очень большой, “намного больше, чем люди имели в 2008 году, во время первого финансового кризиса”. “То есть это очень большие шоки, к которым надо будет адаптироваться”, - заметил эксперт. По его мнению, для того, чтобы исправить ситуацию, необходимо продолжить диверсификацию экономики, то есть развивать ненефтяные секторы, немаловажным условием преодоления последствий кризиса является также самый большой актив этих стран - человеческий фактор, заключил г-н Тиммер.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
Единую карточку жителя столицы планируют внедрить в Астане
ВЛАСТЬ
Ведомства
Не первый год в главном городе страны реализуется ряд проектов в рамках мирового опыта “умных” городов. На брифинге в Службе центральных коммуникаций рассказали об изменениях от внедряемых технологий - как в сфере видеооснащения и общественного транспорта, так и в плане возможности контроля родителями рациона своего ребенка в школах города.
Руководитель управления администрирования СЭЗ “Астана - новый город” Ильяс ЖАНГАСКИН рассказал, что сегодня действуют хорошие инвестиционные преференции для всех желающих инвесторов. На данный момент в активе свободной экономической зоны находятся 55 проектов, из которых 21 уже выпускают продукцию и являются готовыми заводами, 17 - на стадии активного строительства и 17 - на стадии оформления земельных участков и проектирования. В целом, по его данным, за последние 5 лет заводы парка выпустили продукцию на сумму около Т400 млрд.
“Ранее в индустриальный парк заходили только очень большие предприятия. Сегодня мы бы хотели сообщить, что мы делаем все возможное, чтобы привлечь предпринимателей МСБ. Мы открыты для инвестиций и проектов, которые может осилить любой предприниматель средней руки. Мы за первый квартал одобрили уже семь проектов. Предпринимателю надо вложить около Т30-40 млн своих денег, что могут позволить многие. Хотелось бы, чтобы в развитии Астаны было задействовано как можно больше людей из малого и среднего бизнеса”, - рассказал г-н Жангаскин.
Он напомнил, что земельные участки на территории индустриального парка выделяются бесплатно, а от предпринимателя требуется только защитить свой проект и доказать его финансовую состоятельность. “В результате земля выдается бесплатно сроком на 10 лет, это гарантированный земельный участок, на котором предприниматель может разместить свое производство. К участкам проведены все необходимые коммуникации, а также отсутствует корпоративный подоходный налог на имущество”, - добавил спикер.
В свою очередь председатель правления АО “Astana Innovations” Альтаир УЫЗБАЕВ рассказал о том, как развивается проект smart-Астана, который направлен на внедрение таких направлений, как общественный транспорт, ЕРЦ, школа и ЖКХ. “Мы изучили международный опыт, была привлечена компания, которая разработала дорожную карту развития данной системы. Нельзя сказать, что есть где-то какой-то идеальный город. Но есть яркий пример Барселоны, где при достаточно большом населении экономия в год от внедрения этих сервисов составляет до $58 млн. Этот опыт востребован и у нас”, - проинформировал он.
“К примеру, Единый расчетный центр, smart-ЕРЦ. Это механизм, который позволит проводить оплату за все сервисы через Интернет, что обеспечивает экономию наших денег, времени, чтобы оплачивать те же комуслуги или услуги сотовых операторов. Проект уже начал свою работу, в течение года мы будем его развивать. Будем стремиться к тому, чтобы помимо платежных терминалов включались также карточки всех банков. Так, будет зарегистрирован владелец недвижимости, он производит оплату коммунальных платежей, то, соответственно, основываясь на этой абонентской базе, ожидается создание единой карточки жителя Астаны, через которую мы будем проводить доступ ко всем услугам города”, - сообщил г-н Уызбаев.
В сфере образования, по его словам, работа проводится по такому важному аспекту, как качество обучения и безопасность детей в школах. Он напомнил, что в этой связи акиматом инициирован проект smart-школа, в рамках проекта инициировано внедрение системы безопасности, к которой школьник получает доступ, имея пластиковую карту. Отмечается, что через турникет посторонние лица в школу пройти не смогут, а при входе и выходе ученика из школьного здания родителям приходит соответствующее sms. “В этом году мы хотим пойти еще дальше, внедрить так называемую “электронную столовую”. Это механизм, когда ребенок сможет подойти к кассе столовой, выбрать продукты питания и расплатиться карточкой. Появится также возможность родителям контролировать те продукты питания, которые были бы приемлемы для школьника. То есть если кассир “пробивает” пирожок, а родитель ранее указал, что этот продукт неприемлем, то продажа будет заблокирована”, - сообщил спикер.
Другой важный пункт - smart-поликлиника. Ее задача - уменьшить количество времени, которое граждане теряют в очереди к специалисту, а для врача - облегчить процесс лечения. Ожидается, что внедрение данной системы позволит астанчанам записываться к врачу по Интернету и подходить в нужный момент. “Для врача в идеале будет выдаваться подсказка о возможных способах лечения, а самое главное - мы стремимся к тому, чтобы врач был избавлен от заполнения многочисленных бумажных и электронных форм, чтобы специалист больше времени уделял лечению больного”, - добавил он.
“Умный” проект охватит также и общественный транспорт, в рамках которого планируется внедрить электронное обилечивание, улучшить качество сервиса в автобусах, ликвидировать должность контролеров, увеличить поступления в городской бюджет. Не менее интересный проект - бесплатный Интернет в автобусах. Отмечается, что сотовые операторы приветствовали данную инициативу акимата, и начиная с этого года новшество будет внедряться. “Маршруты будут выбраны позже. Жители получат возможность, имея приличную скорость, бесплатно выходить в Интернет. Нет речи о просмотре фильмов, музыки или радио. Только сайты с текстовым контентом. Проект широко внедряется в мире, не конфликтует с интересами сотовых операторов. К июлю 50 автобусов будет охвачено данным новшеством, а еще 50 - ближе к зиме”, - сообщил г-н Уызбаев.
Другим большим направлением является обеспечение безопасности города. “Особенно в преддверии проведения ЭКСПО-2017. Город уже оснащается камерами видеонаблюдения. Это два основных направления: дороги - автоматическое распознавание нарушения ПДД, выписывание и повышение собираемости штрафов, а также камеры в общественных местах. Опыт показывает, что все столицы этим занимаются и создаются за счет средств государственного бюджета”, - рассказали на брифинге.
В городе, по данным главы Аstana Innovations, установлено свыше тысячи камер на дорогах и в общественных местах, а совместно с ДВД на сегодня разрабатывается карта установки новой волны такой техники. “Эффект в том, что аспекты жизни города находятся под наблюдением, снижается преступность, падает процент правонарушений. Планируется, что в рамках проекта будет установлено 12 тысяч камер в общественных местах и 3 тысячи камер на дорогах. Хотелось бы отдельно остановиться на привлечении иностранных партнеров по данному направлению. Идет работа с компаниями HUAWEI, LG, Samsung. Эти компании за свой счет приезжают к нам и за свой счет проводят внедрение своих продуктов”, - добавил спикер.
В целом он отметил, что проекты длительные: “Сказать, что будет в 2017 или 2018 году, сложно, так как подобные проекты находятся на стадии развития по всему миру и не внедрены до конца ни в одном городе. Нам легче в этом плане, потому что мы не повторяем ошибки других и изучаем готовые решения. Первая веха - это 2017 год. Дальнейшее развитие будет занимать достаточно продолжительное время, и с точностью назвать год никто не сможет”, - заключил Альтаир Уызбаев.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
(Вторая статья)
Минфин предлагает бороться с выводом денег в офшоры
ВЛАСТЬ
Правительство
Комитет госдоходов Министерства финансов предлагает ввести уголовную ответственность за совершение валютных операций по переводу денежных средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов, сообщил в среду на пресс-конференции заместитель руководителя управления профилактической работы и контроля этого комитета Абзал Байманов. По его сведениям, за последние 20 лет отток капитала из Казахстана в офшоры составил около $140 млрд.
“О широком распространении устойчивых схем вывода капитала свидетельствует тот факт, что начиная с 2010 года более чем в пять раз возросло количество юридических лиц, учредителями которых являются предприятия, зарегистрированные в офшорах, - сказал г-н БАЙМАНОВ. - Объем таких переводов из Казахстана в 2012 году составил $1,4 млрд, что в три раза превышает объем возвращаемых средств. В результате оттока капитала теряется большая налогооблагаемая база, возможные инвестиции”, - отметил он. По его словам, в стране отсутствует орган, ответственный за мониторинг объемов вывода капитала, а несовершенство законодательства приводит к тому, что уголовно-правовые меры борьбы с оттоком капитала “неэффективны”.
“Уголовная ответственность предусмотрена лишь за невозврат валютной выручки по внешнеэкономическим операциям. И даже по этой статье привлечение к уголовной ответственности выглядит проблематичным: начиная с 2011 года в суд направлено всего 4 дела. Данное положение связано с тем, что сам факт невозврата валюты из-за границы еще не образует состава преступления”, - сказал замруководителя комитета. По его словам, в последнее время наметилась тенденция вывода капитала по вновь разработанной схеме, когда компания из Казахстана выступает якобы посредником и перечисляет за рубеж денежные средства за поставку товаров в другие страны - эта схема позволяет беспрепятственно выводить деньги вообще в обход валютного контроля, в 2013 году подобным образом из страны было выведено около $400 млн.
“Поэтому нашим предложением является, по опыту России, ввести уголовную ответственность за совершение валютных операций по переводу денежных средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов, - пояснил г-н Байманов. - Наряду с этим с целью пресечения фактов невозврата денежных средств из-за границы на раннем этапе предлагаем наделить комитет финансового мониторинга полномочием по проверке контрагентов нерезидентов на предмет законности деятельности и аффилированности субъектом перечисленных в фонд ему денежных средств”, - добавил он. Одновременно комитет госдоходов предлагает освобождать от уголовной ответственности налогоплательщиков, добровольно погасивших недоимку в бюджет, соответствующие пеню и штраф. В настоящее время в рамках рабочей группы при Генеральной прокуратуре рассматривается возможность дополнить статью 245 Уголовного кодекса и изложить ее в следующей редакции: “Лицо, добровольно уплатившее сумму недоимки, начисленные пени, сумму штрафов, установленных законодательством Республики Казахстан, освобождается от уголовной ответственности по части первой настоящей статьи, если в его действиях не содержится состав иного преступления”.
В комитете подчеркивают, что практика расследования уголовных дел по фактам уклонения от уплаты налогов показывает: такие деяния налогоплательщика зачастую не содержат прямого умысла на совершение правонарушения в сфере налогового законодательства, а являются следствием неправильного применения положений закона, непредумышленной арифметической ошибкой и прочими обстоятельствами, не содержащими признаков умышленности. “Значительное место в борьбе с теневой экономикой уделено вопросам противодействия лжепредпринимательству, так как оно является основой теневой экономики. Именно через “обнальные фирмы” проводится легализация преступных доходов, совершается хищение денежных средств и уклонение от уплаты налогов”, - говорится в этом же пресс-релизе.
В этой связи комитетом внесен ряд законодательных мер по вопросам внедрения ограничений на осуществление платежей в наличном порядке, установления лимита на снятие наличных денег с банковских счетов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (для физлиц общая сумма полученной наличности не должна превышать 3 тысяч МРП в месяц, для юридических лиц - не более 10 тысяч МРП в месяц). “Введение данных ограничений не позволит выводить денежные средства в теневой оборот, а также будет способствовать увеличению налоговых поступлений, снижению уровня коррупции, поскольку будет подорвана основа для дачи взяток и хищений бюджетных средств”, - убеждены в комитете.
По сведениям пресс-службы КГД, за три месяца текущего года в стране совершено в сфере теневой экономики 1311 преступлений, из которых 306 фактов приходится на лжепредпринимательство, на уклонение от уплаты налога - 147 преступлений, на экономическую контрабанду - 96, на незаконное хранение нефти и нефтепродуктов - 25, на незаконный оборот алкогольной продукции - 72, на незаконный игорный бизнес - 85, на фальшивомонетничество - 580.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
В Минэкономики разрабатывается новый закон “О естественных монополиях”
ВЛАСТЬ
Правительство
Новый закон, регулирующий деятельность субъектов естественных монополий, планирует разработать Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики, сообщил в пятницу, в ходе форума “Актуальные вопросы регулирования деятельности субъектов естественных монополий и регулируемых рынков” заместитель председателя этой структуры Рустам Ахметов. Отметим, что действующий Закон “О естественных монополиях” был принят в 1998 году в условиях экономического и финансового кризиса, когда уровень инфляции достигал 117% и основной целью закона тогда было сдерживание тарифов. В нынешних же условиях, когда инфраструктура монополистов требует модернизации, этот закон во многом оказывает сдерживающий эффект для отрасли.
По словам заместителя председателя комитета, разработанный в конце 90-х годов Закон “О естественных монополиях” предусматривал ряд сложных бюрократических процедур, которые косвенно и прямо позволяли контролировать тарифообразование. “В то же время закон, несмотря на то, что он большой по объему, является рамочным, основная нормативная часть содержалась в подзаконных актах, более 79 таких актов действуют на сегодня, - заметил г-н АХМЕТОВ. - И поскольку в течение всего времени действия этого закона в него было внесено более 200 поправок 15 законами, он на сегодня потерял свою системность, имеются глубокие противоречия между его нормами, потерял актуальность некоторый понятийный аппарат этого закона. В связи с этим мы приняли решение инициировать изменения этого закона, а поскольку они превышают 50% содержания, мы планируем принять новый закон”, - добавил он.
По его словам, при работе над этим документом комитет ставит задачу по систематизации действующего законодательства и по созданию закона прямого действия. “Всю подзаконную нормативную базу мы будем выводить на уровень закона, оставим только лишь определения по отчетности и документам, - уточнил г-н Ахметов. - Во-вторых, поскольку действующий закон закрепляет затраты по тарифообразованию, мы планируем с учетом действующей практики и предложениями субъектов естественных монополий совершенствовать действующий механизм тарифообразования, с другой стороны - заложить основы, возможности для введения новых стимулирующих видов регулирования. Поскольку стимулирующие виды регулирования имеют несколько методологий, используемых за рубежом, и сейчас готовых рецептов нет, мы планируем сделать отсылочные нормы на возможность поэтапного внедрения в отдельных отраслях естественных монополий этих методов. Но основная суть - отказ от привязки к индивидуальным затратам каждого субъекта и в целом механизм расчета тарифов будет системным”, - подчеркнул зампред комитета.
По его словам, разработчики надеются, что внедрение новых стимулирующих видов регулирования позволит снизить и коррупционные возможности, а заодно и упростит процесс регулирования, поскольку с сегодняшними затратами это достаточно трудоемкий процесс. Помимо этого, с появлением нового закона в комитете рассчитывают создать экономические стимулы для снижения затрат монополистов. Недавно была создана рабочая группа по данному законопроекту, в которую вошли порядка 50 представителей субъектов естественных монополий. “Идет широкое обсуждение, мы планируем в рамках этой работы обсудить ряд текущих проблемных вопросов. Предложения монополистов - продолжить в дальнейшем дерегулировать сферу естественных монополий, сократить сроки утверждения тарифов, перечень документов - также мы планируем это сделать и сократить объем, периодичность предоставления субъектами финансовой и иной отчетности”, - отметил г-н Ахметов.
“Мы детализируем процедуру ценообразования на регулируемых рынках, на сегодня эти правила достаточно размыты, возможно, мы примем отдельную процедуру для конкретных отдельных регулируемых рынков. Будем рассматривать вопрос о введении возможности возмещения возвратных средств для субъектов регулируемых рынков в связи с неисполнением проектных цен, в связи с неисполнением инвестобязательств. То есть мы понимаем, что некоторые элементы за сферой естественных монополий мы будем распространять на сферу регулируемых рынков, но с постепенным сокращением данных рынков. И мы планируем уже со следующего года предоставить интерактивную возможность подачи заявок в электронном формате”, - перечислил зампред комитета особенности будущего законопроекта. По его словам, на данный момент “практически подготовлена” концепция данного законопроекта, сам законопроект предполагается разработать до конца текущего года и в следующем году внести этот документ в правительство и в парламент.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
Депутаты раскритиковали МОН
ВЛАСТЬ
Парламент
Казахстанские учебники печатаются в Китае, стоят порядка Т70 млн и разваливаются в руках. Мажилисмены также обнаружили в них немало противоречий, несовпадений и ошибок в датах.
Шквал вопросов обрушился на министра образования и науки Аслана Саринжипова на правительственном часе в понедельник. Перед заседанием глава ведомства продемонстрировал депутатам образцы новых учебников, а за трибуной рассказал об обеспечении ими школ.
- По качеству учебников у нас есть три уровня разделения ответственности. Мы, как министерство, готовим стандарты, затем передаем издательствам, издательства собирают авторские коллективы. Причем несколько издательств, так что за счет конкуренции повышается качество. Затем учителя и местные исполнительные органы формируют заказы. Они выбирают из представленных вариантов самые лучшие, по их мнению, учебники, - сказал г-н САРИНЖИПОВ.
По его словам, после того как была внедрена конкуренция, качество учебников повысилось по сравнению с другими странами СНГ. Но депутаты его оптимизма не разделили.
- Вы посмотрите на эти учебники. Вот, например, здесь, в учебнике первого класса, есть реплика: “Бабушка, как вам не стыдно!”. Как мы можем учить малышей делать замечания старшему поколению? Это, я считаю, ни в какие нравственные рамки не входит. На такие вещи надо обращать внимание, должна быть полноценная экспертиза, - заявила Оразкул АСАНГАЗЫ и просила министра не обижаться на замечания, в частности, на то, что для проведения экспертизы привлекают “не совсем грамотных людей”.
Министр ответил, что качество учебников страдает из-за дефицита специалистов, что “сейчас наблюдается старение кадров, имеются случаи формирования авторского состава из специалистов без соответствующей подготовки в области разработки учебных материалов”. Но депутаты продолжали наседать, страсти постепенно накалялись.
- Моему коллеге повезло, он мог проанализировать содержание этого учебника по казахскому языку. Мне не повезло. Как только я открыл его, книга начала распадаться на части из-за того, что допущен брак при сшивке. Причем в этом учебнике я не увидел выходных данных, куда я могу направить претензии. Вы несете ответственность за него, если не указаны ни типография, ни когда это было напечатано? Если не указываются выходные данные, то о каком качестве можем говорить? Я вам передаю этот учебник на память. Вы разберитесь, кто его делал, кто печатал, почему распадается, - возмутился Виктор КИЯНСКИЙ.
Аслан Саринжипов сдержанно поблагодарил депутата.
- Спасибо большое, очень хороший пример. Это сигнальный вариант, мы сами издали его, наняли авторов. Мы предполагаем, что базовый единый учебник, который будет издаваться министерством, будет еще хуже, чем изданный частными издательствами. Потому что министерство не занимается бизнесом по изданию учебников, а утверждает программы, по которым компании издают учебники. Мы верим в эту систему, но готовы поэкспериментировать с базовым учебником. И все претензии, замечания, которые есть, просьба отправлять нам в центр “Учебник”. Мы их проанализируем и постараемся улучшить книгу, - сказал министр.
Он заявил, что учебники печатают в Китае и Турции, поскольку там дешевле, причем речь идет лишь о тиражировании. А непосредственно разработка книг происходит в Казахстане. Глава МОН заявил, что государство в деле издательства учебников - не самый лучший менеджер, чем вызвал еще большую негативную реакцию у мажилисменов.
- Нельзя никогда говорить о том, что учебник, который выпустит государство, будет плохим. Он не будет плохим, это зависит от того, каких авторов подобрать и как провести экспертизу. Априори еще у нас нет таких учебников, говорить о том, что они будут плохие, я бы не рискнула, - упрекнула его Гульмира ИСИМБАЕВА.
А Дарига НАЗАРБАЕВА отметила, что перед правительственным часом депутаты “прошерстили” огромное количество школьных учебников, где нашли много противоречий, несовпадений в датах и цифрах.
- “Парикмахерское дело. Учебное пособие за 2008 год”. Видели, уважаемые женщины? Это значит, что сам учебник подготовлен, наверное, на материалах этих книг - Фельдман “Окраска и завивка волос”, издание 1964 года. Фельдман “Парикмахерское дело”, 1969 год. Дальше - Фридман “Покупателю о парфюмерии и косметике”, издание 1961 года. Просто не надо даже комментариев, - сказала она.
Мажилисмен Мухтар ТИНИКЕЕВ возмутился большинству ответов министра:
- Депутаты, приходя в парламент, должны стараться оставить какой-то след после себя в законах, запросах, вообще, в своей деятельности. Допустим, я горжусь, что мной внесены изменения в Конституцию о том, чтобы санкцию на арест давала не Генеральная прокуратура, а суд, понимаете? И я вошел в историю уже, правильно же? И каждый из нас чем-то вошел. А чем вы вошли в историю, господин министр? Что у вас ни спросишь - “за это несет ответственность издательство”, “учителям нужно доверять”. Для чего тогда нужно ваше министерство, если вы ни за что не отвечаете? - спросил он.
Лидер коммунистов Владислав КОСАРЕВ пожалел министра.
- Я не вижу оснований винить Аслана. Он как загнанный конь, его “затуркали” со всех сторон, а это в целом-то порядочный, ответственный, грамотный государственник. Но в этом деле он один не осилит. Надо создавать систему и воспитывать кадры так, чтобы к системе образования появилось уважение, - сказал он напоследок.
С ним согласилась и Дарига Назарбаева.
- Я хочу поблагодарить Аслана Бакеновича за то, что он так терпеливо все объяснял. Я знаю, что он волновался, готовился к этой встрече, что министерство работало как улей в эти дни. И я прекрасно понимаю его положение тоже, и все это не просто. Сила инерции - она просто великая, ее преодолеть сложно, а надо, раз министром назвались. Преодолевайте сопротивление вашего аппарата и сделайте правильные вещи, - подвела г-жа Назарбаева итоговую черту под правительственным часом.
Справка. В Казахстане количество детей составляет около 4,6 млн человек, в том числе 2 млн - раннего и дошкольного возраста. В 7563 школах обучается 2,6 млн человек.
Джамиля КАРИМОВА,
Астана
Холдинг “Байтерек” сформировал пул “национальных чемпионов”
ВЛАСТЬ
Ведомства
Управляющий комитет по обсуждению программы “Лидеры конкурентоспособности - национальные чемпионы” определил 32 потенциальных участника данной программы, направленной на развитие несырьевого экспорта и импортозамещение, сообщил в понедельник на втором заседании этого комитета председатель правления АО “Национальный управляющий холдинг “Байтерек” Куандык Бишимбаев.
По его словам, в рамках реализации этой программы в течение последних двух месяцев в сотрудничестве с международной консалтинговой компанией McKinsey&-Company велся отбор среди отечественных производителей, претендующих на участие в указанной программе. “На сегодняшний день отбор завершен и сформирован пул компаний, которые призваны стать лидерами экспорта продукции на внешние рынки”, - сказал г-н БИШИМБАЕВ. По его словам, из поданных первоначально 302 заявок было отобрано 32 компании, из которых 20 представляют отрасль агропромышленного комплекса, семь - отрасль машиностроения и пять - сферу производства стройматериалов. Председатель правления холдинга “Байтерек” подчеркнул, что все компании представляют средний бизнес.
“Наша новая программа намерена решить такие задачи, как развитие несырьевого экспорта, увеличение объемов промышленного производства, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и замещение импорта. При успешной реализации программы поддержки среднего бизнеса мы ожидаем, что выбранные компании увеличат производительность труда в среднем на 10% в год и это позволит увеличить долю экспортной продукции до 30% от существующего уровня”, - продолжил г-н Бишимбаев. Для участников проекта будет доступна финансовая поддержка, предполагающая использование инструментов группы компаний холдинга “Байтерек”, в частности, межбанковское кредитование посредством кредитования через банки второго уровня, финансирование лизинговых сделок, субсидирование процентных ставок, гарантирование кредитов, экспортное страхование, гранты на инновации. Кроме того, отобранные компании смогут получить консалтинговое сопровождение в сотрудничестве с McKinsey&Company. Участники ознакомятся с передовым опытом в области управления, получат конкретные практические рекомендации от ведущей международной компании, предоставляющей услуги в области управленческого консалтинга.
Еще одним инструментом поддержки участников программы станет координация и тесное взаимодействие с государственными органами по вопросам деятельности компаний-участников, а также устранение общеотраслевых административных барьеров, подчеркивают в холдинге “Байтерек”. “Наша совместная работа продолжится в течение 3 лет. В будущем мы возьмемся за другие отрасли, в рамках которых также будет проведена диагностика, - добавил г-н Бишимбаев. - Сейчас же в программе стимулирования будут участвовать преимущественно экспортоориентированные предприятия реального сектора с активами не менее Т2 млрд и устойчивыми экономическими показателями”, - заключил он.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
Более 20 тысяч нарушений выявлено в работе ветеринарных инспекций
ВЛАСТЬ
Ведомства
Как сообщила пресс-служба Генеральной прокуратуры Казахстана, была проведена проверка применения законодательства о ветеринарии в деятельности Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства и местных исполнительных органов за 2012-2014 годы.
По данным ведомства, за последние три года на развитие ветеринарной отрасли государством выделено Т80 млрд., которые должны были стимулировать улучшение эпизоотической ситуации, уменьшить падеж и обеспечить рост поголовья скота. Несмотря на это, за это время зарегистрировано более 1,2 тысячи вспышек особо опасных заболеваний, нанесших большой экономический вред. Забито и уничтожено около 300 тысяч голов больного скота, на возмещение ущерба населению затрачено свыше Т4 млрд бюджетных средств.
Сообщается, что на протяжении более восьми лет пять областей - Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская - остаются эпизоотически неблагоприятными и закрыты для экспорта мясной продукции. Проверка показала, что сложившаяся ситуация обусловлена массовыми нарушениями со стороны ветеринарных служб местных исполнительных органов и инспекций, отсутствием надлежащего контроля за соблюдением законодательства, нерациональным расходованием бюджетных средств, а также неэффективным управлением системой ветслужбы.
Государственные органы, по данным Генпрокуратуры, не располагают достоверными сведениями о поголовье скота, что отражается на качестве эпизоотического мониторинга, а созданная Министерством сельского хозяйства база данных идентификации сельскохозяйственных животных на сегодня не выполняет свою функцию по ведению единого учета животных. “К примеру, по поголовью лошадей база данных не досчитывает до 800 тысяч голов, то есть 44% от общего фактического числа. Проблемы вызваны несвоевременным обновлением данных о приплоде, уничтожении и убое скота сельскими ветеринарными службами”, - добавили в пресс-службе.
Проверками также установлено наличие в базе более 11 тысяч голов скота, ранее подвергнутых убою. В то же время 29% ветеринарных пунктов (690 из 2 360) вообще не обеспечены технической возможностью пользоваться базой ввиду отсутствия интернет-связи в селах. Кроме того, около 65% работников ветеринарных пунктов не имеют опыта работы с базой данных. Отсутствие достоверных сведений о поголовье скота, по мнению госоргана, привело к формализации процесса планирования ветеринарно-профилактических мероприятий, неэффективному расходованию бюджетных средств и отвлечению необходимых для профилактики болезней ресурсов.
“Ежегодные диагностические исследования по 20 видам заболеваний проводились на основе дублирования планов прошлых лет, то есть без анализа эпизоотической ситуации в регионах. По этим причинам не достигают своих результатов проводимые иммунопрофилактические мероприятия (вакцинирование скота), плановые показатели по которым не соответствуют реальной численности скота. Как следствие, органами прокуратуры установлены приписки о вакцинировании более 45 тысячи голов скота в 10 областях. Таким образом, проводимые ветеринарные мероприятия не в полной мере выполняют свою профилактическую роль по предупреждению и раннему выявлению болезней, а выделяемые бюджетные средства тратятся неэффективно”, - подчеркнули в ведомстве.
Помимо этого, ситуация усугубляется приобретением Комитетом некачественных вакцин, что приводит не только к низкому развитию иммунитета у животных, но и обострению эпизоотической обстановки в отдельных регионах. Распространению болезней, в частности, способствует неполнота мер при выявлении эпизоотических очагов. Убой больных бруцеллезом животных в большинстве случаев осуществляется без придания населенным пунктам статуса неблагополучных и проведения ограничительно-карантинных мероприятий. В то время как в Казахстане в период с 2012 по 2014 год произошел двукратный рост данного вида заболевания: мелкого рогатого скота с 34 до 60 тысяч голов, крупного рогатого скота - с 36 до 70 тысяч голов. Схожая ситуация наблюдается по другим видам заболеваний.
Не обеспечивается также исполнение вносимых инспекторами предписаний об обязательном убое больного скота - выборочными проверками установлено более 1,5 тысячи таких случаев. Этой практике способствуют незаконные действия ветеринарных врачей, с помощью которых из карантинных участков вывезено свыше 3,8 тысячи голов больного скота. Более того, повсеместно установлены факты выдачи фиктивных справок о состоянии благополучия и происхождении животных, мнимом соблюдении правил при забое скота. В свою очередь, на вооружении ветслужб нет единой интегрированной базы, способной контролировать перемещение и гарантировать безопасность животной продукции внутри страны, перепроверить достоверность документов, что является главным недостатком действующей системы ветеринарного контроля и надзора.
“Не менее важной проблемой является низкая роль инспекций в обеспечении неукоснительного соблюдения ветеринарного законодательства населением, организации праворазъяснительных мероприятий. Нарушения установлены и на этапах планирования и расходования бюджетных средств, выделенных на материально-техническое оснащение и строительство ветеринарных организаций”, - резюмировали в Генпрокуратуре.
В общей сложности, в ходе настоящей проверки выявлено 23 000 нарушений законности, внесено более 800 представлений об устранении нарушений законности с постановкой вопроса о дисциплинарной ответственности 750 лиц, расследуется 25 уголовных дел. Сообщается также, что в этой связи в адрес правительства внесено представление об устранении нарушений законности и принятия кардинальных мер по улучшению эпизоотической обстановки в стране.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
В Астане втрое увеличилось число последователей религиозного радикализма
ОБЩЕСТВО
Право
В столице за последнее время втрое выросло число сторонников радикальной религиозной идеологии, утверждает директор Объединения юридических лиц “Ассоциация центров исследования религий” Юлия Денисенко. В пятницу, в ходе церемонии подписания меморандума о сотрудничестве данной ассоциации и Центром судебной экспертизы Министерства юстиции, она сообщила, что если ранее было известно о 300 приверженцах религиозного экстремизма, то теперь речь идет о 935 лицах, исповедующих радикальные религиозные взгляды.
“Эта цифра не окончательная, если судить по законам социологии, ее смело можно умножить на десять, так как в группу постепенно втягиваются родные и друзья тех, кто уже состоит в этих организациях, - сказала г-жа ДЕНИСЕНКО. - Нельзя забывать и про большое количество эмигрантов. В настоящий момент 26 жителей столицы находится в Сирии, 15 из них женщины”, - добавила она. По ее словам, столько же выездов наших граждан в Сирию правоохранительным органам удалось предотвратить. “Я приведу один конкретный пример: коренной астанчанин вместе с женой и двумя детьми в прошлом году отправился в Сирию, через 7 месяцев в бою за один из городов он погиб, жена террориста сообщила об этом своей подруге. Тогда же она сказала, что ее насильно собираются выдать замуж, после этого в СМИ появились сообщения о 150 женщинах, расстрелянных только за то, что они отказались оказывать сексуальные услуги боевикам. После этого сообщения наша гражданка на связь не выходила. Местонахождение их детей до сих пор неизвестно”, - добавила директор ассоциации.
В свою очередь директор Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Исидор Борчашвили подтвердил, что в стране растет число уголовных правонарушений, связанных с религиозным экстремизмом. По данным г-на БОРЧАШВИЛИ, в 2014 году и в первом квартале 2015 года в Центре судебной экспертизы было проведено 380 экспертиз по исследованию материалов религиозного содержания. “У нас фактически в пяти регионах проводятся религиоведческие экспертизы: в Южно-Казахстанской области за 2014 год и первый квартал 2015 года было проведено 133 экспертизы, в Астане -115, в Алматы - 82, в Восточно-Казахстанской области - 29 и в Западно-Казахстанской области - 26 экспертиз”, - уточнил представитель Минюста. По его словам, больше всего судебных экспертиз, связанных с тематикой религиозного экстремизма, заказывали органы внутренних дел - 227, затем идут органы национальной безопасности - 104, Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции - 17, прокуратура - 11 экспертиз, Таможенный комитет - 4 и судебные органы - 2 экспертизы.
Что касается подписанного двумя сторонами меморандума, то он предусматривает развитие сотрудничества в сфере научно-исследовательских и методических работ, проведения совместных проектов и разработки научно-методических программ по вопросам религии. Как отметили организаторы, данная инициатива связана с последними тенденциями в религиозном сегменте страны: актуализируются комплексные меры по противодействию самым разнообразным проявлениям, которые негативным образом воздействуют на развитие духовной жизни страны. Это предполагает, что к проблеме роста экстремистских тенденций в религиозных и межконфессиональных отношениях вместе с силовыми и правоохранительными структурами государства должны подключиться представители общественности, культуры, науки и в целом гражданского общества.
Помимо этого, г-н Борчашвили напомнил, что “с января судебно-медицинская экспертиза уже передана в ведение Министерства юстиции из Министерства здравоохранения, с 1 июля судебно-наркологическая экспертиза тоже будет передана в введение Минюста”. По его словам, с 1 июля 2016 года судебно-психиатрическая экспертиза тоже будет передана в ведение Министерства юстиции. “Это делается для того, чтобы у нас была единая судебная экспертиза в масштабе страны”, - пояснил г-н Борчашвили.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
Более половины из 800 осужденных за экстремизм отказались от радикальных идей в колониях
ОБЩЕСТВО
НПО
В апреле прошлого года из самых квалифицированных и опытных представителей Духовного управления мусульман Казахстана была образована рабочая группа из 40 человек, которые отныне будут отвечать за работу с осужденными за экстремизм и терроризм. Итоги работы за год подвели на днях в Астане в ходе организованного совещания с участием имамов, правоохранительных органов и НПО.
Открывая совещание, глава Духовного управления мусульман Казахстана (ДУМК) Ержан кажы МАЛГАЖЫУЛЫ отметил, что это первое подобное собрание всех имамов со всей страны, которые работают с осужденными в колониях. Работа сегодня, по его словам, проводится по двум основным направлениям: общими лекциями и точечными индивидуальными беседами с осужденными. “Это пропаганда и проведение разъяснительной работы, направленная на традиционные для нас ценности ислама, а именно ханафитского мазхаба. Помимо этого, регулярно проводятся уроки, беседы, а также обеспечиваем книгами и необходимой литературой. Если раньше были граждане, которые хотели бы для себя разъяснить ряд вопросов, получить ответ, то теперь такая возможность у них есть”, - рассказал он.
На сегодня, по его словам, проблем с посещениями и прохождением на территорию колоний у имамов нет. Если ранее представители духовенства могли ожидать по несколько часов, то сегодня вопрос решен благодаря совместной работе с уполномоченными госорганами. По мнению главы ДУМК, сама работа с контингентом, который ранее придерживался радикальной идеологии, а также работа с лидерами радикальных течений, является очень тяжелой, поэтому ожидать стопроцентного результата за короткий срок не стоит.
Директор реабилитационного центра “Ак ниет” Алим ШАУМЕТОВ сообщил, что на сегодня более половины из 800 человек, отбывающих наказание в исправительных учреждениях за экстремизм и терроризм, отказались от радикальных идей. “С 800 осужденными была проведена беседа индивидуального характера. Из них 490 приняли наш традиционный - ханафитский - ислам”, - сообщил г-н Шауметов. Полтора года назад, по его словам, ситуация с таким контингентом была сложной. Так, попавшие за различные преступления радикально настроенные граждане начинали диктовать свои условия, не соглашаясь с режимом учреждения, конфликтовали с сотрудниками колоний. “Были случаи, когда они отказывались есть то же мясо, объясняя тем, что в жертву животное приносил не мусульманин”, - рассказал он.
Он добавил, что сотрудники центра в ходе своей работы уделяют большее внимание индивидуальным беседам. “Бывает, после первой нашей беседы человек задумывается. Иногда, чтобы установить тот же психологический контакт с человеком, требуется несколько часов. Потом уже 30-40 минут достаточно, чтобы переубедить его. Лидеров и активистов из них много. Из 490 около 70-80 человек - это лидеры, которые не поддавались воздействию, но нам все же удалось достичь результата”, - добавил спикер.
Сегодня, по его словам, напряженность ситуации снята. По мнению эксперта, есть возможность изменить и далее работать как в колониях общего режима, так и строгого. Но другой, более важный момент в данном вопросе, по его мнению - послетюремная работа. “Чтобы после выхода на свободу человек не встал снова на путь радикализма, ведь существует много факторов, среди которых и социальная неблагоустроенность. Если общество его примет, он будет иметь возможность законно зарабатывать и кормить семью, тогда человек вряд ли вернется к старому делу. Нужна просто поддержка. Эти вопросы тоже решаемы”, - отметил г-н Шауметов.
Также он проинформировал, что с этого года планируется уделять внимание не только осужденным, но и работать среди других слоев населения. Так, планируется создать группу женщин-теологов для противодействия радикализации представительниц слабого пола. “Количество женского джамагата (сообщества) увеличивается. Проблема есть, потому что жены салафитов, джихадистов с посторонними людьми не разговаривают. Контакт только с мужем, и в этом джамагате появляются радикальные идеи... Но эта проблема решаема. Если таких женщин заинтересовать, чтобы они были постоянно заняты, тогда будет результат. В центре будут создаваться группы женщин теологов-психологов, которые будут непосредственно работать в этом направлении”, - сказал глава реабилитационного центра.
По его мнению, проблему возможно решить с помощью создания курсов по разным профессиям, так как в таких сообществах вопрос социальной неустроенности стоит остро. “Организовываются курсы для обучения швей, поваров, парикмахеров. Все будет реализовываться через женщин, так как радикалки могут пойти на контакт только с ними. Сейчас необходимо подбирать кадры женщин-теологов”, - заключил глава организации.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
Новую систему отбора и подготовки судей планируют внедрить в стране
ОБЩЕСТВО
Право
В ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций председатель надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РК Абай РАХМЕТУЛИН рассказал, что по поручению Президента начата реализация проектов, направленных на обеспечение качественного кадрового состава судейского корпуса. На сегодня, по его словам, в стране работают 2606 судей. В прошлом году корпус был увеличен на 450 судей, а с 2001 года введен конкурсный отбор, который носит публичный и многоступенчатый характер - кандидаты отбираются по итогам квалифицированного экзамена, либо по итогам обучения в Институте правосудия при Академии госуправления при Президенте. Требования к ним постоянно повышаются.
Он добавил, что на данный момент в Верховном суде уже есть определенные наработки по совершенствованию системы отбора судей. “Первое. Подготовка резерва в магистратуре Института правосудия. В Верховном суде убеждены, что специализированное обучение позволит улучшить качество судей, однако на сегодня результатом обучения является только звание магистра права, а выпускники сдают квалификационный экзамен на должность судьи по своему желанию. Магистр может, но не обязан участвовать в конкурсе. Это не правильно. Мы считаем, что основной задачей должна стать подготовка для резерва судебной системы. Ее конечной целью должно стать зачисление в кадровый резерв, а участие в конкурсах должно стать обязательным”, - рассказал г-н Рахметулин.
По его словам, предлагается поддержать рекомендацию международной организации экономического сотрудничества и развития о переподчинении институтов правосудия Верховному суду. В частности, внедрить следующий алгоритм подготовки будущих судей в специализированной магистратуре: 21-22 года - получение высшего юридического образования, 25-27 лет - поступление на учебу в институт правосудия, 28-29 лет - участие в конкурсе на вакантную должность с испытательным сроком от 1 до 3 лет, 30-32 года - указ Президента на назначение на должность судьи.
“При сдаче экзамена в магистратуре ввести обязательное психологическое тестирование. Нуждается в пересмотре порядок сдачи экзамена. За основу может быть принят опыт Германии, где подготовка судей представляет собой многоэтапную сдачу письменных экзаменов, практическое обучение. В частности, предлагается рассмотреть вопрос введения на законодательном уровне института рекомендации, тестирования на знание госязыка по аналогии со сдачей экзаменов в корпус “А”. Усовершенствование квалификационного экзамена путем включения задач для оценки способности к правоприменительной деятельности”, - сказал спикер.
Он добавил, что предлагается ввести годичный испытательный срок для лиц, рекомендованных на должность судьи. В качестве кардинальной меры предлагается рассмотреть вопрос о введении системы периодической профессиональной оценки деятельности, при этом исключается аттестация всех действующих судей как разовой акции. Речь, в частности, идет о наделении судебного жюри функцией по оценке профессиональных качеств один раз в 5 лет за исключением судей, имеющих стаж более 15 лет. Проект изменений и дополнений находится в стадии разработки.
“Прохождение стажировки на должность судьи. Необходимо разработать отдельный государственный стандарт подготовки кандидатов в судьи в специализированной магистратуре. Увеличить количество кредитов, выделяемых на прохождение практики, за счет сокращения теоретической подготовки магистрантов. Предлагаемый срок практики в судах - один год. В течение этого времени магистрант будет помощником судьи, выполнять все его функции без права подписи судебных актов. Второй год обучения должен представлять собой практическую составляющую - стажировка в судах по месту жительства. Стажировка должна проводиться на постоянной основе с выплатой 70% должностного оклада судей районного суда”, - отметил выступающий.
Прорабатывается также создание в составе судебного жюри дисциплинарной и квалификационной комиссий. Одновременно совместно с Союзом судей прорабатывается предложение об усилении ответственности судей за соблюдение профессиональной этики в плане совершенствования как предъявляемых к судье требований, так и процедур привлечения судей к ответственности за их нарушения. Ожидается также, что будут изменены подходы к формированию и организации работы в самой комиссии по кадровому резерву, а в будущем будет формироваться резерв областных и приравненных к ним судов. “Это только часть запланированных на сегодня мер по реализации поручения главы государства по формированию новых и исполнению запланированных мероприятий”, - пояснил г-н Рахметулин.
Он также добавил, что Президентом создана комиссия по проработке поручений в рамках пяти институциональных реформ, в Верховном суде, в свою очередь, также созданы рабочие группы, которые прорабатывают вопрос реализации исполнения этих поручений, в частности, по институту правосудия. “Действительно, мировая практика показывает, что такие институты находятся при судах, и параллельно идет подготовка качественных кандидатов судей в этих институтах. Рассматриваются все моменты - от экономических расчетов и порядка перехода. В июне-июле мы должны уже представить все предложения и проработки нацкомиссии”, - пояснил спикер.
В свою очередь судья Верховного суда Нуржан КАЙЫПЖАН сообщил, что параллельно с этими новшествами в рамках разработки проекта Гражданско-процессуального кодекса РК в новой редакции вводится специализация судов по рассмотрению инвестиционных споров.
“Проектом кодекса представлена переходная модель судопроизводства по инвестиционным спорам. Предусматривается создание инвестиционной коллегии в Верховном суде и внедрение специализированного состава в суде Астаны”, - сказал он.
По его словам, предполагается, что в коллегии Верховного суда будут рассматриваться споры с участием крупных инвесторов, а споры с участием остальных будут рассматриваться в специализированном составе суда Астаны. Эта модель, по его мнению, позволяет обеспечить участие зарубежных экспертов в рассмотрении инвестиционных споров. Вместе с тем прорабатывается также вопрос о создании специализированного инвестиционного суда по рассмотрению споров с участием инвесторов и участников финансового центра “Астана” в статусе суда, приравненного к областному. В рамках проработки вопросов создания такого суда, как было отмечено на брифинге, изучается наиболее успешный международный опыт в данном направлении, к примеру, таких развитых стран, как Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур, Великобритания.
“Для обеспечения оперативности правосудия постановления апелляционной судебной инстанции должны быть определены окончательными и не подлежащими оспариванию в конституционном и надзорном порядке. Это позволит обеспечить независимую судебную систему по спорам участников финансового центра “Астана” и инвестиционным спорам собственной юрисдикции на принципах английского права. Предполагается, что такой суд будет действовать на основе собственного регламента, что позволит внедрить новые подходы по разрешению коммерческих споров”, - заключил судья.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
АО “Казахтелеком”:
“Работа в интересах клиента”
НАЦКОМПАНИИ
В начале этой недели АО “Казахтелеком” запустило в эксплуатацию обновленный портал telecom.kz: принципиальное отличие обновленной версии от ее предшественницы заключается в реализации множества функций для абонентов, также осуществлен переход от информационно-аналитического сайта к функциям портала с интерактивным интерфейсом и возможностями управления услугами и оплаты онлайн. Таким образом, абоненты компании получают возможность решать практически все вопросы своего взаимодействия с “Казахтелекомом”, что называется, не выходя из дома. Это маленькое новшество логично вписывается в общую политику компании: как подчеркнул во вторник, во время проведения пресс-брифинга топ-менеджмента компании главный коммерческий директор АО Рафаэль АБЫХАНОВ, с 2010 года “Казахтелеком” взял курс на клиентоориентированность, и постепенно разработки новых продуктов, ориентированных на максимальное удобство для клиента, приобрели системный характер.
Если говорить о нововведениях на обновленном портале “Казахтелекома”, то помимо современного дизайна это в первую очередь новый функционал, призванный не только информировать пользователей о деятельности компании и обеспечить доступ к информации об услугах, но и максимально упростить процесс управления услугами абонентами, а также создать эффективную систему обратной связи и предоставить клиенту возможности для оплаты услуг в режиме онлайн. При этом единый портал объединил на своих страницах информацию обо всех брендах и услугах АО “Казахтелеком”. Для удобства выбора тарифа и пакетов услуг создана виртуальная витрина всех услуг АО “Казахтелеком” - услуги доступа к Интернету, телевидения, телефонии, услугам хостинга. В любое удобное для абонента время посредством “личного кабинета” на портале можно определить техническую возможность подключения той или иной услуги, получить список подключенных услуг, расшифровку начислений за текущий или предыдущие месяцы, произвести оплату и получить информацию, касающуюся абонента, частично управляя услугами. До конца года на портале будет реализована возможность оформления заявки на покупку услуги и отслеживания ее статуса. Также будет обеспечена функция подачи заявки на устранение повреждений, вместе с тем абонент сможет отследить сервисное заявление.
Авторизованные пользователи также могут оплатить различные услуги сторонних организаций: услуги фиксированной, сотовой и спутниковой связи, кабельного и спутникового телевидения, Интернета, осуществить коммунальные и другие платежи. Отметим, что данные платежных карт не хранятся на портале - платежи производятся посредством платежного шлюза банка. При этом оплата за услуги АО “Казахтелеком” с помощью платежной карты Казкоммерцбанка принимается на портале без комиссии уже сегодня. Для владельцев платежных карт других банков оплата услуг на портале без комиссии будет возможна в ближайшее время, при этом для всех без исключения держателей карт банков второго уровня существует безакцептная форма оплаты. Для подключения к данному сервису абонентам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в банк, после чего оплата за услуги телекоммуникаций будет списываться автоматически на основании распоряжения клиента в установленные сроки. Этот способ исключает необходимость посещения точек оплаты, ожиданий в очереди, а также подразумевает экономию времени и средств, затрачиваемых на оплату через терминалы и инфокиоски.
Выбирая безакцептный метод, абоненты смогут оградить себя от нарушений сроков оплаты оказанных услуг и, как следствие, возникновения задолженности или отключения доступа к услугам. Обновленный ресурс telecom.kz доступен с любого устройства благодаря адаптивной верстке, также разрабатывается мобильная версия для устройств на базе iOS и Android, информационный контент и функционал мобильной версии будет соответствовать полной версии портала. Следует отметить, что во всех пунктах сети сервиса АО “Казахтелеком” для абонентов будут проводиться консультации по оплате услуг через портал. Также пользователи смогут получить памятки с инструкцией. Помимо этого, обновленный портал предоставляет каналы “обратной связи”: уже сегодня реализована возможность письменного обращения через него в соответствующий филиал компании для получения подробной информации, оформления заявки или претензии. Получить консультации также можно, заказав обратный звонок - для этого необходимо выбрать на портале интересующую тему обращения, ввести необходимые данные. Посетителям портала предлагается карта пунктов сети сервиса, где указаны адреса, контакты и график работы подразделений.
Пользователям также будет предложен доступ к интерактивной базе знаний, которая содержит ответы на наиболее популярные вопросы об услугах. Запуск всех сервисов и функций обновленного портала будет осуществлен до конца текущего года, и данные новшества являются логическим продолжением всей работы АО “Казахтелеком”, ориентированной на предоставление максимального удобства своим пользователям. На пресс-брифинге Рафаэль Абыханов отметил, что с 2010 года “Казахтелеком” подходит к вопросам клиентоориентированности системно. “Было разработано несколько направлений, но основной драйвер - это, конечно, удовлетворенность клиентов техническими параметрами услуг и сервисным обслуживанием. Все процессы в компании сейчас пересматриваются с точки зрения удобства для клиента. Это касается как сроков подключения, так и приема заявки и постпродажного обслуживания”, - заявил г-н Абыханов. Кроме того, по его словам, в целях контроля качества обслуживания были внедрены стандарты сервисного обслуживания, которые касаются как культуры общения, так и повышения эффективности самого процесса, например, сокращения времени ожидания подключения, устранения повреждения, самое главное - сокращения повторных обращений в контакт-центр.
При этом, подчеркнул главный коммерческий директор компании, идеи многих из своих новшеств “Казахтелеком” получает именно из клиентской среды. “За последние годы обратная связь стала для нас главным двигателем изменений в части повышения эффективности сервисных процессов. Благодаря своевременному выявлению и реагированию на обращения клиентов мы имеем возможность проактивно управлять клиентским опытом и минимизировать отток клиентов. Этому направлению в программе трансформации компании уделено большое значение, и развивать его мы будем с применением нескольких методов и инструментов, - отметил г-н Абыханов. - Также одним из ярких примеров результативности обратной связи с клиентами является работа в социальных сетях, когда наши специалисты в оперативном режиме отрабатывают обращения клиентов, а причины, побудившие клиента обратиться, передают в соответствующие подразделения для принятия профилактических мер. Такой формат обслуживания позволяет сохранить лояльность клиента и повышает доступность каналов обратной связи. В компании проводится работа по централизации контакт-центра, которая позволит нам повысить доступность и эффективность этого канала, так как на сегодня он является одним из востребованных среди клиентов”, - добавил он.
В свою очередь главный директор по стратегическому управлению АО “Казахтелеком” Батыр Маханбетажиев отметил, что клиентоориентированность компании происходит на фоне постоянного расширения ее деятельности и охвата новых рынков. “Все уже стали свидетелями того, что АО “Казахтелеком”, изначально ориентированное на предоставление услуг традиционной телефонной связи, полностью изменилось: отвечая современным требованиям наших потребителей, мы провели технологическую и продуктовую модернизацию компании, результатом стало внедрение и развитие новых технологий, на рынок выпущены принципиально новые услуги и продукты, - сказал г-н МАХАНБЕТАЖИЕВ. - Сейчас “Казахтелеком” является технологическим лидером инфокоммуникационного рынка Казахстана”, - подчеркнул он. В частности, благодаря внедрению передовых технологий в магистральной сети передачи данных оператор обеспечивает передачу интернет-трафика по территории страны на каналах 100 Гбит/с с минимальным количеством регенераций и минимальными задержками. “Казахтелеком” оптимизировал свою магистральную сеть, проведя интеграцию пакетной и транспортной сети, для того чтобы обеспечить 1,5 миллиона абонентов широкополосным доступом к Интернету и более 2 миллионов абонентов мобильных сетей LTE/GSM/UMTS высокоскоростным доступом к сети Интернет.
Развернутая компанией массовая оптическая сеть с технологией GPON, обеспечивающая абонентам скорости подключения свыше 100 Мбит/с, уже охватывает более 500 тысяч пользователей, а потенциал ее роста составляет 1,2 миллиона абонентов. “Это позволило нам обновить и запустить формат вещания телевидения full High Definition в нашей интерактивной сети, в короткий срок построить сеть оптического транспорта Mobile Backhaul для увеличения пропускной способности базовых станций мобильных операторов. Это особенно актуально, учитывая резкое увеличения объема передачи данных в оптических сетях, - отметил главный директор по стратегическому управлению АО. - Улучшая качество основных интернет-сервисов, нами созданы локальные узлы акселерации трафика Google (Youtube), Akamai (Facebook, Adobe,Applestore и другие популярные сервисы), ВКонтакте, Мегого. Фактически нами построена распределенная сеть CDN, которая позволяет всем регионам страны получать данные сервисы с равным качеством и минимальными задержками. В среднем задержки к популярным ресурсам сокращаются в 2-3 раза и составляют менее 100 миллисекунд”, - добавил он.
Касаясь основных обновлений в портфеле продуктов компании, г-н Маханбетажиев особо подчеркнул, что при разработке новых решений ключевое место занимает возможность предоставления абонентам услуг в формате самоподписки. “Функционал самоподписки предполагает возможность абонентам самостоятельно приобрести услуги без посещения наших центров обслуживания, - пояснил он. - В данный момент любую услугу можно подключить через “личный кабинет” пользователя, что и делают уже очень активно наши абоненты. До конца года это станет возможным через обновленный удобный портал telecom.kz. Возможность приобретения услуги в интерактивном режиме через “личный кабинет” - новый формат предоставления услуг абонентам. При этом все наши продукты предполагают как расширение функциональности, так и улучшение качественных характеристик уже подключенных услуг. Например, можно увеличить скорость iD Net до 100 Мбит/с, подключив услугу “Турбоскорость”, подключить услугу “Родительский контроль”, для того чтобы обезопасить несовершеннолетних пользователей от нежелательного и опасного контента, а также ОТТ-продукт АО “Казахтелеком” и партнера Megogo iDTV Online”, - продолжил топ-менеджер компании.
Более того, “Казахтелеком” в своей работе с клиентами уже выдерживает основные требования наступающей новой эры цифровой экономики, предоставляющей абоненту дополнительные возможности. Так, теперь в “Супермаркете услуг” абонент может приобретать все, что можно купить с банковской карточки, а АО “Казахтелеком” становится провайдером услуг электронной коммерции. “На подходе совершенно новый формат: мы предоставим уникальную возможность нашим абонентам получать абсолютно любой продукт от нашей компании и наших партнеров, оплачивая услуги через “электронный кошелек” потребителя, который будет интегрирован с лицевым счетом абонента”, - подчеркнул г-н Маханбетажиев. Таким образом, “Казахтелеком” уже вышел за рамки образа традиционного оператора фиксированной связи, с которым компания ассоциировалась у потребителей ее услуг еще буквально 10 лет назад, и стал фактически мультимедийным поставщиком самых различных услуг, ежедневно востребованных клиентской базой. И такая трансформация стала возможной во многом потому, что компания ориентируется в первую очередь на интересы своих клиентов.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
Сотовые операторы заработают на отмене роуминга
ЭКОНОМИКА
Рынки
Отмена роуминга на пространстве Евразийского экономического союза не ударит по карману сотовых операторов, а, наоборот, увеличит их доходы за счет увеличения трафика абонентов, выехавших в ближнее зарубежье, считают в Евразийской экономической комиссии. Такую точку зрения с конкретными цифрами в среду на совместном с Национальной палатой предпринимателей “Атамекен” по вопросам антимонопольного регулирования высказал член коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов.
Напомним, что ранее Евразийская экономическая комиссия сообщала о работе группы специалистов над проектом решения об установлении на период 2016-2017 годов предельных цен на роуминг с последующим их обнулением для абонентов Казахстана, России и Беларуси на территории этих государств. “По результатам научно-исследовательской работы, проведенной ЕЭК, потребители трех стран от снижения тарифов в роуминге до уровня тарифов международного звонка могут сэкономить до Т5,5 млрд, в том числе казахстанские абоненты - до Т2,2 млрд”, - сказал г-н АЛДАБЕРГЕНОВ. По его сведениям, минута разговора на территории РК для казахстанского абонента стоит сейчас Т7, при пересечении казахстанско-российской границы он вынужден платить Т150 за минуту разговора.
“Сегодня с операторами мы будем беседовать о том, что за счет постепенного снижения цен на роуминг их доход увеличится на Т79 млрд по факту роста трафика от снижения тарифов, в том числе для операторов Казахстана это увеличение составит около Т24 млрд”, - продолжил представитель ЕЭК. В ходе самого совещания г-ном Алдабергеновым и председателем правления нацпалаты Аблаем Мырзахметовым был подписан меморандум о сотрудничестве.
Создаваемая на основе меморандума совместная рабочая группа будет выявлять факты недобросовестной конкуренции, антиконкурентных соглашений, злоупотребления доминирующим положением на трансграничных рынках Евразийского союза в отношении казахстанских предпринимателей, и передавать материалы в Евразийскую экономическую комиссию для рассмотрения, проведения расследования и принятия мер в соответствии с договором о ЕАЭС.
“Для Казахстана очень важен рынок электроэнергии, важны железные дороги, продукты питания, промышленное производство. Многое мы получаем как из стран Таможенного союза, так и из третьих стран, поэтому для нас очень важно защитить свой рынок. Если мы к себе допускаем наших партнеров, то, соответственно, должны быть равные условия. Не должно быть злоупотреблений, фактов дискриминации, - сказал в связи с этим г-н Алдабергенов. - Вы знаете, что в последнее время значительно продвинулась интеграция между нашими странами, и, соответственно, на рынке действуют довольно крупные белорусские, российские и наши казахстанские компании, которые работают на двух-трех странах. Чтобы отследить и обеспечить равные условия конкуренции для того, чтобы не было нарушения, чтобы была добросовестная конкуренция, чтобы не было сговоров, создан антимонопольный орган в лице Евразийской экономической комиссии. Поэтому сегодня мы с предпринимателями проводим разъяснительную работу”, - добавил он.
По его словам, если нарушения касаются только территории Казахстана, России, Беларуси или Армении, то расследования проводят национальные антимонопольные органы. Если же вопрос касается хотя бы двух государств, то расследование проводит Евразийская экономическая комиссия. “Если же необходимо проведение расследований, проведение отдельных процессуальных действий, то есть это осмотр, понятые, сбор доказательств, то оно производится совместно с антимонопольными органами. Этот действенный механизм в настоящее время в полном объеме вступил в силу. То, что касается стран Таможенного союза, то расследование будет проводиться с опорой на соответствующий договор. Что внутри страны - в соответствии с национальными законодательствами”, - пояснил представитель комиссии. По его словам, пока фактов нарушений выявлено не было, но имеются отдельные случаи, которые содержат признаки потенциала недобросовестной конкуренции. Как указывается в раздаточных материалах совещания, ЕЭК за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках налагает на юридических лиц штрафы. В частности, штраф в размере до Т3,7 млн может быть наложен за недобросовестную конкуренцию. Штраф в размере до 15% суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение - за злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением на трансграничных рынках государств-членов. На сумму до 15% от суммы выручки то или иное лицо может быть оштрафовано за координацию экономической деятельности. Также за данные нарушения предусмотрены штрафы должностных лиц от Т37 тыс. до Т555 тыс.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
Представители стран Центральной Азии обсудили вопросы сотрудничества в сфере транспорта и логистики
МИР
ЕАЭС
Более 30 представителей министерств и ведомств по развитию торговли из стран Центральной Азии и Афганистана, а также сотрудники транспортно-логистических компаний, бизнес-ассоциаций, международных организаций приняли участие в состоявшемся в Алматы круглом столе “Транспорт и логистика в Центральной Азии: новые реалии”. Организатором мероприятия выступил проект USAID по региональному экономическому сотрудничеству в партнерстве с программой GIZ “Содействие региональной торговле в Центральной Азии”. Проект помогает центральноазиатским и афганским предприятиям осуществлять торговые операции через содействие экспортным партнерствам и продвижение более совершенной бизнес-среды для развития торговли. В рамках проекта USAID ведет работу по нескольким направлениям, в числе которых укрепление действующих и создание новых экспортных партнерств, оценка экспортного потенциала предприятий и секторов экономики Казахстана и Узбекистана посредством проведения рыночных исследований, оказание содействия экспортерам из стран Центральной Азии при поставке товаров для Министерства обороны США в Афганистане, оказание содействия Таджикистану в выполнении требований ВТО, содействие внедрению политик и процедур, способствующих развитию торговли в странах Центральной Азии.
Участники круглого стола обсудили приоритетные и перспективные направления развития транспортной отрасли и логистики в регионе, международный опыт по созданию и ведению мультимодальных логистических комплексов, вопросы внедрения электронного атласа автомобильных дорог стран Центральной Азии, развитие современных маршрутов железнодорожных перевозок грузов между странами Центральной Азии и Афганистаном. Как отметил эксперт из Кыргызстана Кубат РАХИМОВ, сегодня, в эпоху глобализации, страны региона должны развивать сотрудничество и на экспертном уровне находить точки соприкосновения. “У нас сложилась уникальная ситуация синергии проектов, и хорошо, что в свое время они были проработаны с институциональной точки зрения. Интеллектуальная проработка транспортных коридоров очень глубока, остается воплотить эти идеи в жизнь”, - отметил эксперт. Участники встречи обсуждали вопрос о том, как повлияет на развитие транспортно-логистической ситуации в регионе вступление Кыргызстана в ЕАЭС, в частности, следует ли ожидать “чистки рядов” в таможенных органах по примеру того, как это было в Казахстане с началом функционирования Таможенного союза.
По словам эксперта, Кыргызстан не раз подвергался критике за рваный темп по вступлению в ЕАЭС. “Разработанная “дорожная карта” не учитывала некоторые моменты, но одна из главных причин заключается в том, что Кыргызстан является единственной парламентской республикой в Центральной Азии, а Кабинет министров у нас меняется очень часто, соответственно, существует проблема преемственности проектов и планов. Так что все мероприятия по вступлению Кыргызстана в ЕАЭС носят догоняющий характер. Что касается реформирования таможенной отрасли, то очевидно, что жесткие меры по ограничению доступа реэкспортных китайских товаров на территорию Таможенного союза, которые были приняты в 2011-12 годах Казахстаном и Россией, немного отрезвили представителей кыргызской таможни, и они осознают, что создание препятствий полноценному функционированию Таможенного союза пойдет только во вред”, - отметил г-н Рахимов. Тем не менее эксперт не исключает, что при формальном открытии границ останутся поборы со стороны дорожной полиции при транзите по территории Казахстана.
Представители Узбекистана сообщили, что в последние годы правительство этого центральноазиатского государства многое делает для того, чтобы упростить работу субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе в области транспорта и логистики. В частности, принято постановление об уменьшении количества лицензий для автогрузовых перевозчиков. Это означает, что расходы на получение лицензии на территории Узбекистана и на ведение деятельности за его пределами уменьшатся на 50%. Такой шаг, считают эксперты, положительно отразится на деятельности экспортеров и импортеров из числа представителей МСБ. Заканчивается разработка новой редакции Таможенного кодекса Узбекистана, сведен к минимуму личный контакт участников внешнеэкономической деятельности с представителями проверяющих органов.
Эксперты выразили мнение, что обсуждаемые в ходе круглого стола проблемы напрямую касаются не только интересов Центрально-Азиатского региона, но и Афганистана. В то время как народы Центральной Азии на протяжении многих лет жили в идентичной политической и культурной среде, у Афганистана были другие условия и пути развития, и сегодня обмен международным опытом очень важен для дальнейшего сотрудничества. Говоря об опыте совместной работы, представители узбекской стороны отметили, что в марте нынешнего года узбекская компания “Узбекистон темир йуллари” выиграла тендер на эксплуатацию железной дороги Хайратон - Мазари-Шариф на севере Афганистана. В течение трех лет узбекская компания будет обслуживать этот железнодорожный маршрут, обеспечит обработку не менее 4 млн тонн грузов; кроме того, узбекские специалисты за три года проведут профессиональную подготовку 150 железнодорожных инженеров из Афганистана.
Анна ШАТЕРНИКОВА
(3-я основная статья)
В Нацбанке существует понимание, что от фиксированного курса необходимо отказываться
ЭКОНОМИКА
Финансы
19 мая МВФ презентовал свой взгляд на перспективы экономик региона. В обсуждении принял участие глава Нацбанка Кайрат Келимбетов, просивший аудиторию задавать вопросы преимущественно спикеру МВФ и выражавший готовность прокомментировать позднее на специальном брифинге специфические вопросы, адресуемые Нацбанку. Эти предостережения, однако, оказались в значительной степени тщетными, и изголодавшаяся по комментариям непосредственно от Нацбанка аудитория проявила весьма предметный интерес именно к ним. Один из самых интересных вопросов, адресованных и г-ну Келимбетову, и докладчику от МВФ, заместителю директора регионального департамента Юхе Какконену, исходил от одного из экспертов ЕБРР и был связан с тем, какие возможности для радикальных структурных реформ существуют в настоящий момент, поскольку кризис такого типа, который происходит сейчас, гораздо больше стимулирует изменения, чем “чисто домашний кризис”. Г-н КАККОНЕН открестился от радикализма и отметил, что у МВФ достаточно опыта рекомендовать даже какие-то сложные рецепты, связанные с денежно-кредитной и фискальной политикой, в то же время в части структурных реформ в социальной сфере и, например, образовании и других секторах, больше возможностей, вероятно, у Всемирного банка и ЕБРР. Г-н КЕЛИМБЕТОВ согласился с тем, что период низких цен на нефть - оптимальное время для масштабных преобразований, которые были бы невозможны на другой стадии экономического цикла. При этом, пожалуй, главным ощущением, которое оставляет нынешний кризис, является настоятельная необходимость избавиться от зависимости от цен на нефть. Изменения должны коснуться не только бюджетной политики (глава Нацбанка отметил стремление властей улучшить инвестиционный климат), сделать более дружелюбными для иностранного бизнеса все регуляторные процедуры, обеспечить верховенство законов, в том числе путем создания специальных судебных институтов, и создать финансовый центр с “рабочим английским языком”.
Что касается реформ в денежно-кредитной сфере, то это в первую очередь переход к инфляционному таргетированию, где, кстати, подготовка в течение последних двух лет происходит вместе с МВФ. При этом не стоить сводить все изменения только к большей гибкости валютного курса, поскольку речь идет практически о новой монетарной политике, снижающей риски внешних шоков для экономики и снижающей в средне- и долгосрочной перспективе уровень долларизации в экономике. Нацбанк видит все недостатки существующей ситуации, связанной с фиксированным курсом, в которой “пожили почти все из нас”, при этом периодически происходящие с разницей в 5 лет девальвации не приводили к тому, что в стране много “винеров”, скорей все оказывались “лузерами”. Возможно, переход к инфляционному таргетированию следовало осуществить в более благоприятные времена, но этого не произошло (что как раз иллюстрирует тезис о стимулировании изменений в ответ на внешние вызовы). Глава Нацбанка, однако, не испытывает сомнений в правильности проведенной в прошлом феврале девальвации. Она была осуществлена с определенным запасом, и нынешний валютный коридор от Т170 до Т188 за доллар выглядит достаточно комфортным в нынешних условиях. При этом предпосылкой для корректировки было существенное сокращение ЗВР с $37 млрд до $23 млрд. Причем это происходило, “когда нефть стоила больше $100, а курс рубля был 32”. В результате корректировки удалось получить профицит по счету текущих операций больше $4 млрд, или 2,2% ВВП, но самым главным результатом выглядит именно рост ЗВР с минимума в $23 млрд до $29 млрд по итогам первого квартала этого года. Размер суммарных резервов, включая средства Нацфонда (которые, в отличие от ЗВР, несколько сократились в последние месяцы) составляют в среднем примерно $100 млрд, вдвое больше, чем резервы в ходе кризиса 2008-2009 годов. Казахстан благодаря средствам, аккумулированным в Нацфонде, выглядит одной из стран на постсоветском пространстве, способной наименее болезненно пройти через кризис. Речь идет прежде всего о возможности контрциклических вливаний за счет средств Нацфонда в рамках двух госпрограмм - “Нурлы жол” и ГПФИИР. (Спикер МВФ, как и в ходе своей осенней презентации (пожалуйста, Панорама №43 за 2014 год - в тот момент еще не была ясна острота кризиса, переживаемого регионом, и Казахстан, например, не сокращал определенные статьи бюджетных расходов), поддержал рост расходов как антикризисную меру, в то же время отметив, что страны региона предлагают лишь “короткие решения” в ответ на кризис. Какие-то более “длинные ответы”, видимо, состоят как раз в структурных реформах. МВФ исходит из того, что среднегодовая цена на нефть в этом году будет на уровне $58 за баррель с ростом до $74 в последующие два года, что отражает точку зрения на то, что будет происходить с ценами на нефть. Г-н Келимбетов, в свою очередь, также отметил, что большинство оценок мировых аналитических структур сводится к тому, что ценам на нефть в ближайшие годы трудно будет восстановиться на уровне свыше $100 за баррель, и эпоха абсолютного бюджетного комфорта для нефтедобывающих стран, которая существовала в прошлом десятилетии, заканчивается. Нацбанк считает более реалистичным ценовой коридор в $50-70 за баррель. При этом у правительства и Нацбанка есть уверенность, основанная на детальных расчетах, в том, что даже при цене нефти в $55 за баррель “основное тело Нацфонда не будет сокращаться” с нынешних уровней, несмотря на все запланированные объемы антикризисных вливаний. При этом в качестве одного из факторов, работающих на долгосрочную макроэкономическую стабильность, при всем желании осуществить реформы для того, чтобы уйти от нефтяной зависимости, были упомянуты крупные добывающие проекты - Кашаган, где добыча начнется “самое позднее в 2017 году”, и проект расширения Тенгиза, который состоится до 2020 года. Речь идет о дополнительных существенных объемах нефти. Что касается более краткосрочных прогнозов, то председатель Нацбанка отметил, что рост экономики в Казахстане в этом году составит существенно более 1,5%, если цена на нефть будет выше $50 за баррель, закладываемых в прогнозах. Что касается инфляции, то Нацбанк исходит из того, что она окажется где-то в районе нижней границы его прогнозного коридора в 5-8%.
Осложнение макроэкономической ситуации также не повод для того, чтобы смягчать регулирование, связанное с проблемными кредитами, регуляторным требованием до конца года остается снижение уровня NPL до 10%, при этом уже в середине года общий для рынка уровень просроченных кредитов может сократиться до 15% и ниже.
Всех, конечно же, интересовали планы регулятора, связанные с курсовой политикой, и г-н Келимбетов отметил, что переход к инфляционному таргетированию может произойти в период от 12 до 36 месяцев. Выбор руководства страны на 2015 год состоит в том, чтобы были защищены прежде всего интересы населения. Г-н Келимбетов считает ключевым влиянием происходящего в российской экономике на казахстанскую ослабление рубля. Напрямую оно задевает, как выяснилось, не преобладающую часть экономики. Поскольку, если говорить о сырьевых экспортерах, в частности, в нефтяной и металлургической сфере, то для них ключевым фактором являются цены на их продукцию и уровень спроса, если говорить о металлургах, то прежде всего - на китайском рынке. Что касается девальвации и возможности тратить меньше в долларовом выражении на расходы внутри страны, то для отрасли это все же вспомогательный фактор, и таким образом, попытки аналитиков увидеть их большую заинтересованность в слабом тенге не совсем обоснованны. Напрямую с российским импортом конкурируют примерно 10% предприятий, и им, как решили вместе Кабмин и Нацбанк, легче оказать “точечную поддержку”.
При этом попытки решать проблемы низкой конкурентоспособности отдельных отраслей с помощью каких-то макроэкономических мер из арсенала “валютных войн”, вообще-то, по мнению спикера, вызывают недоумение. (МВФ в свою очередь в комментариях, связанных с наиболее эффективной курсовой политикой для стран региона, дипломатично призвал к “золотой середине”, поскольку, с одной стороны, большая гибкость нужна, чтобы повысить конкурентоспособность и снизить внешние шоки, с другой - центральные банки должны думать об интересах финансового сектора и, например, о возможном влиянии на уровень проблемных кредитов и состояние заемщиков, имеющих валютные кредиты.) Спикер из МВФ согласился с оценкой г-на Келимбетова, что пик кризиса в российской экономике, видимо, уже пройден. (На подобной презентации в Москве МВФ довольно бескомпромиссно призывал к реформам в российской энергетике.) Меры, примененные в последнем квартале прошлого года и начале этого, начинают приносить эффект. (В качестве одной из них г-н Келимбетов упомянул как раз инфляционное таргетирование.) Спад в российской экономике, по его мнению, будет ниже 3,8%, которые прогнозирует МВФ, и экономики региона начнут испытывать позитивное влияние восстановительного роста. Заимствовать полностью российскую модель перехода на инфляционное таргетирование не имело смысла из-за очень высокой волатильности; в относительно большой российской экономике, где есть много отраслей, которые выигрывают от слабого рубля, абсорбировать эти проблемы было легче. Для экономики меньших размеров это могло бы быть слишком болезненным. При этом в Нацбанке существует полное понимание, что от фиксированного курса необходимо отказываться.
Глава Нацбанка также убежден в том, что, несмотря на санкции и контрсанкции, подписание соглашения о ЕАЭС было правильным шагом, учитывая долгосрочное стратегическое партнерство с Россией и максимальную открытость как один из принципов экономической политики. Объективным фактором остается также то, что Казахстан - страна без выхода к морю и транспортные потоки, включая транспортировку энергоносителей и коридор “Западный Китай - Западная Европа”, проходят через Россию. Кроме того, значительное количество проектов в рамках программы индустриализации ориентировано на большой российский рынок, и неясно, “куда мы будем продавать все эти локомотивы и вагоны, которые собираемся производить, если не в Россию”?
Николай ДРОЗД
Ясим Ахмед, IFSB: “Если Великобритания и Люксембург выпустили суверенные сукуки, что мешает это сделать остальным странам?”
ЭКОНОМИКА
Финансы
В среду в ходе открывшегося в Алматы саммита, посвященного исламским финансам, Ясим Ахмед, генеральный секретарь IFSB, структуры, которая, по оценке председателя Нацбанка Кайрата Келимбетова, является аналогом Базельского комитета в исламских финансах, высказал точку зрения, что последний глобальный кризис увеличил потребность в исламском финансировании в мире.
Это произошло из-за того, что многие классические финансовые институты имели проблемы с этикой, принимали слишком рискованные решения либо предлагали излишне сложные продукты для своих клиентов. Ключевым отличием от традиционных финансовых институтов, по мнению г-на АХМЕДА, является именно очень существенно отличающаяся этика. Если традиционные банкиры чувствуют себя связанными обязательствами прежде всего со своими акционерами, то исламские, помимо этого, чувствуют этическую ответственность значительно более высокого уровня перед всем обществом. (Для Казахстана все же проблемой выглядит скорей не дискредитация традиционной банковской этики, а слишком формальное следование ей во многих случаях. Не так много оснований верить в то, что с этикой исламских финансов дело будет обстоять как-то существенно иначе. - Н. Д.) Кроме того, на востребованность исламского банкинга влияет сокращение кредитования проектов в исламских странах крупнейшими глобальными финансовыми игроками, которые осуществляют делевередж и сокращают свою кредитную активность. Отчасти в той же бунтарской плоскости по отношению к западным финансам лежат и дискуссии о переименовании исламских финансов в “альтернативные”. Спикеру это кажется приемлемым для многих стран. Например, в Турции, где преимущественно исламское население, но “очень светская Конституция”, выход найден в названии “банкинг с участием”, довольно точно отражающем суть исламского финансирования. Примерно такая же ситуация в Нигерии, где существуют две общины и в законодательстве которой нет упоминаний об исламских финансах. В то же время есть страны, где просто не поймут других терминов помимо исламского банкинга. Говоря по просьбе журналистов о том, сколько лет может понадобиться Казахстану для того, чтобы достичь уровня развития Малайзии в сфере исламских финансов, спикер отметил, что страна получила независимость 60 лет назад и примерно 40 лет активно развивает исламские финансы. Г-н Ахмед считает, что Казахстану может понадобиться существенно меньший срок, для того чтобы пройти этот путь. В его восприятии есть явные вещи, которые объединяют две страны. В частности, это наличие особого видения и долгосрочной стратегии в начале развития. Это было присуще и Малайзии, которая развивала инклюзивную модель, направленную на социальное развитие всех слоев населения. Причем в этом процессе исламским финансам отводилась весьма значимая роль. Другим пунктом, где ощущается сходство стран, является явное стремление играть активную международную роль. Впрочем, развитие по малайзийскому сценарию может и не состояться, это зависит от того, как будут протекать внутренние процессы. Проблемы, сдерживающие исламское финансирование, во многих странах довольно похожи. По мнению спикера, это в основном регулирование и законодательство. Исламские финансовые институты испытывают существенные сложности с ликвидностью, поскольку у них нет собственного аналога межбанковского рынка и предоставления ликвидности со стороны центральных банков. Определенной альтернативой может быть выпуск исламских облигаций - сукуков. И если суверенные сукуки выпустили Великобритания и Люксембург, то неясно, что мешает это сделать остальным странам?
Отношения IFSB и Казахстана складываются весьма конструктивно. Спикер вспомнил, в частности, что глава Нацбанка попросил его выступить на конференции, посвященной 20-летию тенге, и тогда же поинтересовался, почему бы организации не провести саммит в Казахстане. В итоге это осуществлено уже через полтора года. Генеральный секретарь хотел бы, чтобы голос Казахстана был бы в большей степени слышен в организации. Г-н КЕЛИМБЕТОВ в свою очередь отметил, что Казахстан выпустит суверенные сукуки в этом или следующем году, после совершенствования законодательства. Он также считает, что существуют предпосылки для того, чтобы страна стала хабом исламского финансирования на постсоветском пространстве. Зампредседателя Нацбанка Нурлан КУСАИНОВ видит определенную проблему в развитии исламского финансирования в Казахстане в том, что оно носит пока корпоративный характер и недоступно для розничных клиентов. Определенным движением вперед является, однако, возможность привлечения специализированных исламских депозитов - вакала, которая появляется у банков.
Николай ДРОЗД
(4-я основная статья)
Андрей Клепач, российский экономист: “Для сложной и многослойной экономики недостаточно одного таргета”
ЭКОНОМИКА
Финансы
Спикером очередного заседания лекционного клуба “Беседы об экономике и не только”, который проводится в партнерстве Национального банка с экономическим факультетом МГУ, стал главный экономист российского Внешэкономбанка Андрей Клепач. Предваряя его выступление, глава Нацбанка Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что сейчас как никогда важно сверить часы с российскими экспертами в том, что связано с неопределенностью в мировой экономике и вызовами, обусловленными низкими ценами на нефть и геополитикой. Кроме того, очень важно лучше понять вопросы, связанные в большой степени с чисто российской экономической спецификой и, в частности, переходом к инфляционному таргетированию и перспективами восстановления экономического роста. Андрей Клепач, как и многие предыдущие спикеры, выступившие в рамках проекта, вполне может считаться “одним из самых блестящих российских экономических умов”. Сам лектор говорил как о происходящем в российской экономике, так и о Казахстане и Беларуси через призму различий в их реакции на, казалось бы, очень похожие вызовы и проблемы. Он отказался от хрестоматийного образа “нахождения в одной лодке” евразийской экономики, предложив вместо этого следующую картину: “Теперь уже три корабля и две лодки плывут вместе, и им необходимо время от времени сверять курс для того, чтобы лучше понимать маневр каждого из судов”.
Отправной точкой размышлений стало упоминание о том, что одной из наиболее сложных проблем остается то, почему столь близкие, казалось бы, экономики так по-разному реагируют на кризисные ситуации. Обычно практически все кризисы тяжелее переживает Россия. Отчасти это связано с разной ситуацией по счету текущих операций и экспортом, либо, наоборот, оттоком капитала, отчасти - с экономической политикой и институциональными факторами. При этом, по оценкам эксперта, экономические институты в России и Казахстане еще можно считать относительно похожими, с Беларусью же налицо дистанция в 40-50 лет, поскольку “страна живет в другом времени”. Иногда это парадоксальным образом оказывает смягчающее влияние в каких-то ситуациях. В ходе 2008 и 2009 годов спад в российской экономике был очень большим, в районе 8% ВВП.
В Казахстане, несмотря на то, что кризис начался несколько раньше, в 2007-м, острота шока была несопоставимо иной, и сокращения экономики не происходило. Можно говорить лишь о существенном снижении темпов роста - с почти 7% до 1,5%, что само по себе граничит со стагнацией. Что касается Беларуси, то там вообще произошло не очень значительное замедление. Кризисная ситуация проявилась лишь в 2012-2013 годах, когда произошел всплеск инфляции и значительное обесценивание национальной валюты. Ни о какой рецессии, в отличие от стагнации, речь, однако, не идет, и экономические корректировки происходят существенно более плавно, чем в России.
Кризис стал определенным водоразделом для всех трех экономик, поскольку до этого, в 2000 году, они росли существенно быстрее, чем мировые экономики в среднем, и даже быстрей, чем экономики нефтедобывающих стран. Как ни странно, Белоарусь также в каком-то смысле соответствовала определенным критериям нефтедобывающей страны примерно до 2011 года, когда отношения, связанные с поставками нефтепродуктов, были упорядочены в рамках Таможенного союза. До трети бюджетных поступлений страны было связано с производством и экспортом нефтепродуктов.
Общим экспертным мнением является то, что возвращение к темпам экономического роста двухтысячных годов является в настоящее время невозможным, хотя темпы экономического роста в Казахстане по-прежнему выше среднемировых. При этом высокие нефтяные цены двухтысячных были определенной рентой, способствовавшей росту евразийских экономик, но существует масса очень изощренных математических моделей, которые показывают, что нефтяной фактор, связанный не только с ростом цен, но и ростом объемов экспорта, приносил от 40% до 50% роста. После кризиса 2008 и 2009 годов, хотя цены на нефть восстановились больше существовавших ожиданий, стало ясно, что прежняя модель роста не работает, и необходимо найти новую модель, новые структурные факторы, которые обеспечивали бы рост и в условиях спада нефтяной части экономики. Пока этого не произошло, и, более того, по оценкам спикера, экономический рост в России должен был бы быть более высоким, если основываться только на ценах на нефть. Проявляются, однако, дополнительные тормозящие структурные факторы.
Г-н КЛЕПАЧ считает крайне важной ситуацию с профицитом текущего счета. Российская экономика исторически формировалась в условиях активного профицита по операциям текущего счета, он составлял от 4% до 6% ВВП. В Беларуси, наоборот, существовал дефицит, покрываемый в основном субсидиями с российской стороны или российскими инвестициями. Что касается Казахстана, то, по оценкам спикера, у нас наблюдается редкая картина очень больших колебаний, когда 7%-ный профицит сменялся накануне кризиса примерно таким же дефицитом. Подобные колебания наблюдаются и сейчас, правда, с меньшей амплитудой. (Лектор сравнил эту ситуацию с учащенным сердцебиением, причем выходом из ситуации дефицита по операциям текущего счета является либо корректировка валютного курса, либо интенсивный стабильный приток капитала. В отличие от России, у Казахстана, к счастью, остается эта возможность.) В России снижение профицита СТО всегда было первым признаком ухудшения ситуации и возможностью ослабления рубля. Снижение до уровня в 1,7 % начало происходить еще в 2013 году, до наступления низких нефтяных цен. В отдельные кварталы профицит снижался до уровня в 1%, что начало сказываться на рубле. В прошлом году под влиянием шоковых факторов в виде цен на нефть и санкций ослабление приняло “обвальный характер”, и по отношению к началу 2014 года рубль в какой-то момент девальвировал на 100%. С учетом укрепления последних месяцев масштаб девальвации составил более 70%.
И в Беларуси, и в Казахстане происходило ослабление национальных валют, но в разы менее масштабное. Спикер считает именно диспропорцию валютных курсов, а не ухудшение динамики торговли, главным каналом кризисного влияния на соседние с российской экономики. При этом исторически ослабление рубля всегда быстро приводило к нормализации ситуации с операциями по текущему счету. Так было и в 1999 и в 2009 годах. В нынешней ситуации ВЭБ также прогнозирует примерно 5%-ный профицит в этом году, он может быть и большим, если среднегодовая цена на нефть окажется выше уровня в $56 за баррель, заложенного в прогнозную модель.
Согласно прогнозам г-на Клепача, цена на нефть в среднесрочной перспективе будет расти, хотя возможны и периоды снижения в середине нынешнего года или в следующем году, так как реально существует избыток предложения. Что касается ситуации с курсом рубля, то главные опасения связаны с возможностью его чрезмерного укрепления, если оно будет таким, как это “ожидает правительство и, боюсь, будет проводить Центральный банк”, плюс эффект возможного роста цен на нефть, тогда девальвационный эффект может быть исчерпан очень быстро. Опыт российских девальваций, какими бы глубокими они ни были, по оценкам спикера, показывает, что девальвационный зонтик действовал примерно в течение 2 лет, обычно под влиянием денежно-кредитной политики Центробанка. Сам спикер не являлся сторонником такой позиции, “скорей наоборот” (будучи вице-министром экономики, г-н Клепач запомнился как раз подходом, согласно которому слабый рубль является одним из факторов экономического роста). Не все отрасли реагируют на девальвацию одинаково, например, для легкой промышленности она была лишена смысла, поскольку даже ослабление рубля не смогло оградить отрасль от конкуренции с китайским импортом. Кроме того, у отрасли достаточно большое количество импортных компонентов, которые подорожали, и она зависит от кредитования банками оборотных средств.
Но в целом промышленность воспринимает слабый рубль позитивно, и спикер даже решился на обобщение, согласно которому, “когда существовал сильный рубль, у нас не был возможен промышленный рост”. Сейчас же у России снова появилось “окно возможностей”, связанное с повышением конкурентоспособности. По уровню зарплат в долларовом выражении Россия накануне кризиса была уже практически на уровне восточноевропейских стран - Польши и Венгрии (при том, что реальная покупательская способность российских зарплат была выше). После девальвации средняя зарплата в экономике находится на уровне свыше $500, что позволяет говорить о появившемся определенном запасе конкурентоспособности. Также тщательно должна анализироваться ситуация с конкурентоспособностью в плане долларовых цен на энергоносители, перед последней корректировкой цена на электроэнергию в России достигла 8 центов за кВтч, что примерно соответствует уровню цен в США и выше уровня Франции, в Германии цены составляют 11-12 центов при несопоставимо более высоком уровне эффективности.
Еще одной стратегической развилкой, помимо дешевого или дорогого рубля, спикером была названа ситуация, связанная с соотношением уровня зарплат в экономике и прибылей компаний. В ходе кризиса 2009 года не произошло классического сокращения зарплат прежде всего из-за того, что активно индексировались зарплаты бюджетникам, которые составляют около 30% всех занятых в российской экономике. Затем вроде бы начался процесс прибылей и сокращения зарплат, который, однако, вновь сменился обратным трендом, связанным с ростом социальных обязательств в здравоохранении и образовании. Здесь позиция спикера не столь однозначна, как в ситуации со слабым рублем, поскольку он упоминает о позиции Алексея Кудрина и некоторых представителей Минфина, которые видят выход из кризиса именно в придерживании зарплат, росте прибылей корпораций и инвестировании этих средств в экономику. По мнению спикера, риски связаны не только с тем, что часть средств не будет инвестирована в российскую экономику в связи с продолжающимся оттоком капитала, но и с тем, что необходимо достойное воспроизводство человеческого капитала, связанное с необходимостью тратить деньги на зарплаты учителей и врачей, если не желать повторения молдавской или украинской ситуации, когда из-за низких зарплат люди этих профессий уехали из стран и заняты теперь тем, что “драят окна в Европе”.
Говоря об оттоке капитала, спикер отметил, что он происходит в России почти всегда последние годы, за исключением 2006-го, 2007-го и первой половины 2008 года, обесценивая притоки, связанные со счетом текущих операций. Отток достигает весьма значительных сумм в 7-8% ВВП. (ВЭБ прогнозирует снижение оттока капитала в этом году.) Потери российских ЗВР уже превысили показатели в кризис 2008 и 2009 годов.
На пике они приближались к $600 млрд, сейчас составляют $340 млрд, и есть прогнозы, что максимально они сократятся примерно до $300 млрд, что означает практически двукратное сокращение. Причем в другом фрагменте своих комментариев спикер отметил, что сокращение резервов происходит и в последние месяцы. Укрепление рубля идет главным образом под влиянием роста цен на нефть, но какую-то роль играют и расходы ЗВР. Личным предпочтением г-на Клепача было бы сохранение в любых условиях определенного девальвационного запаса. При этом оптимальный курс рубля находится, по его мнению, ниже нынешних уровней, “ближе к 60 рублям за доллар”, “и Силуанов (Антон Силуанов - российский министр финансов. - Прим. ред.) был совершенно прав, когда говорил, что рубль несколько переоценен”. Это справедливо, если цена на нефть будет ниже $60 за баррель, при более высокой цене нужны дополнительные оценки. При этом определенный девальвационный запас и наращивание ЗВР, а не их сокращение являются необходимым условием для того, чтобы избежать резких скачков курса, которые болезненно сказываются на реальном секторе экономики. Они влияют и на инвестиционную активность, и на операционную деятельность.
Среди других комментариев российского эксперта, очевидно, достаточно серьезно расходящихся с классической точкой зрения Центробанка, упоминание о том, что “для столь сложной и многослойной экономики, как российская, и в несколько меньшей степени, как казахстанская, недостаточно одного таргета, связанного с инфляцией. Может быть, таргет, связанный с курсом, “должен быть непубличен”, но ранее он обсуждался в рабочем порядке, и необходимы определенная стабильность и ограничение амплитуды колебаний курса. Спикер также считает, что защита курса высокими ставками в условиях российской экономики приводит к тому, что ситуация на валютном рынке и краткосрочные тенденции на финансовых рынках влияют на реальный сектор, огромная часть прибылей которого в большинстве отраслей оказывается потраченной на обслуживание долгов по кредитам по выросшим ставкам. В этих условиях у Центробанка должен существовать специфический канал кредитования по ставкам ниже рыночных, но пока такое кредитование для российской экономики происходит в гомеопатических дозах. В ситуации, когда высокая инфляция является следствием серьезной девальвации и антисанкций, связанных с ограничением продовольственного импорта, лекарство в виде высоких ставок вряд ли является подходящим. Вообще, предоставление определенных объемов избыточной ликвидности является до какой-то степени меньшим злом, чем чрезмерно жесткая денежно-кредитная политика в этой ситуации.
Андрей Клепач также считает, что чрезмерный зажим в бюджетной сфере при полной свободе в курсовой области вряд ли является оптимальным решением для экономики, так же как и попытка одновременного зажима в обеих этих сферах. Еще один неканонический ряд аргументаций спикера был связан с так называемым бюджетным правилом, устанавливающим уровень использования бюджетом нефтегазовых доходов в зависимости от средней цены на нефть. Возможно, правильным подходом был бы учет каким-то образом и среднего курса национальной валюты за этот период.
В сессии вопросов и ответов Андрей Клепач высказал точку зрения, что в России нет нефтегазового проклятия и симптомов голландской болезни, поскольку обрабатывающие отрасли росли быстрее добывающих в период высоких цен на нефть и переживают спад, в отличие от “нефтянки”, где “после девальвации все будет в порядке”, именно сейчас. Он считает правильным эффективное расходование аккумулированных в суверенных фондах доходов от нефтедобывающих отраслей на внутренние инвестиционные проекты. Альтернативой, по его мнению, является бесцельный рост размеров фондов, размещаемых в иностранных активах снова до уровня 13% ВВП и выше. Точка зрения “либеральных экономистов”, согласно которой нефтегазовые доходы тратились чрезмерно, и из-за этого слишком выросли зарплаты бюджетников, что стало одной из предпосылок нынешнего кризиса, не разделяется спикером целиком. Он также полагает, что при всех проблемах российская экономика обладает высоким потенциалом роста, и после необходимых корректировок она может оказывать на остальные евразийские экономики не кризисное влияние, как сейчас, а быть для них мощным фактором роста.
Все сказанное является довольно впечатляющей “информацией к размышлению” для нацбанковской аудитории, притом, что, разумеется, она может соглашаться не со всеми выводами лектора, обладающего очень высокой компетенцией относительно ситуации в российской экономике.
Николай ДРОЗД
РД КМГ вновь скорректировала бюджет на 2015 год, увеличив капвложения
ЭКОНОМИКА
Нефть
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), входящее в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане, вновь внесло корректировку в бюджет на 2015 год, которая была утверждена в ходе очередного очного заседания совета директоров и годового общего собрания акционеров (ГОСА) в минувший вторник.
Ранее, 30 марта, совет директоров компании скорректировал принятый в декабре прошлого года бюджет на 2015 год, утвердив его, исходя из среднегодовой цены на нефть сорта Brent в $50 за баррель вместо прежних $70 за баррель. Тогда в РД КМГ заявили, что “данный скорректированный бюджет требует дополнительной проработки определенных аспектов, по крайней мере достижения безубыточности по денежному потоку и по прибыли в 2015 году”.
По информации компании, в этот раз ее капитальные вложения на 2015 год были утверждены в размере Т95 млрд ($516 млн), что на Т11 млрд ($59 млн), или на 13% выше, чем капвложения, утвержденные в марте этого года. Как пояснили в РД КМГ, рост инвестиций планируется главным образом за счет дополнительного бурения 38 скважин в 100-процентном дочернем предприятии АО “Озенмунайгаз” (ОМГ, Мангистауская область). Таким образом, отметили в компании, в 2015 году общее количество запланированных к бурению скважин в ОМГ и другой “дочке” АО “Эмбамунайгаз” (ЭМГ, Атырауская область) достигнет 217, тогда как в марте количество запланированных к бурению скважин было утверждено на уровне 179.
РД КМГ оценивает капзатраты в сумме Т113 млрд ($611 млн) в 2016 году, Т99 млрд ($533 млн) в 2017 году, Т98 млрд ($529 млн) в 2018 году и Т97 млрд ($524 млн) в 2019 году.
Согласно мартовскому решению, капзатраты планировались на уровне Т84 млрд ($457 млн), что на Т30 млрд ($164 млн), или 26% было ниже, чем показатель, утвержденный в декабре 2014 года. Тогда советом директоров было принято решение о предоставлении финансовой помощи ОМГ в размере Т37 млрд ($200 млн) “во избежание риска возникновения кассового разрыва в ОМГ при оплате неотложных платежей в 2015 году”.
В соответствии с утвержденным в этот раз бизнес-планом, в 2015 году ОМГ должен добыть 5478 тыс. тонн нефти (110 тыс. баррелей в сутки), что на 123 тыс. тонн, или на 2% выше ранее утвержденного плана добычи. Принятый 30 марта план добычи в отношении ОМГ составлял 5,4 млн тонн (108 тыс. баррелей в сутки). Как отметили в РД КМГ, пересмотр плана добычи ОМГ в сторону повышения связан с опережающим графиком ввода добывающих скважин из бурения с начала года на месторождениях этого предприятия и планируемого бурения 38 дополнительных скважин. Ожидается, что дополнительный объем добычи от бурения 38 новых скважин составит 74 тыс. тонн.
Что касается ЭМГ, план нефтедобычи в отношении этого предприятия не изменился и по-прежнему составляет 2800 тыс. тонн (56 тыс. баррелей в сутки).
Таким образом, в соответствии с майским решением, общий планируемый объем добычи ОМГ и ЭМГ в 2015 году составляет 8278 тыс. тонн (166 тыс. баррелей в сутки). Ожидается, что в 2016 году уровень добычи ОМГ и ЭМГ составит 8182 тыс. тонн (165 тыс. баррелей в сутки), в 2017 году - 8160 тыс. тонн (164 тыс. баррелей в сутки), в 2018 году - 8193 тыс. тонн (165 тыс. баррелей в сутки), а в 2019 году - 8203 тыс. тонн (165 тыс. баррелей в сутки).
РД КМГ также сообщила, что ее доля в планируемом объеме добычи нефти компаний ТОО “СП “Казгермунай” (КГМ), CCEL (АО “Каражанбасмунай”) и PetroKazakhstan Inc (PKI) в 2015 году не изменилась по сравнению с ранее утвержденным бюджетом и составляет 1499 тыс. тонн (32 тыс. баррелей в сутки), 1050 тыс. тонн (19 тыс. баррелей в сутки) и 1439 тыс. тонн (31 тыс. баррелей в сутки) соответственно.
Как и в прошлый раз, в компании добавили, что утвержденный бизнес-план требует дополнительной проработки определенных аспектов для достижения безубыточности по денежному потоку. Сейчас РД КМГ также продолжает переговоры по цене реализации нефти на внутренний рынок. Ранее сообщалось, что в первом квартале 2015 года выручка РД КМГ составила Т117 млрд ($632 млн), что на 47% ниже, чем в аналогичном прошлогоднем периоде, что связано с уменьшением цены нефти марки Brent на 50% - до $53,9 в январе-марте этого года со $108,2 за баррель в том же периоде 2014 года, а также со снижением средней цены поставок на внутренний рынок на 53% - до Т23 тыс. с Т48 тыс. за тонну соответственно. Из-за уменьшения объема выручки, а также снижения дохода от курсовой разницы чистая прибыль компании за первые три месяца текущего года в сравнении с аналогичным прошлогодним периодом снизилась до Т1,6 млрд ($9 млн) с Т123 млрд ($727 млн).
Комментируя результаты ГОСА, в РД КМГ сообщили, что акционеры утвердили годовую консолидированную финансовую отчетность и годовой отчет компании за 2014 год. Кроме того, был одобрен порядок распределения чистого дохода и размер дивиденда в расчете на одну простую и привилегированную акцию. По решению акционеров, размер дивиденда за 2014 год в расчете на одну акцию (как простую, так и привилегированную) составит Т440 (включая налоги, удерживаемые в соответствии с законодательством РК). Общая сумма дивиденда за 2014 год составит около Т30 млрд ($162 млн). Размер дивиденда на одну акцию (как простую, так и привилегированную) зафиксирован в долларах США на дату принятия решения советом директоров. Выплата годового дивиденда акционерам компании по итогам 2014 года будет производиться согласно реестру акционеров по состоянию на 23.59 1 июня 2015 года и начнется 1 июля 2015 года.
Елена БУТЫРИНА
Концепция общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС будет принята до конца 2015 года
МИР
ЕАЭС
До 1 июля 2015 года планируется принять Соглашение о методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Затем до конца текущего года странами ЕАЭС будет принята концепция общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов. Об этом министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Таир Мансуров заявил на международном семинаре “Будущее энергетики в Евразии в глобальном контексте” в австрийском городе Лаксенбурге.
Как ранее информировала ЕЭК, проект соглашения о методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС, разработанный для реализации статьей 80 и 104 Договора о союзе, был одобрен коллегией ЕЭК весной текущего года. Данный документ обеспечит унификацию подходов государств - членов союза к разработке национальных балансов энергоресурсов, а его применение будет способствовать сбалансированному развитию общего энергетического рынка ЕАЭС, оптимизации и расширению межгосударственных поставок энергоресурсов, углублению взаимодействия ТЭК государств-членов. Сейчас проект соглашения проходит внутригосударственное согласование.
Кроме того, по словам г-на Мансурова, 8 мая этого года главами государств утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка союза.
Министр ЕЭК, информируя представителей Евросоюза, секретариата Энергетической хартии Европейской комиссии, Евразийского банка развития, Австрийского национального банка, исследовательских институтов из Австрии, Великобритании, Венгрии, Китая, России, Украины, Франции, Финляндии, Швейцарии об интеграционных ориентирах энергетической политики в ЕАЭС, отметил, что формирование общих рынков энергоресурсов союза предполагает обеспечение их свободного перемещения по территориям государств-членов, создание конкурентной среды в сфере энергетики, обеспечение равного доступа к услугам естественных монополий в области транспортировки и транзита энергоносителей, совместное развитие инфраструктуры энергорынков, а также проведение согласованной тарифной политики.
“Все это позволит более эффективно решать проблемы энергообеспечения наших экономик, расширить экспортные возможности, повысить устойчивость топливно-энергетического сектора и его инфраструктуры к внешним и внутренним воздействиям”, - сказал он.
В целом г-н Мансуров подтвердил планы по запуску общего электроэнергетического рынка стран - участниц ЕАЭС к 1 июля 2019 года, общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов - к 1 января 2025 года.
В долгосрочной перспективе, отметил он, сотрудничество стран ЕАЭС ориентировано на обеспечение эффективного функционирования общих рынков энергоресурсов, содействие созданию евразийских энергетических сетей, расширение участия в проектах атомной энергетики, совместное развитие и использование современных энергоэффективных технологий, строительство объектов энергетической инфраструктуры с учетом охраны окружающей среды, развитие транзитного потенциала, в том числе путем формирования новых транспортных коридоров, расширение применения возобновляемых и альтернативных источников энергии.
Как известно, электроэнергетические рынки стран - членов ЕАЭС различаются по своим структурам и другим параметрам. К примеру, энергосистема Казахстана характеризуется высокой концентрацией энергопроизводящих мощностей, расположением крупных электростанций преимущественно вблизи топливных месторождений, высокой долей комбинированного способа производства электроэнергии и тепла для производственных и коммунальных нужд, развитой схемой линий электропередачи, где в качестве системообразующих связей выступают линии высокого напряжения (ВЛ) 500 и 1150 кВ, единой вертикально организованной системой оперативного диспетчерского управления, осуществляемого Центральным диспетчерским управлением, с развитыми рыночными взаимоотношениями. Энергосистема Беларуси представляет собой вертикально интегрированную структуру ГПО “Белэнерго”, в состав которого входят шесть республиканских унитарных предприятий электроэнергетики, строительно-монтажные организации, организации производственной инфраструктуры, ремонтно-наладочные предприятия. Энергосистема России состоит из 69 региональных энергосистем, которые образуют 7 объединенных энергетических систем: Востока, Сибири, Урала, Средней Волги, Юга, Центра и Северо-Запада. Все они соединены межсистемными высоковольтными линиями электропередачи напряжением 220-500 кВ и выше и работают в синхронном режиме. Основу электроэнергетики России составляют около 600 электростанций суммарной мощностью 210 ГВт, две трети генерирующих мощностей приходится на тепловые электростанции. Около 55% мощностей ТЭС составляют теплоэлектроцентрали, а 45% - конденсационные электростанции. Мощность ГЭС, в том числе гидроаккумулирующих электростанций составляет 21% установленной мощности электростанций России. Мощность атомных электростанций составляет 17,2% установленной мощности электростанций страны.
“По мере становления общих энергетических рынков ЕАЭС их потенциал и опыт будут востребованы международным сообществом, особенно в контексте создания в будущем Европейского энергосоюза, - заявил г-н Мансуров. - ЕАЭС нацелен на расширение торгово-экономического партнерства с ЕС. Мы готовы к выработке параметров практического взаимодействия в сфере энергетики с ЕС и другими международными интеграционными объединениями на условиях равноправного и взаимовыгодного сотрудничества”.
Как сообщила пресс-служба ЕЭК, в рамках визита в Лаксенбург Таир Мансуров встретился с генеральным директором Международного института прикладного системного анализа (IIASA, организатор мероприятия) Павлом Кабатом, с которым обсудил возможности и перспективы совместной работы ЕЭК и IIASA. По итогам семинара принято решение о необходимости продолжения взаимодействия и сотрудничества представителей комиссии и международного экспертного сообщества в 2015-2016 годах.
Елена БУТЫРИНА
Жители ВКО стали получать счета на оплату за электроэнергию и информацию о долге на мобильные телефоны
ЭКОНОМИКА
Рынки
ТОО “Шыгысэнерготрейд”, дочернее предприятие АО “Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания” (100% акций принадлежат холдингу по управлению электроэнергетическими активами АО “Самрук-Энерго”), обслуживающее в Восточно-Казахстанской области свыше 480 тысяч потребителей, с мая внедрило новые услуги - получение счета о ежемесячном начислении за электроэнергию на мобильный телефон и получение информации о задолженности через отправку SMS-сообщения.
Как сообщила пресс-служба АО “Самрук-Энерго”, ежемесячно потребителям будет отправляться SMS с суммой к оплате. Стоимость услуги составит Т30, причем данная услуга доступна и при нулевом балансе. Списание денежных средств происходит автоматически с оплаты, поступившей за электроэнергию. Кроме того, согласно сообщению, “Шыгысэнерготрейд” будет оперативно предоставлять потребителям информацию о задолженности за потребленную электроэнергию посредством ответа на SMS-запрос. Получить такую информацию можно, отправив SMS-сообщением лицевой счет на короткий номер 3310. Данная услуга также оценивается в Т30, а списание денежных средств производится с мобильного телефона.
“Шыгысэнерготрейд” постоянно улучшает качество обслуживания потребителей и внедряет в свою деятельность инновации как в технической сфере - информационные технологии, средства и способы связи, так и в своем сервисе - доставка счетов на электронную почту, альтернативные способы оплаты, “Личный кабинет” для физических лиц”, - прокомментировал генеральный директор компании Вячеслав Аксенов. В АО “Самрук-Энерго” проинформировали, что для подписки на новые услуги потребителям необходимо лишь обратиться в центры персонального обслуживания ТОО “Шыгысэнерготрейд”. Заявление может написать владелец лицевого счета, предъявляя документ, удостоверяющий личность, сообщили в холдинге.
Елена БУТЫРИНА
Рост мирового рынка смартфонов и планшетов, а также развитие Интернета оказали серьезное влияние на будущее индустрии по производству отопительного оборудования
ЭКОНОМИКА
Рынки
В немецком Франкфурте-на-Майне в очередной раз прошла выставка ISH, собравшая крупнейшую в мире экспозицию экологического санитарно-технического оборудования, инновационного дизайна для ванных комнат, энергоэффективной отопительной техники, систем вентиляции и кондиционирования, а также систем с использованием возобновляемых источников энергии. Из-за своих масштабов такая выставка проводится раз в два года. На ISH-2015, проходившей под девизом “Комфорт в сочетании с технологичностью”, свои продуктовые и технологические новинки представили все ведущие игроки отрасли, представлявшие Германию и другие страны, в экспозиции было представлено масштабное предложение полностью готовых к рыночному применению идей и технологий. Организаторы выставки приняли решение, в соответствии с которым начиная с нынешнего года мероприятие будет проводиться при поддержке страны-партнера, и впервые в статусе последнего выступила Польша. Данное решение в немалой степени было мотивировано тем, что именно Польше в настоящее время отводится важная роль в реализации планов Европейского энергетического союза, соответственно, для польских производителей ISH послужила той самой площадкой, в рамках которой они смогли успешно продемонстрировать свою экологическую продукцию посетителям из разных стран мира.
Раздел ISH Water был представлен под слоганом “Интерьер + технологичность - симбиоз дизайна и функциональности”. Посетители павильонов, в которых были представлены новые решения в области водных технологий, получили возможность ознакомиться с новыми трендами в области санитарно-технологического оборудования, с самыми современными технологиями экономного использования воды, решениями в сфере безбарьерного планирования ванных комнат, отвечающих запросам различных категорий пользователей. Впечатлял масштабами и размах экспозиции сектора ISH Energy. Девиз “Энергоэффективность плюс” изначально давал понять, что ведущие производители отопительного оборудования и систем вентиляции и кондиционирования в процессе производства новой продукции и разработки технологических решений делают ставку на чрезвычайно актуальный сегодня экономный подход к использованию энергетических ресурсов планеты в сочетании с инновационным дизайном продукции, простотой в монтаже и эксплуатации и, конечно, с высоким КПД.
Компания Bosch Thermotechnik настроена на рост
Всем перечисленным выше требованиям в полной мере соответствовала продукция компании Bosch Thermotechnik GmbH, экспозиция которой заняла внушительную часть одного из огромных выставочных павильонов. Подводя итоги минувшего года, президент Bosch Thermotechnik GmbH Уве Глок отметил, что 2014-й оказался непростым для компании, особенно на больших рынках стран Западной Европы, в том числе в Германии, где развитие шло не столь высокими темпами, как хотелось бы, где потребители приобретали отопительное оборудование в меньшей степени. Не самым благоприятным образом на положении дел сказались колебания валютного курса, в том числе девальвация российского рубля. Однако на ряде рынков компании удалось сохранить лидирующую позицию, и это внушает надежду на перспективы. В частности, Bosch Thermotechnik продемонстрировала хороший рост на азиатском рынке, в Китае, Казахстане, а также в России добилась двузначного роста оборота, обеспечил хороший рост продаж на относительно новом для себя, но быстро прогрессирующем рынке Африки - например, в Алжире за минувший год удалось реализовать 300 тыс. проточных водонагревателей. По мнению г-на Глока, несмотря на сложности в глобальной экономике, у Bosch Thermotechnik есть хорошие резервы для всемирного роста.
“В сегменте отопления жилых домов у нас есть два центра тяжести: с одной стороны, это рынок Европы, на котором мы хотим увеличить свою долю в том числе за счет новинок, представленных на выставке. С другой стороны, мы планируем рост на рынках других стран, в том числе в Китае. Мы выпускаем газовые конденсационные котлы, ориентированные на нюансы китайского рынка, и благодаря этому нам удалось занять лидирующие позиции в данном сегменте. В Китае мы планируем продавать и некоторые новинки, представленные на ISH-2015”, - подчеркнул г-н Глок.
По его словам, в сфере производства Bosch Thermotechnik также действует в глобальном масштабе и имеет дело с международным бизнесом. В Мексике компания организовала производство газовых проточных водонагревателей, с этого предприятия будет осуществляться поставка оборудования в Колумбию и Бразилию. В Бразилии, в свою очередь, как и в Индии, налажено производство солнечных систем. Наряду с системами, предназначенными для рынка частных домостроений, Bosch Thermotechnik занимается производством промышленных установок, спрос на которые, в частности, растет на африканском континенте на фоне развития производственной индустрии международными концернами. “За 2014 год мы удвоили оборот в Африке, активно работаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, начинаем местное производство в Китае, начато производство котлов для использования в промышленности и частном секторе на заводе Bosch в России”.
Максимальное следование принципам энергоэффективности, сокращения выбросов парниковых газов и нацеленность на Интернет являются ключевыми ориентирами для компании в процессе разработки новых линеек продукции. Этим требованиям соответствуют все продукты, представленные на стендах выставки во Франкфурте-на-Майне. Важным козырем, имеющимся на руках компании, г-н Глок считает отличающую разработчиков продуктов Bosch Thermotechnik способность учесть нюансы, характерные для каждого из рынков. “Супружеской паре, проживающей в небольшой квартире в Шанхае, требуется совсем не такой прибор, как супругам, проживающим в Западной Европе. Возможно, китайская пара не очень состоятельна с финансовой точки зрения, скорее всего, в их квартире не так много места, а значит, самым подходящим для них вариантом будет прибор стоимостью 500-600 евро, который поместится в шкафу на кухне. В нашей продуктовой линейке такой прибор есть, и он гарантирует то же качество работы и то же соответствие европейским стандартам, что и более дорогая продукция”, - отметил г-н Глок.
Важным фактором роста компании является творческая составляющая, в связи с чем Bosch Thermotechnik за последнее десятилетие удвоила инвестиции в исследования и разработки: если в 2005 году эта цифра составляла 65 млн евро, то в 2014 она увеличилась до 134 млн евро. Цель столь значительного увеличения инвестиций в R&D заключается в том, чтобы выйти на рынок с новыми экологичными технологиями и таким образом обеспечить достижение целей развития тысячелетия в области климата. Как сообщил г-н Глок, в одной только Германии переход на современную термотехнику и отопительную технику позволит сэкономить 13% электроэнергии.
Современный потребитель уделяет большое внимание дизайну окружающих его предметов, и данный тренд не обошел стороной индустрию термотехники. По словам члена правления Bosch Thermotechnik Томаса Бауэра, с тех пор, как на рынке появился iPhone, мир стал другим, в объекты дизайнерской мысли превратилось буквально все - от ванных комнат до тракторов. Отрасль отопительных систем в этом смысле оставалась консервативной: производители продолжали выпускать стандартные белые ящики, мало чем отличающиеся от устройств, сходивших с конвейера два десятилетия назад. В Bosch Thermotechnik вызвались восполнить это упущение.
Главные козыри - качество, дизайн и высокие технологии
Все представленные на ISH-2015 новинки - а на выставке компания представляла стенды Buderus, Junkers и Bosch - отличал инновационный подход ко всем компонентам - от дизайна до технической начинки. В ходе разработки новой, озвученной в рамках выставки революционной концепции “Готовы к будущему” компания провела исследование, позволяющее выяснить, чего же ожидают от работы с отопительным оборудованием как рядовые потребители, так и те, кто монтирует и обслуживает это оборудование? Выяснилось, что как для первых, так и для вторых важное значение имеют пять главных свойств: современный дизайн в сочетании с качеством и надежностью, простота эксплуатации и монтажа, интуитивное управление оборудованием и его использование, возможность сочетать между собой продукты бренда, а также наличие беспроводной передачи данных для управления и сервисного обслуживания.
“Все новые продукты отличаются новым, необычным дизайном. Но речь не только о том, чтобы производить красивую технику, а о том, чтобы наш дизайн мог продемонстрировать способность компании к разработке инноваций и выпуску продукции высокого качества. Наши клиенты платят немалые деньги, и мы готовы предложить им классный продукт из современного материала и современного дизайна”, - отметил г-н Глок. Несколько принципиально новых продуктов было представлено на стенде Buderus. Без преувеличения революционный дизайн настенных конденсационных котлов Logamax GB192i, напольных котлов со встроенным бойлером и автоматикой нового поколения EMS Plus и Logamatic 5000 привлекал внимание всех без исключения посетителей, включая тех, кого трудно отнести к числу экспертов в области отопительной техники. Дизайнерская “изюминка” заключается в том, что передняя панель котла выполнена из высокопрочного стекла Titanium Glass, а управление осуществляется с помощью интуитивно понятного сенсорного экрана. По словам члена правления Bosch Thermotechnik GmbH г-на Бауэра, данное дизайнерское решение предназначено в основном для жилых помещений. “Возможно, в сегменте недорогих изделий сохранится металлический корпус. Прежде чем предложить более дорогостоящее стеклянное решение, мы изучили рынок и выяснили, что в Германии, например, число пользователей, для которых главное - цена, очень незначительно. Большинство же потребителей утверждают, что готовы платить за новые высокие технологии. Так что на рынке Германии в нижнем ценовом сегменте мы не предложим ничего, но в Голландии и в Азии, например, ситуация другая. Специально для российского рынка планируется производство настенного газового конденсационного котла Buderus Logamax Plus GB272. Котел разработан в соответствии с новой концепцией Buderus и выполнен в новом дизайне с фронтальной панелью из стекла. Модель обладает повышенной производительностью и эффективностью и будет поставляться в нескольких вариантах, на 30, 35 и 42 кВт. Продукт появится на российском рынке в III квартале текущего года и будет представлен в двух цветовых гаммах - черной и белой”, - констатировал г-н Бауэр.
Новая линия теплогенерирующей техники “Будерус” сразу же приковывает к себе внимание. Сплошной стеклянный фасад, непривычный черный цвет, большой сенсорный экран - это то, что бросается в глаза снаружи. Не меньше инноваций спрятано и внутри: усовершенствованный теплообменник с гарантией 10 лет; хорошо продуманное до мельчайших деталей расположение компонентов, обеспечивающее надежную ориентацию и оптимизированное время обслуживания и установки; современные материалы; множество датчиков и узлов, позволяющих эффективно работать с возобновляющимися источниками энергии.
Новая серия продуктов Buderus включает в себя различные виды отопительного оборудования, в том числе и энергетический центр Logapower BZH192iT. Это современная бытовая котельная установка, которая может обеспечивать ваш коттедж электричеством, а также производить тепло для горячего водоснабжения и отопления.
Все новые продукты имеют в названии букву “i”, что означает internet-ready. Они не только позволяют конечным пользователям дистанционно управлять всеми процессами через приложения на смартфоне или планшете, но и самостоятельно получать из Интернета информацию о погоде и синхронизировать свою работу в соответствии с данными.
Возможности модульной системы открывают простор для комбинаций: если через пару лет после установки отопительного котла клиент захочет дополнительно установить солнечную батарею или коллектор для производства горячей воды, он может приобрести еще один модуль, выполненный в соответствующем дизайнерском решении, и получить гибридную установку класса энергосбережения А++. “Buderus является экспертом по системным решениям, и новая линейка красноречиво иллюстрирует этот факт. По сути, клиент получает возможность производить собственное электричество и параллельно - побочное тепло, чтобы покрыть все потребности в горячей воде. Продавать данную систему на рынке мы начнем уже в 2016 году”, - отметил г-н Бауэр. За эффективное управление компонентами отвечает система управления Logamatic 5000, главной особенностью которой является интуитивно понятный интерфейс. Управление посредством сенсорной панели мало чем отличается от использования смартфона или планшета, автоматика связана с Интернетом. Система создана для максимального комфорта пользователя: большой 7-дюймовый сенсорный дисплей позволяет производить полный обзор системы и всех ее компонентов, получать информацию о состоянии котельных, контуров отопления, о горячей воде и состоянии подстанций. Еще одной новинкой стала светодиодная лента, которая меняет цвет в зависимости от того, работает система в нормальном режиме или требуется устранение ошибки. Современный инновационный дизайн Logamatic 5000 был удостоен премии Design Plus, которая присуждается за исключительно новаторский дизайн. При этом особое внимание уделяется таким факторам, как экологическая совместимость, энергоэффективность и долговечность. С выводом на рынок линии Titanium компания “Будерус” еще раз подтвердила свою нацеленность на достижение главной цели - максимальной энергоэффективности при минимальном вреде окружающей среде.
Устройства в новом “стеклянном” дизайне были представлены и на стенде Junkers/Bosch. С нынешнего года бренд Junkers будет выделяться как часть Bosch Group, что найдет отражение как в дизайне, так и в коммуникации с пользователями. Junkers получит уникальный опыт разработок Bosch в сфере электроники, а также возможность внедрять решения в области Интернета вещей. В свою очередь Junkers привнесет в актив Bosch богатый опыт работы в области отопительных технологий. Своеобразной иллюстрацией нового позиционирования Junkers стал отопительный котел Cerapur 9000i, один из продуктов новой линейки оборудования, представленной на выставке во Франкфурте. К числу основных преимуществ нового устройства эксперты относят необычный дизайн со стеклянной передней панелью, простота монтажа, позволяющая сэкономить до 30% времени и, конечно, интуитивно понятное управление. “В принципе, конечный пользователь не нуждается в большем количестве информации, чем та, что представлена на панели управления. В этом устройстве все очевидно даже для рядового пользователя: можно установить температуру и горячей воды, включить или отключить режим циркуляции, выставить температуру отопления, режим работы насоса. Есть возможность установки погодозависимой автоматики”, - прокомментировал международный менеджер по продукту Шамиль Бариев из Junkers/Bosch. Для специалистов большим плюсом станет возможность использования Интернета, в частности, удаленная диагностика Home Cop Pro, позволяющая в режиме онлайн оценить состояние оборудования и уведомляющая о неполадках.
Выставка ISH-2015 привлекла внимание большого количества гостей, в числе которых были представители самых разных стран. По мнению участников казахстанской группы, в состав которой вошли сотрудники компаний - партнеров “Bosch Thermotechnik Казахстан, Центральная Азия и Монголия”, значение таких мероприятий для специалистов трудно переоценить. “Посещение таких выставок очень ценно для специалистов в первую очередь возможностью знакомства с новым оборудованием. Одно дело, когда в процессе монтажа ты имеешь хотя бы общее представление об оборудовании, и совсем другое - когда получаешь этакого кота в мешке, и ты не знаешь, как к нему подступиться. Хорошо, если фирма, поставляющая оборудование, снабжает информацией на русском языке - тогда мы имеем четкое представление о продукте и с учетом опыта пуско-наладки можем осуществить запуск, не навредив. В противном случае сроки монтажа могут затянуться, ведь котельное оборудование поставляют в последнюю очередь, и мы всякий раз совершаем подвиг, чтобы завершить монтаж в срок и не подвести заказчика. Кроме того, выставки предоставляют возможность пообщаться не только с производителями, но и с коллегами, а это всегда новый опыт. Не бывает человека, который знает и может все, и иногда просто необходима консультация опытного коллеги. Выставка - идеальный вариант для решения возникающих профессиональных вопросов. Лично я с одним из таких приехала на ISH-2015”, - говорит Людмила Ротарь из Бишкека.
По словам Андрея Парфенова, заместителя генерального директора казахстанского ТОО “Мария”, за плечами его компании богатый 22-летний опыт работы с оборудованием Buderus. “У нас семейный бизнес, и на протяжении всей истории его существования мы плодотворно сотрудничаем с брендом Buderus и Bosch Thermotechnik. Наша компания не только продает оборудование - котлы, бойлеры для горячей воды, но и производит монтаж, сервисное обслуживание техники. В нашем активе - большая территория, складские помещения для хранения оборудования и запчастей, участок с железнодорожным тупиком в Астане. Первоначально мы работали на рынке Алматы и области, выигрывали тендеры по оснащению школ и больниц, ряда крупных объектов, затем вышли на рынок Астаны. В столице также есть объекты, на которых мы в свое время монтировали котельное оборудование Buderus и сервисное обслуживание которых производим до сих пор.
Работать с “Bosch Thermotechnik Казахстан, Центральная Азия и Монголия” очень комфортно: специалисты компании помогают партнерам в документации и сервисе, проводят обучение. Для них важно, чтобы грамотно проводился монтаж, а само оборудование было качественным и надежным, идеально подходило для рынка Казахстана и стран Центральной Азии. И оно оправдывает ожидания. Так, установленные нами котлы Buderus работают более 15 лет, и ни один из них не сломался, все выдержали климатические условия, перепады напряжения, давления газа, качество дизельного топлива. Приятно, что не оставались без внимания наши пожелания, высказанные в ходе семинаров и обучения: к нам прислушались и внедрили в оборудование соответствующие доработки. На такой шаг готова пойти далеко не каждая фирма, потому что это требует вложения дополнительных денег и ресурсов. Очень хорошо, что появился офис в Алматы. Это упрощает работу: на месте можно решить вопросы, оперативно получить запчасти со склада”, - считает г-н Парфенов. По словам эксперта, ISH-2015 показала, что Buderus готов идти в ногу со временем: сегодня, когда все привыкли к планшетам и смартфонам, сенсорные панели управления стали актуальны и для домашней техники, а оригинальное дизайнерское решение превращает котел из стального ящика в стильное и современное устройство, которое отлично вписывается в интерьер кухни.
Представители столичной компании “Центр котлов” к числу неоспоримых достоинств техники Buderus отнесли простоту в эксплуатации в сочетании с умной конструкцией, благодаря которым устройством может пользоваться буквально любая домохозяйка. “Мы занимаемся продажей твердотопливных котлов в Астане, Акмолинской области и в Восточном Казахстане. В данный момент на рынке Астаны Buderus является самым распространенным и востребованным брендом среди линейки твердотопливных котлов для отопления помещений площадью до 500 квадратов - в прошлом году мы реализовали около 5000 котлов. Они удобны в эксплуатации - одной загрузки хватает на 12 часов, а кроме того, отлично подходят под характеристики Шубаркульского угля малой зольности, который больше всего распространен в Акмолинской области. Нам импонирует и производственная политика Bosch Thermotechnik, в частности, тот факт, что компания уделяет большое внимание качеству продукции, и жалоб на сами котлы со стороны клиентов практически не поступает. Менталитет наших клиентов таков, что они превыше всего ценят качество продукции и готовы платить за него”, - отметил представитель компании Ануар Джакипов.
От выставочного стенда - к производственному конвейеру
В один из дней, проведенных в Германии, представители казахстанской группы, в состав которой входили сотрудники компаний - партнеров Bosch Thermotechnik, получили возможность собственными глазами увидеть производственный процесс, посетив завод по выпуску чугунных котлов Buderus, расположенный в городе Лоллар. С историей предприятия казахстанцев знакомил Хельмут Шульц, проработавший на заводе почти 50 лет. Сегодня герр Шульц, как и несколько других пенсионеров, много лет отдавших заводу Buderus, водит экскурсионные группы по предприятию, а кроме того, участвует в марафонских забегах, которые ежегодно проводятся в земле Гессен, и даже является победителем в своей возрастной категории. Завод, приобретенный в 1861 году Хуго Будерусом, был построен в 1845 году и располагался в стратегически идеально подходящем для промышленного предприятия месте: недалеко от железной дороги, поблизости находились месторождения железной руды, наличие лесного массива обеспечивало предприятие древесиной, а протекающая мимо река Лан - запасами воды. На территории предприятия по сей день сохранилось бывшее здание сталелитейного цеха, построенное в середине XIX века и сегодня представляющее собой архитектурный памятник. В середине 90-х годов XIX века предприятие в Лолларе входит в состав акционерного общества “Металлургические заводы Хирценхайн & Лоллар”, которое находится под управлением Хуго Будеруса, и на предприятии осваивают производство секций для чугунных секционных котлов. Чтобы начать производство секционных отопительных котлов собственной конструкции, АО “Металлургические заводы Хирценхайн & Лоллар” начинает проектные работы и получает патент на секционные котлы двух типов, а впоследствии налаживает производство котлов по американскому образцу. Познакомиться с историей завода, а также увидеть изделия более чем вековой давности, многие из которых сегодня кажутся произведениями искусства, можно в музее, расположенном на территории предприятия, на бывшей вилле Buderus. В том же здании виллы в 60-х годах XX века открылся первый в отрасли отопительной техники информационный центр Buderus. Центр был создан с целью повышения квалификации владельцев и сотрудников специализированных предприятий отрасли, свою задачу он успешно выполняет и сегодня.
В настоящее время на предприятии работают более 1000 человек, за счет автоматизации производственных процессов по сравнению с не такими уж отдаленными временами количество сотрудников сократилось в 2-3 раза. Среди сотрудников завода представители более чем 50 национальностей, и за время экскурсии мы не раз встречали бывших земляков, работающих на разных производственных участках. “Я застал времена, когда до 500 человек вручную переносили детали с одного производственного участка на другой. Сегодня эта работа полностью автоматизирована”, - говорит г-н Шульц. В цехе по изготовлению блоков управления, например, каждый работник выполняет определенную операцию, и за один цикл с конвейера сходит полностью готовый прибор. Проверка деталей на специальных стендах позволит сразу обнаружить наличие и характер ошибки, которая подлежит устранению. Такой подход позволяет обеспечить тотальную проверку всех блоков управления и 100-процентную гарантию на сборку. Некоторое количество продукции идет на запчасти, остальные блоки управления направляются на производство, причем не только в сборочные цеха того же завода Buderus, но и на предприятия Junkers, и на производственную базу одного из заводов Buderus в Голландии.
Следует сказать, что механизм контроля на заводе в Лолларе (как, вероятно, на абсолютном большинстве немецких предприятий) отлажен с точностью часового механизма. Так, на линии по выпуску форм фиксируется не только число, когда была отлита та или иная деталь, но в каждой смене используются шурупы разной конфигурации. Таким образом, в случае обнаружения неполадки даже спустя время легко выяснить не только день, когда была произведена та или иная форма, но и смену, в которую деталь сошла с конвейера. Как пояснил г-н Шульц, на заводе в Лолларе установлен один из самых быстрых в Европе прессов-автоматов по изготовлению форм. По словам бывшего сотрудника, за последние десятилетия проведена большая работа по улучшению экологической составляющей производства. Сегодня в печах литейного цеха переплавляют металлолом, шлак используется в производстве цемента, установлены специальные фильтры, удерживающие вредные выбросы. И если 20 лет назад предприятие выбрасывало тонны пепла, то дым, поднимающийся над заводскими трубами сегодня, представляет собой водяной пар.
Руководство завода Buderus в Лолларе уделяет большое внимание профессиональному образованию, в частности, подготовке молодых специалистов. При предприятии работает училище, ежегодно выпускающее около 60 специалистов различного профиля - от жестянщиков до операторов станков. Обучение длится 3,5 года: теоретическую базу молодые люди получают в училище, расположенном в городе Вецлар, а на заводе в Лолларе получают практические навыки. После полутора лет обучения учащиеся сдают промежуточный экзамен. Те, кто выдержал испытание, получают практически гарантированный шанс остаться на заводе, так что предприятие кровно заинтересовано в подготовке профессионалов широкого профиля. “Многие используют завод в качестве стартовой площадки: здесь получают профессию, а затем поступают в институт на инженерные специальности. Среди учащихся преобладают представители сильного пола. На 60 молодых людей приходится одна девушка, и руководство завода делает все, чтобы заинтересовать будущих выпускниц. Проводятся специальные ознакомительные экскурсии, в ходе которых девушкам предлагают оценить свои силы и сделать какую-нибудь деталь своими руками. Некоторые девушки потом приходят на учебу, а одна из наших выпускниц унаследовала фирму своего отца, и теперь эта компания сотрудничает с Buderus”, - рассказал г-н Шульц. Сочетание современных производственных технологий, внимания к экологической составляющей производственного процесса и грамотно построенная политика по подготовке молодых специалистов и повышению квалификации рабочих кадров и инженерного персонала позволяют заводу Buderus в Лолларе оставаться одним из самых передовых в своей области предприятий Германии.
Анна ШАТЕРНИКОВА,
Франкфурт-на-Майне - Вецлар - Лоллар - Алматы
Представители IT-индустрии дали советы молодому поколению
ОБЩЕСТВО
Частная инициатива
Молодежная IT-конференция YouthSpark Live - глобальная инициатива головного офиса Microsoft, в конце прошлой недели впервые прошла в Казахстане. Студенты технических специальностей из разных учебных заведений и просто те, кому интересна сфера технологий, получили ценные советы от профессионалов из крупных компаний о построении карьеры и запуске стартапов, обсудили с ними последние тренды рынка, а также имели возможность выиграть модные гаджеты, участвуя в конкурсах.
Во время панельной дискуссии на тему “Карьера в технологиях: важность планирования” начальник отдела индустриально-инновационного развития Управления предпринимательства и инновационного развития города Алматы Бауржан КУДИЯРБЕКОВ привел данные, согласно которым на начало года в южной столице числилась 251 тыс. субъектов МСБ. По его словам, из них более четверти составляет молодежь. Около 13% предпринимателей в Алматы работают в сфере технологий. Отвечая на вопрос о поддержке государством молодых предпринимателей, спикер рассказал о программе “Дорожная карта бизнеса 2020”, в рамках которой выделяются гранты, в том числе и на инновационные стартап-проекты в размере до Т3 млн.
“С 1 по 30 апреля этого года к нам поступило около 10 заявок на получение грантов от молодых предпринимателей. В основном это проекты в сфере IT, производства и строительства. К примеру, один из проектов - агрегатор платежных систем для интернет-бизнеса. Новизна продукта заключается в устранении всех инфраструктурных и технических проблем. В нем решены вопросы договорной интеграции, формирования финансовых документов и денежных взаиморасчетов, которые возникают у интернет-магазинов и платежных систем”, - поведал Бауржан Кудиярбеков.
Спикеры отметили, что IT-сфера развивается активно, и молодые кадры очень ценятся на рынке труда. По данным эксперта по технологиям разработки Microsoft Kazakhstan Андрея АНДРЕЕВА, в наше время на каждого человека приходится 10 технологических устройств. При этом технологии быстро меняются, поэтому специалистам необходимо постоянно чему-то учиться самостоятельно. Это особенно стоит учитывать студентам, потому что традиционная система образования устаревает, в связи с чем необходимо осваивать новые ресурсы, методы и практики. Представитель Microsoft выделил четыре перспективных направления IT-сферы: мобильные технологии, облачные технологии, Big Data и Интернет.
Предприниматель Руслан ЕГЕМБАЕВ в своем проекте Mobiliuz совместил цифровые технологии и автомобили. В разъем OBD-II, имеющийся у машин не старше 1996 года, помещается специальное устройство, позволяющее автолюбителям экономить на топливе и техническом обслуживании. В своем выступлении бизнесмен высказал мысль, что уже через 15 лет мир будет совсем иным, и изменят его новые технологии. Несмотря на то, что в будущем во многих профессиях людей заменят роботы, он уверен, что человек всегда сможет противопоставить искусственному интеллекту креативность.
В качестве спикера конференции YouthSpark Live выступил и студент КБТУ Санжар МЫРЗАГАЛЫМ, рассказавший аудитории о проекте ecoSocket, который он сделал вместе со своими друзьями. Это интеллектуальная система управления потреблением энергии, которая дает возможность, используя мобильный телефон, включать или выключать электроприборы в доме, находясь даже в другом конце города, а также в любой момент узнавать, сколько они потребляют и сколько тратится денег. “На конкурсе KazINNO Energy нами заинтересовался Chevron и инвестировал в нас $10 тыс. После этого посыпались разные предложения, но нам приходилось тщательно их обдумывать, потому что многие хотели взять больше, чем дать. Также мы презентовали проект акиму города Алматы, которому он очень понравился, после чего мы получили поддержку от акимата в размере $8 тыс.”, - поделился рецептом успеха Санжар Мырзагалым.
По словам генерального директора Microsoft Kazakhstan Алексея Рештенко, с момента запуска инициативы YouthSpark в 2012 году в программах Microsoft уже поучаствовали более 227 миллионов молодых людей более чем из 100 стран мира. Одним из организаторов мероприятия в Казахстане выступил ОФ “Молодежная информационная служба Казахстана”, а также его поддержали Клуб молодых предпринимателей и Университет КИМЭП. В программе IT-конференции состоялись сессии “Трудоустройство и digital-образование”, “Карьера в технологиях: шаг в будущее с информатикой”, “Предпринимательство: создай успешный бизнес”, “Менторство в предпринимательстве” и панельная дискуссия “Карьера в технологиях: важность планирования”.
Павел АТОЯНЦ
Казахстан покинул топ-20 стран - источников спама
ЭКОНОМИКА
Рынки
Подведя итоги I квартала 2015 года, специалисты “Лаборатории Касперского” установили, что доля спама в мировом почтовом трафике за первые три месяца составила 59%, это на 6 процентных пунктов меньше, чем в предыдущем квартале. При этом количество спама снижалось постепенно: больше всего нежелательных писем было разослано в январе (62%), меньше всего - в марте (56%). За исследуемый период Казахстан покинул топ-20 стран - источников спама, а также список наиболее атакуемых стран. Между тем уменьшение доли нежелательных сообщений вовсе не повод вздохнуть с облегчением. За первые три месяца этого года возросло количество фишинговых атак: в Казахстане этому типу атак подверглось 12% пользователей.
В мировом масштабе специальная защитная технология “Лаборатории Касперского” “Антифишинг” предотвратила более 50 миллионов попыток перехода на поддельные сайты. С наибольшей активностью фишеры атаковали известные финансовые бренды. В то же время эксперты “Лаборатории Касперского” отметили рост фишинговых писем в категории “Логистические компании”. Более того, как показал I квартал, прикрываясь известными сервисами по доставке товаров и грузов, злоумышленники нередко включали в такие письма вредоносные вложения или ссылки.
Кроме того, спам становится более опасным, поскольку злоумышленники все чаще начинают рассылать по электронной почте вредоносное ПО. Так, за первые три месяца 2015 года посредством спама в Сети распространялись макровирусы - вредоносные программы, написанные на макроязыках, встроенных в популярные системы обработки данных, в частности, в электронные таблицы, текстовые и графические редакторы. При открытии подобного вложения запускается вредоносный скрипт, который загружает на компьютер пользователя другие зловреды, например, банковские троянцы. В основном такие вредоносные вложения маскируют под различные финансовые документы и извещения.
Еще одной тенденцией начала года стало использование новых доменов верхнего уровня для рассылки спама. Их количество резко увеличилось после запуска “Корпорацией по управлению доменными именами и IP-адресами” кампании New gTLD, которая дает возможность самостоятельно выбирать название домена в соответствии с тематикой сайта или сферой деятельности организации. Этим в корыстных целях решили воспользоваться и злоумышленники. Иногда тематика спама даже имела вполне очевидную связь с используемыми доменами: к примеру, в письмах с доменов .work было зафиксировано большое количество предложений по выполнению различных работ (бытового ремонта, строительства или установки оборудования), а немалую часть сообщений с доменов .science составляла реклама учебных заведений.
“В этом квартале мы наблюдали увеличение количества нелегитимных рассылок с использованием новых доменов верхнего уровня - так, спамеры воспользовались кампанией по регистрации доменов New gTLD. И в ближайшем будущем рост числа новых доменов в спаме продолжится. Кроме того, не стоит забывать, что спам нередко является источником реальной опасности заражения вредоносным ПО. При этом злоумышленники тщательно “маскируют” зловредов. Например, в случае с рассылкой макровирусов вложение содержало набор случайных символов, чтобы под предлогом исправления кодировки вынудить потенциальную жертву включить макросы, при активации которых и загружался вирус”, - рассказывает Татьяна Щербакова, старший спам-аналитик “Лаборатории Касперского”.
Анна ШАТЕРНИКОВА
USAID ведет борьбу со СПИДом
ОБЩЕСТВО
Здравоохранение
Итоги пятилетней реализации в Казахстане двух крупнейших проектов USAID, связанных с программами по ВИЧ - “Качественное здравоохранение” и “Диалог по ВИЧ и туберкулезу” - были подведены на пресс-конференции, состоявшейся в конце прошлой недели в Алматы. В мероприятии приняли участие: заместитель главы дипломатической миссии США в РК Майкл Клечески, региональный директор офиса здравоохранения и образования Агентства США по международному развитию (USAID) Хадиджи Моджиди, директор Национального центра проблем туберкулеза Тлеухан Абилдаев и генеральный директор Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Бауржан Байсеркин.
С 2010 года в регионах страны с самой высокой выявляемостью новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией - Южно-Казахстанской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях и в Алматы - были протестированы на ВИЧ и получили консультации 4600 человек. Навыкам предоставления услуг по социальному сопровождению, проведению информационно-образовательной работы с уязвимыми группами населения и системе перенаправления на получение медицинских/социальных услуг было обучено 516 человек. Курс межличностного общения, направленный на снижение стигмы в отношении людей, живущих с ВИЧ, прошли 316 медицинских работников. Также в ходе осуществления проекта “Диалог по ВИЧ и туберкулезу” 4128 человек были обследованы на туберкулез, 452 из них была оказана поддержка в формировании приверженности лечению туберкулеза. Спикеры отметили, что эта деятельность будет продолжена.
Проект USAID “Качественное здравоохранение” позволил развить сотрудничество между правительством и СПИД-сервисными НПО, в результате чего удалось расширить участие неправительственных организаций в социальном заказе. В 2013-2014 году 18 НПО получили в общей сложности около Т240,5 млн. Представители 42 неправительственных организаций были обучены ведению работы по получению социального заказа. Кроме того, в сотрудничестве с КазНМУ им. С.Асфендиярова был разработан инновационный учебный модуль по ВИЧ-инфекции для врачей ПМСП.
“Два крупнейших проекта USAID, реализующие программы ВИЧ в Казахстане - это пять лет успешного сотрудничества с Министерством здравоохранения и социального развития РК. USAID через эти проекты внес вклад в повышение качества услуг по профилактике и лечению ВИЧ и увеличение потребления этих услуг ключевыми группами населения”, - отметила Хадиджа МОДЖИДИ.
Павел АТОЯНЦ
Архивариусы займутся поисками данных о военнопленных-казахстанцах
ВЛАСТЬ
Ведомства
Реализацией масштабного проекта планируют заняться в этом году. Цель его - создание онлайн-базы списков военнопленных-казахстанцев, которая станет основой для создания информационного тематического веб-ресурса www.tutkyn.kz.
В ходе брифинга директор архива Президента Республики Казахстан, доктор технических наук, профессор Борис ДЖАПАРОВ напомнил, что глава государства в концепции по вхождению страны в число 30 развитых государств мира поставил перед архивистами большие задачи по поднятию отрасли до мирового уровня. С момента своего создания в 1994 году архив значительно преобразился, и сегодня, по его мнению, он представляет собой современный, технологически оснащенный комплекс, который обеспечивает постоянное хранение документов в соответствии с международными стандартами.
“В настоящее время насчитывается 1138 фондов, 772 тысячи единиц хранения, 11,5 тысячи аудиовизуальных документов за 1918-2008 годы. Документы с датировкой до 1998 года включительно открыты для публичного доступа. Исследователи могут пользоваться рядом каталогов, в том числе электронным, а также 17 информационными базами данных, которые сейчас объединяются в единую сеть”, - проинформировал г-н Джапаров.
Он добавил, что начат интенсивный перевод архивных технологий на современные формы и методы работы. Разработаны концепция и программа информатизации архивов на 2014-2016 годы, проводится обновление действующих информационно-поисковых баз по документам. Читальный зал подключен к электронным базам данных, и исследователи имеют возможность в течение 10-15 минут получить электронные образцы документов. Кроме того, на веб-сайте архива размещен список архивных фондов и их поисковые сведения, описи дел и исторические справки, различные указатели к архивным фондам.
Также в текущем году архив впервые начал реализацию масштабного научно-исследовательского проекта “Военнопленные-казахстанцы Второй мировой войны: литература, источники и база данных”. “Актуальность проекта обусловлена тем, что тема советских военнопленных, несмотря на обилие научной литературы и обобщающих трудов по Второй мировой войне, продолжительное время оставалась закрытой темой для исследователей”, - отметил спикер. Он добавил, что, по неполным статистическим данным, на фронт было призвано 1,2 миллиона человек, из них 200 тысяч побывали в плену. “Уже начато наполнение базы данных, по всему Казахстану организован сбор материалов, хранящихся в военкоматах, областных департаментах обороны, государственных архивах, по этому вопросу архивистами ведется переписка с коллегами из России и Германии. Сейчас в базу данных введено около 30 тысяч фамилий военнопленных, в ближайшее время это число планируется довести до 50 тысяч”, - сообщил руководитель президентского архива.
Он считает, что проблемы архивной отрасли остаются вне поля зрения правительства. По словам г-на Джапарова, в целом состояние архивной отрасли страны вызывает беспокойство. “У нас не разработана современная государственная политика по развитию архивного дела, не создана эффективная система формирования, функционирования и управления национальным архивным фондом”, - считает он. При этом Борис Джапаров уточнил, что архив Президента является составной частью национального архивного фонда. “Сам по себе национальный архивный фонд - это достояние нашего государства. Поэтому понятно, что в формировании, обеспечении сохранности, использовании национального достояния должен быть единый подход по всей стране. Относительно национального архивного фонда: отсутствие единого национального классификатора затрудняет работу, связанную с поиском необходимых данных, упорядочением использования единой базы данных в пределах нашей страны”, - пояснил спикер.
В ходе брифинга также было отмечено, что казахстанские архивы серьезно отстают в области внедрения информационных технологий, нуждаются в дальнейшем развитии нормативной базы по электронному архиву. Кроме того, как считает г-н Джапаров, серьезным упущением является отсутствие научных центров документоведения и архивного дела в Казахстане и, как следствие - неудовлетворительный уровень научных работ в области архивоведения, документоведения, архивографии.
“Также сохраняется тематическое однообразие и низкий уровень публикаций, ввода в научный оборот архивных документов. Надо отметить, что вопросы кадрового обеспечения отрасли слабо решаются. Требует усиленного внимания организация повышения квалификации, переподготовки работников и служб документационного обеспечения. Низкое социальное и экономическое положение работников государственных и ведомственных архивов сделали сегодня профессию непривлекательной для молодежи, она является неконкурентной на рынке труда”, - заключил г-н Джапаров.
Айша ТУЛЕУБЕКОВА,
Астана
Владельцы семейного бизнеса подходят к моменту передачи компаний своим наследникам
ОБЩЕСТВО
Частная инициатива
В Алматы прошел III Форум семейного бизнеса при поддержке Ассоциации семейного бизнеса, НПП Казахстана, микрокредитной организации KMF, Европейского банка реконструкции и развития, а также партии “Нур Отан”, реализующей проект “Сильный бизнес - сильное государство”. По словам организаторов, данная площадка позволяет владельцам семейного бизнеса расширить деловые и торговые связи, установить диалог с представителями государственных и общественных структур, что способствует развитию предпринимательства в стране. На вопросы Панорамы отвечает председатель координационного совета Ассоциации семейного бизнеса Яна ИСАКОВА.
- Расскажите о том, как семейный бизнес развивается в Казахстане?
- Семейный бизнес подвержен тем же рискам, что и любой другой. Единственно, в Казахстане он практически развивается с нуля. Хотя у нас есть семейные компании, пока это нигде законодательно не обозначается и само понятие только начинает проявляться. На Западе же эти традиции взращивались столетиями. В нашей стране сейчас как раз встает вопрос о передаче компаний следующему поколению предпринимателей, и здесь возникает ряд моментов. У нас часто предприниматель просто отправляет своих детей учиться за рубеж в надежде на то, что они вернутся и будут продолжать его дело, но никаких других усилий по воспитанию наследника не прикладывает.
- Что нужно делать, чтобы подготовить наследника?
- Этим следует начинать заниматься с детства. Мировой опыт показывает, что с 3-5 лет ребенка необходимо брать с собой на работу, показывать, чем занимаются родители, объяснять отдельные нюансы. В некоторых компаниях семьи стоят в очереди, чтобы иметь возможность работать в семейном бизнесе, в той же IKEA трудятся более 400 родственников. Как видите, то, что с членами своей семьи лучше не работать - это просто стереотип. Владельцев семейного бизнеса нужно учить быть профессиональными управленцами.
- Какие преимущества имеет семейный бизнес?
- Несемейным компаниям приходится прикладывать большие усилия, чтобы их сотрудники были привержены делу. А владельцам семейной компании остается только наметить цели на несколько поколений вперед и скоординировать родственников между собой.
- Какие примеры успешных семейных компаний есть в Казахстане?
- У нас много таких компаний в сфере услуг, торговли. Но если в Европе каждая семейная компания открыто и во всеуслышание говорит об этом, то у нас все происходит иначе.
- Форум семейного предпринимательства проводится уже в третий раз. Можно ли отследить какие-то позитивные сдвиги, произошедшие за время существования этой площадки?
- Конечно. Во-первых, это можно проследить по статистике. Если три года назад немногие компании называли себя семейными, то сейчас ситуация изменилась. Это не значит, что появились новые компании, просто старые компании осознали себя семейными. За последний год мы провели больше сотни тренингов именно для семейных предпринимателей, которые понимают, что отличаются от других. Это не просто публичные ТОО с одним учредителем. У этих компаний долгосрочные планы, и они хотят понимать, как реализовать их, используя с максимальной пользой имеющиеся инструменты.
Павел АТОЯНЦ
Геннадий Головкин одержал 33-ю победу в 33-м профессиональном бою
СПОРТ
Бокс. Ранним утром прошлого воскресенья по времени Астаны самый именитый казахстанский боксер-профессионал Геннадий Головкин провел в американском Инглвуде свой очередной поединок. Соперником нашего непобежденного мастера, защищавшего свои титулы по версиям WBA (Super), IBO и WBC (Interim) в среднем весе (до 72,57 кг), являлся американский претендент Вилли Монро-младший. Головкин, как обычно, активно начал бой, проверяя оппонента мощными ударами с различного расстояния, и Монро уже во втором раунде дважды оказывался в нокдауне. В третьей и четвертой трехминутках ситуация на ринге немного выровнялась, американский боец попытался огрызнуться, предприняв ряд атакующих попыток, однако затем все встало на свои места. В начале шестого раунда казахстанец нанес серию болезненных проникающих ударов, приведших к тому, что Монро вновь принял горизонтальное положение. При счете “10” претендент сумел подняться на ноги, но рефери принял решение остановить бой, зафиксировав технический нокаут.
Для уроженца Караганды нынешний успех стал 33-м в 33-х поединках на профи-ринге. В 30 случаях наш боксер завершал сражения досрочно, причем 20 из этих побед были одержаны подряд. Данный показатель является новым рекордом профессионального бокса (предыдущее достижение принадлежало знаменитому Майку Тайсону, в активе которого имеется 19 подобных выигрышей). Продлить свою великолепную серию Головкин сможет в сентябре, когда должен состояться его очередной бой. Имя соперника будет известно позже.
Легкая атлетика. В минувший уик-энд в Дохе и Шанхае состоялись первые этапы “Бриллиантовой лиги” - самого престижного ежегодного коммерческого турнира у представителей “королевы спорта”. Общий призовой фонд соревнований составляет $8 млн, при этом победители в каждой из 32 дисциплин по итогам года получают по $40 тыс. и становятся обладателями специальных бриллиантовых призов в 4 карата. Честь Казахстана на данных состязаниях защищает олимпийская чемпионка-2012 Ольга Рыпакова, выигравшая в том же году главный трофей “Лиги” в женском тройном прыжке. В нынешнем сезоне первые старты в этой дисциплине прошли в китайском мегаполисе, где наша спортсменка заняла третье место, показав результат 14,38 м. Опередить казахстанскую легкоатлетку сумели ее давние конкурентки - колумбийка Катрин Ибаргуэн (14,85 м) и украинка Ольга Саладуха (14,62 м). Отметим также, что за несколько дней до этапа в Шанхае в Алматы состоялся розыгрыш Кубка РК, где Рыпакова в лучшей из попыток показала результат 14,48 м и выполнила квалификационный норматив для участия в ОИ-2016 в Рио-де-Жанейро.
Футбол. В прошлую субботу состоялись матчи 12-го тура чемпионата страны среди клубов премьер-лиги. В центральном поединке ФК “Актобе” нанес в Алматы поражение “Кайрату” (2:1) и сохранил за собой первое место в таблице. Минимальных побед с одинаковым счетом (1:0) добились также футболисты “Атырау” (в гостях над “Таразом”) и “Ордабасы” (на своем поле над “Шахтером”), которые по-прежнему отстают от актобинцев на 2 очка. А вот “Астана” после домашней ничьей с “Иртышом” (2:2) переместилась на 4-ю позицию. В других встречах тура “Тобол” в Костанае переиграл “Жетысу” (3:1), а “Кайсар” в Кызылорде уступил “Окжетпесу” (0:2).
После прошедших матчей в активе у “Актобе” 26 очков. Далее следуют “Атырау” и “Ордабасы” (по 24), “Астана” (22), “Кайрат” (18), “Тараз” (17), “Окжетпес” (16), “Тобол” (14), “Кайсар” (12), “Иртыш” (9), “Жетысу” (7) и “Шахтер” (5). Поединки 13-го тура состоятся в ближайшее воскресенье.
20 мая были сыграны четвертьфинальные встречи Кубка Казахстана, принесшие следующие результаты: “Окжетпес” - “Актобе” (2:3), “Тобол” - “Жетысу” (2:0), “Кайсар” - “Астана” (1:2, в доп. время), “Кайрат” - “Тараз” (4:1). Полуфиналы, где победители будут определяться по итогам двух матчей, пройдут 2 июня и 23 сентября.
Велоспорт. Супермногодневка “Джиро д’ Италия” перевалила через свой экватор - в среду состоялся 11-й этап из 21-го запланированного. 153-километровую среднегорную дистанцию между Форли и Имолой с финишем на знаменитом автодроме “Формулы-1” быстрее всех преодолел Ильнур Закарин из российской Katusha Team, выигравший из сольного отрыва. В генеральной классификации гран-тура лидеры остались прежними. Первым шел испанец Альберто Контадор (Tinkoff-Saxo), вслед за которым располагались сразу три гонщика Astana Pro Team: Фабио Ару (+3 сек.), Микель Ланда (+46 сек.) и Дарио Катальдо (+1,16 мин.). В командном зачете представители казахстанской команды упрочили свои лидирующие позиции, опережая велосипедистов американской BMC более чем на шесть минут. Сегодня участникам “Джиро” предстоит преодолеть 147-километровый равнинный этап между Монтеккьо-Маджоре и Эзоло, а завтра состоится индивидуальная “раздельная” гонка на 59,4 км, которая будет иметь большое значение в споре за высокие места в “генерале”.
Хоккей. 17 мая в Чехии финишировал 79-й чемпионат планеты в элитном дивизионе. В финальном поединке сошлись самые принципиальные соперники мирового хоккея - команды Канады и России. Встреча прошла с ощутимым преимуществом представителей страны кленовых листьев, одержавших уверенную победу со счетом 6:1. Канадцы уже с первых минут обрушили на соперников шквал атак, и россияне так и не смогли найти на это адекватного ответа на протяжении всего матча. Бронзовыми призерами первенства стали хоккеисты США, обыгравшие в дуэли за третье место хозяев льда (3:0). По окончании турнира стали известны составы групп следующего ЧМ в топ-дивизионе, где после годичного перерыва выступит сборная Казахстана. В группе “А” скрестят клюшки команды Канады, Финляндии, США, Беларуси, Словакии, Германии, Франции и Венгрии, а в группе “В” померятся силами дружины России, Швеции, Чехии, Швейцарии, Норвегии, Латвии, Дании и Казахстана. Чемпионат пройдет в Москве и Санкт-Петербурге с 6 по 22 мая 2016 года.
Дзюдо. Отечественные мастера татами не сумели завоевать ни одной награды высшей пробы на завершившемся в конце прошлой недели в Кувейте чемпионате Азии. Ближе всех к этому был Максим Раков (до 100 кг), без поражений прошедший предварительные раунды и добравшийся до финальной схватки. Однако в решающем поединке наш дзюдоист действовал не слишком активно и уступил малоизвестному представителю Японии Кайхану Такаги. Бронзовыми призерами турнира во второй день личных соревнований стали Ержан Шынкеев (свыше 100 кг) и Гульжан Иссанова (свыше 78 кг), а на старте первенства на третью ступень пьедестала поднялись Елдос Жумаканов (до 66 кг) и Мариан Урдабаева (до 63 кг). В командных соревнованиях “стенка на стенку” до “бронзы” добралась наша мужская сборная, одолевшая спортсменов Монголии со счетом 3:2, женская же дружина РК в матче за третье место уступила с аналогичным результатом представительницам Китайского Тайбэя. В общекомандном зачете лучший результат показали родоначальники дзюдо японцы (8 золотых медалей, 3 серебряных и 5 бронзовых). В топ-3 вошли также коллективы Южной Кореи (3, 4, 5) и Монголии (2, 2, 4), а казахстанская сборная стала шестой (0, 1, 5).
Таэквондо. 18 мая в Челябинске завершился 22-й по счету чемпионат мира среди мастеров корейского боевого искусства. Участие в турнире, на котором разыгрывалось 16 комплектов наград (по 8 - у мужчин и женщин), приняли около 900 спортсменов из 139 стран. Отечественные таэквондисты были представлены во всех весовых категориях, однако вмешаться в спор за призовые места им не удалось. Трое наших представителей (Айгуль Елубай (до 73 кг), Нурсултан Мамаев (до 58 кг) и Дархан Касымкулов (до 63 кг) смогли добраться до поединков 1/8 финала, но здесь их ожидала неудача, и в итоговых протоколах казахстанцы заняли девятые места. Остальные участники из нашей республики выбывали из борьбы на ранних стадиях турнира. Всего медали чемпионата достались таэквондистам 30 государств. Первыми в общекомандном зачете стали спортсмены Южной Кореи (4, 0, 1), вслед за которыми разместились бойцы Ирана (3, 0, 2), Турции (2, 1, 1) и Узбекистана (1, 2, 0).
Волейбол. В среду в китайском Тяньцзине стартовал 18-й чемпионат Азии среди женщин, в котором участвуют 14 команд, разбитых на предварительном этапе на 4 группы. Сборная Казахстана, представшая на нынешнем первенстве в заметно омоложенном составе, в своем первом матче в группе D уступила волейболисткам Южной Кореи со счетом 0:3 (22:25, 16:25, 22:25). В другой встрече нашего квартета спортсменки Австралии нанесли поражение представительницам Филиппин (3:1). Групповой этап завершится сегодня, а победитель и призеры первенства будут известны 28 мая. Три лучшие команды чемпионата в мае следующего года сыграют в мировом отборочном турнире за право участвовать в Олимпийских играх-2016.
Олег КАНАПИН